Решение по делу № 2А-1432/2023 от 06.07.2023 - о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе в помещение камерного типа.

Дело № 2а-1432/2023

34RS0004-01-2023-001199-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 июля 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1, принимающего участие в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи, и его представителя ФИО2,

представителя административных ответчиков – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области – ФИО3, УФСИН России по Волгоградской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе в помещение камерного типа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив ранее заявленные требования в порядке ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит восстановить срок обращения с административным иском в части оспаривания постановления начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 от 22 декабря 2022 года о применении к осуждённому ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток; признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 от 22 декабря 2022 года о применении к осуждённому ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за отсутствие на ужине жилой зоны и нахождения в отряде № 4 в период с 18.00 час. до 18.40 час. 21 декабря 2022 года; признать незаконным постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 от 3 февраля 2023 года о применении к осуждённому ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за хранение запрещённого предмета мобильного телефона «Itel», обнаруженного 20 декабря 2022 года в 18.12 час. в отряде № 4 в спальной секции № 2; признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 от 3 февраля 2023 года о признании осуждённого ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение запрещённого предмета мобильного телефона «Itel», обнаруженного 20 декабря 2022 года в 18.12 час. в отряде № 4 в спальной секции № 2; признать незаконным постановление временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 от 17 февраля 2023 года о переводе осуждённого ФИО1 в помещение камерного типа сроком на 3 месяца за лежание на полу в камере № 4 штрафного изолятора в 05.50 час. 9 февраля 2023 года. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку он не допускал нарушений, письменных объяснений у него не отбиралось, акты об отказе в даче объяснений не соответствуют действительности, ему не разъяснили права, он не обладает юридическими знаниями, малограмотен, не может самостоятельно писать и читать, не был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка, взыскания применены без соблюдения установленного порядка их наложения, суровость меры дисциплинарных взысканий не соответствует его личности, тяжести и характеру вменяемых ему нарушений. Акцентирует внимание на том, что мобильный телефон «Itel», обнаруженный в ходе обыска 20 декабря 2022 года в 18.12 час. в отряде № 4 в спальной секции № 2, ему не принадлежит, чей это телефон ему не известно, каких-либо запрещённых предметов он не хранил и не использовал. Считает, что дважды привлечён к дисциплинарной ответственности за одно нарушение – хранение запрещённого предмета, а именно – водворение в штрафной изолятор и признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Копии оспариваемых постановлений ему не вручались, в связи с чем, о наличии таковых ему стало известно лишь после подачи настоящего административного дела в суд. Данными решениями были нарушены права, свободы и законные интересы в виде ухудшения условий содержания.

Протокольными определениями Красноармейского районного суда г. Волгограда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО5,УФСИН России по Волгоградской области, а в качестве заинтересованного лица – заместитель начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7

В судебном заседании административный истец ФИО1, принимающий непосредственное участие с использованием систем видеоконференц-связи, и его представитель ФИО2, настаивая на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, дополнительно указали, что оспариваемыми постановлениями нарушены права, свободы и законные интересы осуждённого ФИО1 в виде ухудшения условий его содержания, и, как следствие, его перевода из обычных условий в строгие условия отбывания наказания, что существенно ограничивает положения осуждённого в сравнении с обычными условиями отбывания наказания; вменяемые взыскания ФИО1 не совершал, в рассматриваемом случае имеет место необъективное и предвзятое отношения к осуждённому со стороны руководства ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области в связи с отказом ФИО1 на негласное сотрудничество с администрацией учреждения; часть наложенных взысканий не была отражена в выданной осуждённому справке о поощрениях и взысканиях, что исключало их своевременное обжалование в судебном порядке; наличие указанных решений исключает возможность условно-досрочного освобождения, замены не отбытого срока лишения свободы более мягким видом наказания, возможности получение поощрений в виде дополнительных передач и свиданий. Оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку ФИО1 не допускал каких-либо нарушений, прочесть рукописный текст объяснительной от 18 января 2023 года он не имел возможности в силу своей неграмотности и имеющихся ограничений навыков письма и чтения на русском языке; мобильный телефон «Itel», обнаруженный в ходе обыска 20 декабря 2022 года в 18.12 час. в отряде № 4 в спальной секции № 2, ему не принадлежит, чей это телефон ему не известно, каких-либо запрещённых предметов он не хранил и не использовал; по имеющейся у ФИО1 информации данный телефон принадлежит Ю.Д.Р.

