Дело № 2-344/2025
УИД 14RS0014-01-2025-000574-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
г. Ленск Республики Саха (Якутия) 24 июля 2025 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Ильиной В.Т.,
при секретаре Степановой Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района «Ленский район» Республика Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании суммы субсидии,
установил:
АМР «Ленский район» РС (Я) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы субсидии.
В обоснование требований указано, что 22 апреля 2024 года между истцом (главным распределителем средств государственного бюджета РС (Я) до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателю бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период) в лице муниципального казенного учреждения «Ленское управление сельского хозяйства» муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) (уполномоченная организация по перечислению субсидий) и ответчиком ФИО1 ([ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]) (далее - ИП ГКФХ ФИО1) было заключено соглашение № 49 на предоставление субсидии в целях финансового, обеспечения части затрат на содержание маточного поголовья свиней (за исключением племенных). Размер субсидии составил 360 000,00 рублей.
Уполномоченная организация перечислила ответчику субсидию в размере 360000,00 рублей, что подтверждается платежным поручением от 23апреля 2024 г. № 221. По данным проведенной инвентаризации свиней во всех категориях хозяйств МО «Город Ленск» по состоянию на 1 января 2025 года количество маточного поголовья свиней у получателя субсидии составило 9 голов. 28 февраля 2025 года получатель субсидии ИП ГКФХ ФИО1 предоставила в Управление Отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии с приложением федеральной статистической отчетности по форме 3-фермер за 2024 год ИП ГКФХ ФИО1 Достигнутое значениепоказателя по состоянию на отчетную дату составил -9 голов, процент выполнения - 30%, причина отклонения (-). В результате проверки уполномоченной организацией установлено не достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии на общую сумму 252 000,00 рублей. Ответчик не достиг достижения значений показателей результативности, нарушил условия соглашения и обязан вернуть часть выделенной ей субсидии. 20 февраля 2025 года уполномоченным органом в адрес ответчика были переданы уведомления о возврате субсидии, однако ответчик не отреагировал и документы о возврате части субсидии не представил. Просят взыскать с ответчика 252 000 рублей в бюджет МР «Ленский район» РС (Я).
Представитель истца и представитель третьего лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Ответчик на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представил. Ходатайств или возражений не направил, об отложении судебного заседания не просил.
Ранее на подготовки ответчик с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что субсидия затрачена на содержание маточного поголовья свиней, на то время у неё было 30 голов, однако в связи удорожанием корма не смогла содержать 30 голов, пришлось сократить поголовье и в начале января 2025 года осталось всего 9 голов. Все отчетные документы, а именно чеки о приобретении корма представила истцу на сумму 360 000 рублей. Считает, что необоснованной растраты субсидии с ее стороны отсутствует, всё было потрачено на приобретение корма для животных, о чём она отчиталась перед истцом.
Также ответчик извещался публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела на Интернет-сайте Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Принимая во внимание, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания в срок достаточный для подготовки и обеспечения явки в судебное заседание, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал об отложении судебного заседания, суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
В соответствии с п. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В силу пункта 3 указанной статьи нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно п. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.
Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие. Обязательства возникают, в том числе, и из договора.
Обязательства согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Законом Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2010 года 881-З № 639-IV органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) наделены отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства.
Постановлением главы муниципального образования «Ленский район» РС (Я) от 01.03.2024 №01-03-111/4 утвержден «Порядок предоставления субсидии из бюджета муниципального образования «Ленский район» РС (Я) на финансовое обеспечение части затрат на поддержку сельскохозяйственного производства» (далее – Порядок).
Согласно п. 3.12.2 Порядка результатами предоставления субсидии являются – обеспечение сохранности поголовья свиноматок по итогам года, в котором была предоставлена субсидия, голов.
Как следует из материалов дела, 22 апреля 2024 года истец и ответчик заключили соглашение № 49 о предоставление субсидии на финансовое обеспечение части затрат на содержание маточного поголовья свиней (за исключения племенных), в соответствии с которым ответчику предоставлена субсидия из бюджета муниципального образования «Ленский район» РС (Я) в 2024 году в целях финансового обеспечения части затрат на содержание маточного поголовья свиней (за исключения пленённых) в размере 360 000 рублей.
Из справки-расчета № б/н от 22.04.2024 на финансовое обеспечение части затрат на содержание маточного поголовья свиней (за исключением племенных) следует, что расчет субсидии произведен по ставке 12 000 руб./гол. на 30 голов, причитается субсидия в размере 360 000 рублей.
