дело №а-11290/2022
86RS-0№-07
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> 30 ноября 2022 года
Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при помощнике ФИО1, с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к сотрудникам полиции Тюменского Линейного отдела МВД России на транспорте лейтенанту полиции ФИО3, старшине полиции ФИО4, старшине полиции ФИО5, сержанту полиции ФИО6, Тюменскому Линейному отделу МВД России на транспорте о признании незаконными действий сотрудников полиции,
установил:
Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:30 часов прибыл на железнодорожный вокзал <адрес> для дальнейшего следования в <адрес> поез<адрес> ЕА. В 21:30 часов обратился к дежурному по железнодорожному вокзалу с письменной жалобой на необоснованное перекрытие лестничных проемов на второй этаж. В 21:36 часов к нему подошли пять сотрудников в униформе, один из которых как ему стало известно ФИО6, в нарушении статьи 27.2 КоАП РФ осуществили его незаконное доставление его в отдел полиции при железнодорожном вокзале <адрес>. Просит признать незаконными действия сотрудников полиции Тюменского ЛО МВД на транспорте по его доставлению в отдел полиции.
Из материалов дела следует, что доставление административного истца в дежурную часть полиции Тюменского ЛО МВД на транспорте производилось
инспектором (патрульно-постовой службы полиции) 2 взвода (в составе роты) ОР ППСП Тюменского JIO МВД России на транспорте лейтенантом полиции ФИО3, командиром 1 отделения 2 взвода (в составе роты) ОР ППСП Тюменского ЛО МВД России на транспорте старшиной полиции ФИО4, полицейским 2 отделения 2 взвода (в составе роты) ОР ППСП Тюменского ЛО МВД России на транспорте старшиной полиции ФИО5, полицейским 2 отделения 2 взвода (в составе роты) ОР ППСП Тюменского ЛО МВД России на транспорте сержантом полиции ФИО6 (Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечены в качестве административных ответчиков). По запросу предоставлены письменные пояснения административных ответчиков, а также копии административных материалов составленных в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности (фото и видеоматериалы не представлены).
В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, при этом пояснил, что он действительно в указанное время находился на железнодорожном вокзале <адрес> для дальнейшего следования в <адрес>. При себе имелись две тяжелые сумки. Из-за отсутствия на первом этаже свободных мест для отдыха пытался подняться на второй этаж, но был перекрыт цепным ограждением. Обратился к дежурному по вокзалу с жалобой, попросил отреагировать, осталось без внимания. Подошли пять сотрудников полиции в грубой форме без объяснения причин с применением физической силы доставили его в дежурную часть полиции при железнодорожном вокзале, где в отношении него были составлены протоколы об административном правонарушении за нарушения общественного порядка и распития спиртных напитков. Утверждает, что общественный порядок не нарушал и не распивал спиртные напитки, подтверждается актом освидетельствования и видеорегистратором. Протоколы об административных правонарушениях, а также повесток о рассмотрении административных дел не получал. Просит удовлетворить административное исковое заявление.
Административные ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель Тюменского JIO МВД России на транспорте ФИО7 надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, обратились с ходатайством о рассмотрении административного дела без их участия, с учетом представленного возражения на административное исковое заявление и пояснений сотрудников полиции.
Административное дело рассмотрено судом в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствии указанных лиц.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом начальника Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Утверждено Положение о Тюменском линейном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте.
Согласно Положению Тюменский линейный отдел МВД России на транспорте осуществляет полномочия полиции в области обеспечения защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта, а также выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением и нормативными правовыми актами МВД России.
Основным направлением деятельности является: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; производство по делам об административных правонарушениях, исполнения административных наказаний; обеспечение правопорядка на объектах транспорта.
Должностным регламентом (должностная инструкция) Утвержденным начальником Тюменского ЛО МВД России на транспорте, сотрудник полиции наделен правом на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О полиции»; принимать меры к поддержанию общественного порядка, предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения, доставлять граждан в дежурную часть Тюменского ЛО МВД России на транспорте за их совершение.
Выпиской из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Врио начальника Тюменского ЛО МВД России на транспорте подтверждается, что сержант полиции ФИО6 назначен на должность полицейского 2 отделения 2 взвода (в составе роты) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Тюменского ЛО МВД России на транспорте.
