Решение по делу № 2А-1-1264/2022 от 26.12.2022 | Жуковский районный суд (Калужская область)

Дело <НОМЕР ИЗЪЯТ>а-1-1264/2022 40RS0<НОМЕР ИЗЪЯТ>-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Самохина М.Ю.

при секретаре судебного заседания Вещиковой Е.В.

с участием заинтересованного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

26 декабря 2022 года

Административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области к Хуторскому казачьему обществу «Хутор Жуковский» о ликвидации и исключении о нем сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику Хуторскому казачьему обществу «Хутор Жуковский», указав с обоснование следующее.

Решение о государственной регистрации юридического лица – Хуторского казачьего общества «Хутор Жуковский» при его создании принято истцом 13.06.2019 года. Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги 19.06.2019 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о создании юридического лица – ответчика с присвоением основного государственного регистрационного номера 1194027006601. Ответчик внесен в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций истца 24.06.2019 года, учетный №4015010024.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 года №281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка и согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу Федерального закона №281-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу Федерального закона №281-ФЗ. Начало действия Федерального закона №281-ФЗ – 13.08.2019 года. Таким образом, ответчик был обязан привести устав в соответствие с нормами вышеуказанного федерального закона в срок до 13.08.2021 года. В целях предупреждения о необходимости внесения изменений в устав в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 281-ФЗ административному ответчику неоднократно направлялись информационные письма, однако нарушения действующего законодательства ответчиком устранены не были. Письменные предупреждения об устранении нарушений также остались без ответа по причине отсутствия адресата по адресу направления корреспонденции, содержащемуся в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного просит ликвидировать Хуторское казачье общество «Хутор Жуковский», исключить сведения о Хуторском казачьем обществе «Хутор Жуковский» из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области, представитель ответчика Хуторское казачье общество «Хутор Жуковский», заинтересованные лица инспекция ФНС по Ленинскому округу г. Калуги, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела не явились. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей указанных лиц.

Участвующий в судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что внести изменения в устав общества не представилось возможным.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) казачьи общества представляют собой организационно-правовую форму некоммерческой организации и считаются таковыми при условии внесения в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 123.15 ГК РФ казачьими обществами признаются внесенные в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации объединения граждан, созданные в целях сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества, а также в иных целях, предусмотренных Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", добровольно принявших на себя в порядке, установленном законом, обязательства по несению государственной или иной службы.

13.06.2019 г. создано Хуторское казачье общество «Хутор Жуковский», собранием учредителей данного общества утвержден его Устав, согласно которого Хуторское казачье общество «Хутор Жуковский» является добровольным объединением граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, является юридическим лицом.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, 19.06.2019 г. Хуторское казачье общество «Хутор Жуковский» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1194027006601.

Согласно п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

В каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения (пункт 32).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02 августа 2019 года N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ" уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" (в редакции настоящего Федерального закона) в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

08.04.2021 года в адрес ответчика Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области было направлено информационное письмо о необходимости внесения изменений в Устав ответчика в срок до 13.08.2021, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 281-ФЗ "О внесении изменений в ст. 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ.

Однако, нарушения действующего законодательства административным ответчиком устранены не были. Данное информационное письмо вернулось в адрес административного истца в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

19.08.2022 года в адрес ответчика Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области было повторно направлено информационное письмо о необходимости внесения изменений в Устав ответчика, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.08.2019 N 281-ФЗ "О внесении изменений в ст. 2 и 5 Федерального закона "О государственной службе российского казачества" в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, Хуторское казачье общество «Хутор Жуковский», значится зарегистрированным по адресу: <...>. При этом, все уведомления, направляемые по данному адресу возвращаются в связи невозможностью вручения.

Административным ответчиком не принято мер к устранению нарушений не только в сроки, установленные Управлением Министерства юстиции, но и до настоящего времени, не представлено ни одного доказательства, опровергающего выше указанные обстоятельства.

Неоднократное не выполнение законных предписаний органа (предупреждения), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, фактически не позволяют Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области осуществлять контроль за казачьим обществом и требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных ее учредительными документами, который, как это прописано в пункте 4.1 статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, реализуется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нежелании административного ответчика, несмотря на отсутствие каких-либо препятствий для этого, исполнять требования закона.

Соблюдение Конституции Российской Федерации и законов является конституционной обязанностью не только органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, но и граждан и их объединений (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Поскольку наличие неоднократных нарушений в деятельности Хуторское казачье общество «Хутор Жуковский» установлено в ходе судебного разбирательства, никаких мер к устранению названных нарушений принято не было, суд приходит к выводу, что имевшие место в деятельности ответчика нарушения действующего законодательства, по своему характеру и их последствиям являются достаточным основанием для ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262 - 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калужской области удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество «Хутор Жуковский», запись о создании которой внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.06.2019 г. за основным государственным регистрационным номером 1194027006601.

Исключить сведения о Хуторском казачьем обществе «Хутор Жуковский» основной государственный регистрационный номер 1194027006601 из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Жуковский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022 года.

Судья М.Ю. Самохин