Представитель административного ответчика – ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области – ФИО3, и представитель административного ответчика – УФСИН России по Волгоградской области – ФИО4, возражая против удовлетворения заявленных требований, поддержав позицию, изложенную в письменных отзывах, приобщённых к материалам дела, просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объёме.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

Располагая сведениями о надлежащем извещении иных лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст.96, 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при установленной явке.

Выслушав административного истца и его представителя, представителей административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 является осуждённым к лишению свободы по приговору суда, в связи с чем, его правовое положение как осуждённого, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Согласно ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осуждённым за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осуждённого осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определённых обязанностей, целями которого являются исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами.

В соответствии со ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.1 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как указано выше в силу ч.3 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу требований ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в частности: выговор; дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15-ти суток.

Перевод осуждённых в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осуждённому к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осуждённого и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10-ти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня её окончания, но не позднее трёх месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Статьёй 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правом применения перечисленных в ст.115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (ч.4 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации). Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 года № 110, предусмотрено, что Правила обязательны, в том числе для содержащихся в них осуждённых. Нарушение Правил влечёт ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктами 9.1, 9.2 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110, установлено, что осуждённые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы и соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с 14 апреля 2014 года отбывает наказание ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области по приговору <данные изъяты> от 19 ноября 2013 года, которым осуждён за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.162, ч.3 ст.162, ч.3 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч.3 ст.69 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока – 6 марта 2013 года, конец срока – 5 марта 2024 года.

Согласно материалам личного дела осуждённого №, по прибытии в исправительное учреждение 14 апреля 2014 года ФИО1 был ознакомлен о порядке и условиях отбывания наказания, своих правах и обязанностях, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, а также предупреждён об ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, о чём имеется соответствующая расписка.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 (уволен с занимаемой должности 17 января 2023 года) от 22 декабря 2022 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за отсутствие на ужине жилой зоны и нахождения в отряде № 4 в период с 18.00 час. до 18.40 час. 21 декабря 2022 года без разрешения администрации в нарушение пп.10.2 гл.2 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 (приказом от 30 января 2023 года назначен временно исполняющим обязанности начальника) от 3 февраля 2023 года ФИО1 водворен в штрафной изолятор на 15 суток за хранение в нарушение пп.12.12 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, запрещённого предмета мобильного телефона «Itel» <данные изъяты>, обнаруженного во время проведения планового обыска 20 декабря 2022 года в 18.12 час. в отряде № 4 в спальной секции № 2 на спальном месте; 26 января 2023 года по результатам проведённой проверки по данному факту установлена принадлежность данного мобильного телефона осуждённому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 от 3 февраля 2023 года осуждённым ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Основанием для признания осуждённого таковым послужил факт обнаружения и изъятия во время проведения планового обыска 20 декабря 2022 года в 18.12 час. в отряде № 4 в спальной секции № 2 на спальном месте запрещённого предмета мобильного телефона «Itel» <данные изъяты>, принадлежность которого ФИО1 установлена в ходе проведённой проверки 26 января 2023 года, тем самым осуждённым допущено нарушение пп.12.12 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 от 17 февраля 2023 года осуждённый ФИО1 переведён в помещение камерного типа сроком на 3 месяца за лежание в нарушение пп.12.39 гл.2 Правил внутреннего распорядка, на полу в камере № 4 штрафного изолятора в 05.50 час. 9 февраля 2023 года.

Согласно приказу от 2 марта 2023 года № 34-лс временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области возложено с 1 марта 2023 года, сроком на 2 месяца, на ФИО5

Приказом от 5 мая 2023 года № 99-ЛС возложено на ФИО5 временное исполнение обязанностей начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области со 2 мая 2023 года, сроком на 2 месяца.

Пунктом 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предусмотрены обязанности осуждённых, в числе которых: соблюдение распорядка дня, установленного в исправительном учреждении (пп.10.2).

Согласно распорядку дня осуждённых ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области, утверждённому 29 декабря 2022 года, в период с 18.00 час. до 18.30 час. – ужин.

Согласно ранее утверждённому распорядку дня осуждённых ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области – 28 октября 2022 года, время ужина – с 18.00 час. до 18.40 час.

Согласно рапорту сотрудника исправительного учреждения (начальника отряда) Н.В.А. от 21 декабря 2022 года, в указанный день было установлено отсутствие ФИО1 на ужине с 18.00 час. до 18.40 час. без разрешения администрации, последний находился в отряде № 4.