Выпиской из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Врио начальника Тюменского ЛО МВД России на транспорте подтверждается, что старшина полиции ФИО5 назначена на должность полицейского 2 отделения 2 взвода (в составе роты) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Тюменского ЛО МВД России на транспорте.
Выпиской из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Врио начальника Тюменского ЛО МВД России на транспорте подтверждается, что прапорщик полиции ФИО3 назначен на должность инспектора (патрульно-постовой службы полиции) 2 взвода (в составе роты) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Тюменского ЛО МВД России на транспорте.
Выпиской из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ №-л/с Врио начальника Тюменского ЛО МВД России на транспорте подтверждается, что старший сержант ФИО4 назначен на должность командира 1 отделения 2 взвода (в составе роты) отдельной роты патрульно-постовой службы полиции Тюменского ЛО МВД России на транспорте.
Согласно графика работы полицейских отдельной роты ППСП Тюменского ЛО МВД России на транспорте на октябрь 2022, ДД.ММ.ГГГГ указанные сотрудники полиции несли службу с 20:00 до 08:00 следующих суток.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 21:35 местного времени нарядом полиции в составе сотрудников полиции Тюменского ЛО МВД России на транспорте ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, выявлен гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который находился в общественном месте, а именно на втором этаже распределительного зала железнодорожного вокзала станции Тюмень, где распивал алкогольную продукцию - коньяк «Звезды Кизляра» крепостью 40 %. Подойдя к ФИО2, представившись сотрудниками транспортной полиции, наряд полиции потребовал прекратить свои противоправные действия и предоставить документы, удостоверяющие личность, на что гражданин ФИО2 начал выражаться нецензурной бранью в общественном месте, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок, выразившийся в явном неуважении к обществу. ФИО2 нарядом полиции было предложено проследовать с ними в дежурную часть Тюменского ЛО МВД России на транспорте, для разбирательства и составления протокола об административном правонарушении, было неоднократно пояснено, что в случае неповиновения законным требованиям сотрудников полиции, к нему будет применена физическая сила и специальные средства, при этом было дано время и возможность для выполнения законных требований сотрудника полиции. ФИО2 не реагировал и отказывался самостоятельно проследовать в дежурную часть Тюменского JIO МВД России на транспорте.
В соответствии с частью 1 статьи 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется:
- должностными лицами органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (полиция), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, - в служебное помещение органа внутренних дел (полиции) или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения;
На основании п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право задерживать лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе осуществлять административное задержание при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.
В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.
Сотрудниками транспортной полиции в отношении ФИО2 была применена физическая сила «загиб руки за спину», после чего он сказал, что проследует самостоятельно, и что ему нужно забрать свои личные вещи, находящиеся при нем, в результате чего загиб руки был ослаблен и ФИО2 проследовал добровольно.
ФИО2 доставлен в дежурную часть Тюменского JIO МВД России на транспорте ДД.ММ.ГГГГ в 21:50 местного времени, для составления административных протоколов по признакам составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.1 и ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.
Сотрудниками полиции Тюменского ЛО МВД России на транспорте ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на имя начальника Тюменского ЛО МВД России на транспорте поданы рапорта о выявлении и доставлении в дежурную часть полиции ФИО2 нарушившего общественный порядок, а также объяснения свидетелей ФИО8 и ФИО9 подтвердившие факт распития спиртных напитков ФИО2 в помещении железнодорожного вокзала <адрес>.
Согласно выписке из книги учета лиц, доставленных в дежурную часть территориального органа МВД РФ Тюменского ЛО МВД России на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 21:50 местного времени в дежурную часть ЛО МВД России на транспорте № доставлен гражданин ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ.
Полицейским ОР ППСП Тюменского ЛО МВД России на транспорте старшим сержантом полиции ФИО6 в 21:55 местного времени в отношении ФИО2 с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ч.1 ст.25 КоАП РФ составлен протокол об административном задержании № (в связи с производством по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ). ФИО2 ознакомлен.
