УИД: 42RS0009-01-2022-003655-22 Дело № 2-3275/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Кемерово 18 августа 2022 года
Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
при секретаре Сальманович А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** она обратилась в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической.
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности педагогического стажа, в наличии – 23 года 04 месяца 27 дня, при требуемом - 25 лет.
При принятии решения ответчиком из подсчета ее педагогического стажа были исключены следующие периоды:
- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 10 дней) – работа воспитателем в детском комбинате ###, так как Списком от 29.10.2002 г. № 781 наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено;
- с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней) – учебные отпуска, так как Правилами от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено их включение.
Считает в указанной части решение ответчика незаконным, так как отказ во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит положениям действующего законодательства и повлек существенные нарушения ее конституционных прав, поскольку Списком от 06.09.1991 г. № 463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов, а в период нахождения в учебных отпусках за ней сохранялись рабочее место в должности воспитателя и средняя заработная плата, из которой работодателем производились все необходимые отчисления.
Просила признать незаконным решение Государственного учреждения –
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** об отказе в установлении пенсии.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), следующие периоды:
- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 10 дней) – работа воспитателем в детском комбинате ###;
- с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней) – учебные отпуска.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали в полном объеме и настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в оспариваемом истцом решении.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы искового заявления и возражений, а также письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В силу ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указал, сославшись на Постановление от 24.05.2001 г. и Определение от 05.11.2002 г., на нарушение конституционных прав положениями статей ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», что граждане, приобретшие пенсионное право до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Судом установлено, что ФИО1 обратилась в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности педагогического стажа, в наличии – 23 года 04 месяца 27 дней, при требуемом - 25 лет (л.д.17).
При принятии решения ответчиком из подсчета педагогического стажа ФИО1 были исключены следующие периоды:
- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 10 дней) – работа воспитателем в детском комбинате ###, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002 г.) «детский комбинат» не предусмотрен;
- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 11 месяцев 25 дней) – отпуск по уходу за ребенком, так как в соответствии с п.21 Разъяснений № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 г.;
- с **.**.**** по **.**.**** (03 месяца 02 дня), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 08 месяцев) – работа в Центральном территориальном отделе образования ГУО Администрации г.Кемерово, так как сведения персонифицированного учета представлены работодателем без указания кода особых условий труда;
- с **.**.**** по **.**.**** (28 дней) – работа старшей вожатой в Начальной общеобразовательной школе ###, так как данная должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 г.;
- с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней) – учебные отпуска, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила от 11.07.2002 г. № 516), не предусмотрено их включение;
- с **.**.**** по **.**.**** (02 дня) – отпуск без сохранения заработной платы, так как Правилами от 11.07.2002 г. № 516 не предусмотрено их включение.
В трудовой книжке ФИО1 серии АТ-VI ### (л.д.65-73), имеются следующие записи:
1. **.**.**** – принята воспитателем в д/к ### Жилищно-коммунальной конторы Кемеровогражданстрой (приказ ###-к от **.**.****),
2. **.**.**** – уволена по собственному желанию ст.31 КЗоТ РСФСР (приказ ###-к от **.**.****),
3. **.**.**** – принята в я/сад ### воспитателем (приказ ### от **.**.****),
4. **.**.**** – присвоен 8 разряд по ЕТС (приказ ### от **.**.****),
5. **.**.**** – присвоен 9 разряд по ЕТС (приказ ### от **.**.****),
6. **.**.**** – уволена в связи с переводом в детский сад ### по согласованию между руководителями п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР (приказ ### от **.**.****),
7. **.**.**** – принята переводом в я/с ### воспитателем (приказ ### от **.**.****),
8. **.**.**** – присвоен 12 разряд по ЕТС (приказ ### от **.**.****),
9. **.**.**** – уволена по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ ### от **.**.****),
10. **.**.**** – принята в д/с ### воспитателем (приказ ###-к § 3 от **.**.****),
11. **.**.**** – уволена по ст.31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ ###-к § 2 от **.**.****),
12. **.**.**** – принята на должность воспитателя 9 разряда в детский сад ### (приказ ### § 1 от **.**.****),
13. **.**.**** – присвоен 12 разряд по ЕТС (приказ ### § 2 от **.**.****),
14. **.**.**** – детский сад ### переименован в МДОУ ### «Детский сад общеразвивающего вида» ТОО Заводского района при администрации г.Кемерово (приказ ### от **.**.****),
15. **.**.**** – уволена по уходу за ребенком до 14 лет (приказ ### от **.**.****),
16. **.**.**** – принята старшей вожатой с оплатой по 11 разряду ЕТС в Начальную общеобразовательную школу ### (приказ ###к от **.**.****),
17. **.**.**** – Муниципальная начальная общеобразовательная школа ### переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ###» (решение Администрации г.Кемерово ### от **.**.****),
18. **.**.**** – переведена на должность воспитателя (приказ ###к от **.**.****),
19. **.**.**** – присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя (приказ ###к от **.**.****),
20. **.**.**** - Муниципальное образовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ###» переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ###» (решение КУМИ г.Кемерово ### от **.**.****),
21. **.**.**** – присвоена первая квалификационная категория по должности воспитателя (приказ Администрации г.Кемерово ### от **.**.****),
22. **.**.**** - Муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ###» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ###» (решение КУМИ г.Кемерово ### от **.**.****),
23. **.**.**** – переведена старшим воспитателем (приказ ###к от **.**.****),
24. **.**.**** – присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель сроком на 5 лет (приказ ДОиНКО ### от **.**.****),
25. **.**.**** - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа ###» реорганизовано в форме присоединения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа ###» (решение КУМИ г.Кемерово ### от **.**.****),
26. **.**.**** - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа ###» переименовано в Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ###» (решение КУМИ г.Кемерово ### от **.**.****),
27. **.**.**** – переведена воспитателем (приказ ###-л/с от **.**.****) и продолжает работать по настоящее время.