Возражая по данному факту ФИО1, а также допрошенный в ходе судебного разбирательства по ходатайству стороны административного истца в качестве свидетеля – осуждённый Ю.Д.Р., находящийся в одном отряде с административным истцом, настаивали на том, что ФИО1 всегда выходил к ужину, пропусков ужина без уважительных причин никогда не допускал, 20 декабря и 21 декабря 2022 года присутствовал на ужине, сидел за одним столом с Ю.Д.Р., администрация учреждения оговаривает ФИО1, утверждая, что на ужине он отсутствовал.

Между тем, пояснения данных лиц опровергаются рапортом начальника отряда Н.В.А. от 21 декабря 2022 года и записью от указанного числа в журнале регистрации информации о происшествиях, оснований усомниться в представленных доказательствах суд не усматривает, при этом полагая необходимым критически отнестись к пояснениям ФИО1 и Ю.Д.Р., утверждавших обратное, принимая во внимание, что указанные лица отбывают наказание в виде лишения свободы, находятся в одном исправительном учреждении и в одном отряде № 4 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области, поддерживают приятельские отношения, ранее привлекались к дисциплинарной ответственности за нарушение условий отбывания наказания, что свидетельствует, по мнению суда, об их личной и иной заинтересованности в рассмотрении настоящего административного иска при даче пояснений (показаний) в отношении сотрудников исправительного учреждения, с действиями которых они высказывают своё несогласие и своё субъективное (личное) недовольство.

Также судом установлено, что 20 декабря 2022 года в 18.12 час. во время проведения планового обыска в отряде № 4 в спальной секции № 2 ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области на спальном месте осуждённого Ю.Д.Р. был обнаружен и изъят мобильный телефон «Itel» <данные изъяты>

Согласно письменным объяснениям ФИО1 от 17 января 2023 года, представленным в материалы дела, он заявил о принадлежности ему мобильного телефона «Itel» <данные изъяты>, обнаруженного в ходе обыска 20 декабря 2022 года, тогда как в ходе судебного разбирательства, не отрицая своей подписи, указал, что сотрудником исправительного учреждения внесены сведения не соответствующие действительности, и поскольку он малограмотен, рукописный текст прочитать не может, то подписал объяснения, полагая, что в них содержится иная информация относительно обнаруженного мобильного телефона, который ему никогда не принадлежал, о чём он сообщал сотруднику исправительного учреждения П.А.С.

Исходя из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно удостовериться в том насколько ФИО1 является малограмотным, не представилось возможным, пояснения административного истца в указанной части судом расцениваются как способ защиты.

По факту обнаружения запрещённого предмета комиссией в составе сотрудников ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области проведена служебная проверка, по результатам которой 26 января 2023 года составлено заключение. В ходе проверки была установлена принадлежность мобильного телефона «Itel» <данные изъяты>, осуждённому ФИО1, тем самым установлено нарушение последним п.12.12 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, согласно которому осуждённым к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включёнными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осуждённым к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.

Средства мобильной связи указаны в Перечне вещей и предметов, продуктов питания, которые осуждённым к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение № 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, а также осуждённый Ю.Д.Р., допрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля, оспаривали факт принадлежности данного мобильного телефона непосредственно ФИО1, при этом, как сам ФИО1, так и Ю.Д.Р., в ходе его допроса, будучи предупреждённым об уголовной ответственности по ст.307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации, указывали на то, что им неизвестно кому принадлежит данный мобильный телефон, ФИО1 им не пользовался, его не хранил, ввиду значительного количества осуждённых в отряде № 4 допускается то, что любой из них мог положить на спальное место Ю.Д.Р. указанный мобильный телефон. Между тем, пояснения указанных лиц опровергаются результатами служебной проверки по факту изъятия 20 декабря 2022 года запрещённых предметов в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области, а именно – обнаружение и изъятие запрещённого предмета (мобильного телефона), а также его принадлежность осуждённому ФИО1

Утверждения ФИО1, после допроса свидетеля Ю.Д.Р., в той части, что обнаруженный в ходе обыска 20 декабря 2022 года мобильный телефон принадлежит осуждённому Ю.Д.Р., голословны и ничем не подтверждены.

3 февраля 2023 года вынесено представление, которым установлено, что административный истец, будучи подвергнутым взысканию в виде водворения в штрафной изолятор в течение года, нарушил п.12.12 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, что образует признаки злостного нарушения порядка и условий отбывания наказания.