Факт предоставления субсидии подтверждается платежным поручением № 221 от 23.04.2024.
Согласно пункту 4.1.3 соглашения уполномоченной организацией установлены показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, согласно приложению № 2 к настоящему соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения, в соответствии с которыми плановое значение показателя поголовья свиноматок по состоянию на 2024 год составляет 30 голов, результат предоставления субсидии – сохранения поголовья свиноматок с даты заключения соглашения.
Пунктом 4.1.5. соглашения уполномоченная организация обязуется осуществлять контроль за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе согласно п.п. 4.1.5.2. по месту нахождения получателя путем проверки фактического маточного поголовья свиней 30 голов;
Согласно пункту 4.1.6. соглашения в случае установления уполномоченной организацией или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения получателем порядка и условий предоставления субсидии, предусмотренных порядком предоставления субсидии и (или) настоящим соглашением, в том числе не достижения показателей и (или) характеристик для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего соглашения, направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет муниципального образования «Ленский район» в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.
Согласно пункту 4.3.3 соглашения получатель приняла на себя обязательства обеспечить достижение значений показателей и характеристик, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.3 настоящего соглашения.
Из пункта 4.3.6. соглашения следует, что в случае получения от уполномоченной организации требования в соответствии с пунктом 4.1.6 настоящего соглашения: 4.3.6.1. устранять факт(ы) нарушения порядка и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в указанном требовании; 4.3.6.2. возвращать в бюджет муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия) субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;
По данным проведенной инвентаризации свиней во всех категориях хозяйств МО «Город Ленск» по состоянию на 01.01.2025 количество маточного поголовья свиней у получателя субсидии ИП ФИО1 составило 9 голов, что составило 30 % выполнения плана, причина отклонения предоставлена не была.
В результате проверки уполномоченной организацией установлено не достижение значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии на общую сумму 252 000,00 рублей.
В связи с тем, что ФИО1 принятые по соглашению обязательства не исполнены, 17 февраля 2025 года истцом было направлено уведомление о необходимости возврата средств субсидии в размере 252 000,00 рублей.
28 февраля 2025 года получатель субсидии ИП ФИО1 предоставила в Управление отчет о достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии с приложением федеральной статистической отчетности по форме 3-фермер за 2024 год.
Согласно сведениям Управления Федеральной налоговой службы по РС (Я) из ЕГРИП в отношении ФИО1 04 февраля 2025 года внесена запись о прекращении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком ФИО1 нарушены условия соглашения о предоставлении из муниципального бюджета МР «Ленский район» субсидии на финансовое обеспечение части затрат на содержание маточного поголовья свиней (за исключения племенных), что подтверждается представленными материалами.
Так, ответчик не обеспечила достижение значений показателей результативности, тем самым нарушила условия соглашения по обеспечению сохранности поголовья свиноматок в количестве 30 голов, в соответствии с пунктом 4.3.3 соглашения.
Установлено, что достигнутое значение показателя на отчетную дату составило – 9 голов свиноматок, т.е. сохранность поголовья свиноматок не достигнута. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Исходя из того, что предоставление субсидии носит целевой характер, обусловлено соблюдением целевого использования средств поддержки, нарушение которого влечет возврат необоснованно полученной субсидии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о взыскании денежных средств, полученных ФИО1 в качестве субсидии.
Представленный истцом расчет судом проверен и соответствует условиям соглашения, установленных ставок субсидии на 2024 года и Порядка, в связи с чем принимается судом, притом, что со стороны ответчика возражений относительного представленного расчета не поступило, иной расчет суммы возврата субсидии суду не представлен.
Поскольку ФИО1 принятые по соглашению обязательства не исполнила в полном объеме, сохранила поголовье свиноматок в количестве 9 голов, следовательно, результат предоставления субсидии не достигнут, соответственно получатель субсидии ФИО1 обязана вернуть часть выделенной ей субсидии в размере 252 000 рублей.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса РФ казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины.
В соответствии ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в связи с тем, что ответчик ФИО1 не освобождена от уплаты государственной пошлины, с неё подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Администрации муниципального района «Ленский район» Республика Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании суммы субсидии, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] в бюджет муниципального района «Ленский район» Республика Саха (Якутия) (ИНН <***>) суммы субсидии в размере 252 000 (двести пятьдесят две тысячи) рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]), в доход местного бюджета госпошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья п/п В.Т. Ильина
Копия верна.
Судья В.Т. Ильина
Решение суда изготовлено в окончательном виде 05 августа 2025 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-344/2025.