При этом ФИО1 не согласна с решением ### от **.**.**** в части отказа ПФР включить ей в педагогический стаж периоды:
- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 10 дней) – работа воспитателем в детском комбинате ###;
- с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней) – учебные отпуска.
Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу ### от **.**.**** в оспариваемой части является незаконным.
В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление от 16.07.2014 г. № 665).
Подпунктом «м» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список от 29.10.2002 г. № 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно (далее – Список от 22.09.1999 г. № 1067);
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 г. № 463);
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. (далее – Перечень от 17.12.1959 г. № 1397).
В пункте 4 раздела «Наименование учреждений и организаций» Перечня от 17.12.1959 г. № 1397 предусмотрены детские сады и объединенные ясли-сады.
В пункте 2 примечаний к названному Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, даёт право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», действовавшего вплоть до его отмены 03.02.2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
В спорный период работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате № 48 Жилищно-коммунальной конторы треста Кемеровогражданстрой с 15.08.1990 г. по 24.06.1991 г. действовал Общесоюзный классификатор Государственного комитета СССР по статистике, Государственного планового комитета СССР и Государственного комитета СССР по стандартам «Отрасли народного хозяйства», введенный в действие с 01.01.1976 г. и утративший силу с 01.01.2003 г.
В разделе Классификатора «Народное образование» в качестве учреждений дошкольного воспитания, входящих в систему дошкольного образования до 01.01.2003 г., указаны детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки (код 92400).
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Разделом «Наименование учреждений» Списка предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)». В разделе «Наименование должностей» Списка названа должность «воспитатель».
Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 г. № 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.
Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно п.п.4, 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, суд приходит к выводу на основании вышеприведенных норм права, и с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, что ФИО1 работала в спорный период с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 10 дней) и в должности и в детском учреждении, которые дают ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, соответственно указанный период подлежит зачету в ее специальный стаж.
Также ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней).
Как следует из справки ### от **.**.**** (л.д.14), с **.**.**** ФИО1 принята с Муниципальную начальную общеобразовательную школу ### г.Кемерово (приказ ###к от **.**.****) по должности старшей вожатой, с **.**.**** переведена на должность воспитателя (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** переведена на должность старшего воспитателя (приказ ###к от **.**.****). С **.**.**** ФИО1 работает старшим воспитателем в МБОУ «Основная общеобразовательная школа ###», с **.**.**** переведена на должность воспитателя (приказ ###-лс от **.**.****). За период работы ФИО1 работодателем направлялась на курсы повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ### от **.**.****), также ей предоставлялись учебные отпуска с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ 3 11к от **.**.****), с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###к от **.**.****), административный отпуск с **.**.**** по **.**.**** (приказ ###-лс от **.**.****).
Согласно диплому о профессиональной переподготовке 42 АА ### ГОУ ДПО (ПК) С «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** прошла профессиональную переподготовку по дополнительной программе профессиональной переподготовки «Логопедия» (л.д.15-16).
При этом судом установлено, что в спорные периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней), ФИО1 работала в должности старшего воспитателя МОУ «Начальная общеобразовательная школа ###».
В соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения.
Согласно ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
На основании ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, что направление работника на повышение квалификации, соревнования, конференции и командировки производится по инициативе работодателя в случае обязательного условия выполнения работы по занимаемой должности, такое направление работника работодателем не является временем отдыха для работника, что подтверждается и сохранением в этот период заработной платы.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Во время обучения ФИО1 не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в ПФР, что подтверждается копией ее трудовой книжки и сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Поскольку работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки педагогических работников и требует его постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и педагогических навыков, повышение квалификации предусматривается должностными обязанностями, то периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации для профессиональной переподготовки приравниваются к работе, во время выполнения которой работник направляется в учебные отпуска и на курсы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в Правилах от 11.07.2002 г. № 516, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не поименованы, а также то, что указанные периоды приходились на период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Таким образом, периоды учебных отпусков с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней) подлежат включению в специальный стаж работы ФИО4
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцом ФИО1 требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика признается незаконным лишь в оспариваемой части.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требования.
Принимая во внимание, что при подаче иска с неимущественными требованиями истцом была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от **.**.**** (л.д.4), с учетом существа принятого судом решения с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении пенсии ### от **.**.**** незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить ФИО1 в специальный стаж периоды:
- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 10 дней) – работа воспитателем в детском комбинате ### Жилищно-коммунальной конторы треста Кемеровогражданстрой,
- с **.**.**** по **.**.**** (08 дней), с **.**.**** по **.**.**** (07 дней), с **.**.**** по **.**.**** (06 дней) – учебные отпуска.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.
Мотивированное решение изготовлено 23.08.2022 года.
Судья А.Е. Алхимова
7