Командиром 1 отделения 2 взвода ОР ППСП Тюменского ЛО МВД России на транспорте старшиной полиции ФИО4 в отношении гражданина ФИО2 составлен протокол УТУ 21 № об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. С протоколом ФИО2 ознакомлен, а также уведомлен о явке к 10:00 часам ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ составленного в 22:00 местного времени в соответствии с требованиями статьи 27.12.1 КоАП РФ, в присутствии понятых, пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения при наличии его признаков (запах алкоголя изо рта, шаткая походка, неопрятный вид) ФИО2 отказался, о чем свидетельствует его подпись.
ДД.ММ.ГГГГ в 03:00 часов гражданин ФИО2 доставлен в Тюменский «Областной наркологический диспансер» на медицинское освидетельствование состояния опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Согласно Акта № от медицинского освидетельствования освидетельствуемый отказался.
ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО2 в порядке ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, ст. 29.5 КоАП РФ извещен о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:00 часов местного времени по адресу: <адрес>А, кабинет 204 назначено рассмотрение административного дела в отношении него Тюменским ЛО МВД России на транспорте. Уведомлен о том, что в случае его неявки административное дело будет рассмотрено в его отсутствие. Копию повестки ФИО2 получил, о чем свидетельствует его подпись в повестке.
Гражданин ФИО2 уведомленный надлежащем образом о дате и времени рассмотрения уполномоченным органом материалов административного дела в отношении него о совершении административных правонарушений и привлечения к административной ответственности, без объяснения причин не явился.
Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Тюменского ЛО МВД России на транспорте подполковника полиции ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Согласно названному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 21:35 местного времени ФИО2, находясь в общественном месте, а именно в помещении железнодорожного вокзала станции Тюмень, расположенного по адресу: <адрес>, совершил мелкое хулиганство, выразившееся в явном неуважении к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте и оскорбительным приставанием к гражданам.
Также, постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) Тюменского JIO МВД России на транспорте подполковника полиции ФИО10 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 21:35 местного времени ФИО2, находясь в общественном месте, а именно в помещении железнодорожного вокзала станции Тюмень, расположенного по адресу: <адрес>, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.20 КоАП РФ (Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах).
Сведений об обжаловании постановлений на дату рассмотрения административного искового заявления не представлено.
Исследованными в совокупности доказательствами подтверждается, что доставление ФИО2 в дежурную часть Тюменского ЛО МВД России на транспорте производилось в строгом соответствии с законом и являлось основанием для применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
Право полиции пресекать противоправные действия, а также выяснять наличие либо отсутствие в действиях конкретного состава административного правонарушения, в целях выполнения возложенных на нее функций по защите прав и свобод граждан, обеспечению правопорядка и общественной безопасности и рассматриваемые во взаимосвязи с другими положениями действующего законодательства, не могут расцениваться как нарушающие права административного истца.
Соответственно доводы административного истца о нарушении его права на свободу и личную неприкосновенность действиями сотрудников при его доставлении в дежурную часть Тюменского ЛО МВД России на транспорте суд находит несостоятельными, поскольку таковых доказательств административным истцом не представлено, и судом не установлено.
Требования административного истца о вызове административных ответчиков в судебное заседание и предоставление видеозаписи с регистратора, несостоятельно, и не может быть принято во внимание, поскольку административный истец не лишен был возможности самостоятельно участвовать и защитить свои права и законные интересы при рассмотрении административного дела Тюменским ЛО МВД России на транспорте, однако выбрал иной способ, при этом не заявлял ходатайств о проведении судебного заседания посредством видеоконференцсвязи, а также представить фото, видеоматериалы.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств по административному делу. Обстоятельства, которые могли бы поставить под сомнение данные выводы, отсутствуют.
Поскольку совокупность таких условий как несоответствие действий (бездействия) сотрудников полиции Тюменского ЛО МВД России на транспорте требованиям закона и нарушение этими действиями (бездействием) прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 к сотрудникам полиции Тюменского Линейного отдела МВД России на транспорте о признании незаконными действия сотрудников полиции по доставлению ФИО2 в отделение полиции железнодорожного вокзала <адрес>, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Шерстобитов
КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинный документ находится в деле №а-11290/2022
86RS-0№-07
СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ
Судья Сургутского городского суда
_____________________________ О.В. Шерстобитов