На основании этого постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области (на тот момент временно исполняющего обязанности начальника исправительного учреждения) ФИО7 от 3 февраля 2023 года административный истец признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказания.

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 от 3 февраля 2023 года административный истец водворен в штрафной изолятор на 15 суток за хранение в нарушение пп.12.12 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, запрещённого предмета мобильного телефона «Itel» <данные изъяты>, обнаруженного во время проведения планового обыска 20 декабря 2022 года в 18.12 час. в отряде № 4 в спальной секции № 2.

Указание наименования должности ФИО7 в указанных выше двух постановлениях от 3 февраля 2023 года – начальник ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области и временно исполняющей обязанности начальника ФКУ ИК№ УФСИН России по Волгоградской области, на что обращено внимание представителем административного истца, само по себе, не может свидетельствовать об их незаконности, поскольку в рассматриваемом деле имеет место техническая опечатка (описка), исходя из того, что на дату вынесения и принятия оспариваемых постановлений на ФИО7 в установленном порядке были возложены обязанности временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области, следовательно, он был наделён соответствующими полномочиями.

Данное обстоятельство носит формальный характер и не ставит под сомнение обоснованность оспариваемых постановлений, вынесенных на основании документов, объективно подтверждающих факт совершения осуждённым ФИО1 нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Неисполнение осуждёнными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч.6 ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу п. «в» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяться в качестве меры взыскания водворение в штрафной изолятор на срок до 15-ти суток.

Согласно ч.1 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осуждёнными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, изготовление, хранение или передача запрещённых предметов.

Осуждённый, совершивший такое нарушение, признаётся злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пп. «в», «г», «д», «е» ч.1 ст.115 и п. «б» ст.136 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (ч.3 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Применённая к административному истцу мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор не является повторной, поскольку оспариваемое постановление вынесено за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, допущенное административным истцом 20 декабря 2022 года, тогда как злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он признан в соответствии с ч.1 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за хранение запрещённого предмета, обнаруженного и изъятого в 18.12 час. того же дня.

Также 9 февраля 2023 года в 05.50 час. осуждённый ФИО1 содержавшийся в штрафном изоляторе (камере № 4) допустил нарушение п.12.39 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (лежал на полу).

Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО7 от 17 февраля 2023 года осуждённый ФИО1 переведён в помещение камерного типа сроком на 3 месяца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которому за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде перевода осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, на срок до шести месяцев.

Факты совершения осуждённым ФИО1 указанных выше нарушений объективно подтверждается имеющимися в материалах дела и исследованными судом доказательствами.

Вопросы о наложении дисциплинарных взысканий на осуждённого ФИО1 были рассмотрены на заседании дисциплинарной комиссии по избранию мер взыскания, признанию злостным нарушителем и изменению условий отбывания наказания, в ходе которых осуждённому была предоставлена возможность дать объяснение по существу нарушений. От дачи письменных объяснений ФИО1, за исключением 17 января 2023 года, отказывался, о чём составлены соответствующие акты.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, приняв во внимание характер допущенных нарушений, личность осуждённого, установив, что административный истец привлечён к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований, порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания административным ответчиком соблюдён, суд приходит к выводу о соблюдении порядка привлечения осуждённого к ответственности и соразмерности назначенного ему взыскания.

Проверяя доводы о соразмерности назначенных наказаний, суд полагает, что мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор к ФИО1 была применена с соблюдением положений ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, с учётом его предыдущего поведения, неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности за ранее совершённые правонарушения, в числе которых использование запрещённых предметов (мобильного телефона), срок содержания является обоснованным, медицинских противопоказаний для водворения в штрафной изолятор у ФИО1 по результатам медицинского осмотра не установлено.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В связи с тем, что совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Одновременно оценив установленные по делу обстоятельства относительно определения даты, с которой административному истцу стало известно о принятом начальником ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области постановлении от 22 декабря 2022 года о применении к осуждённому ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, путём ознакомления с таковым его представителем в ходе настоящего судебного разбирательства, наличия объективных причин пропуска срока для обращения в суд (нахождения административного истца в местах лишения свободы, помещения в штрафной изолятор) в соответствии с ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском в части оспаривания указанного постановления, признав причины его пропуска уважительными.

Руководствуясь изложенным и ст.175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

восстановить ФИО1 срок обращения с административным иском в части оспаривания постановления начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области от 22 декабря 2022 года о применении к осуждённому ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ИК-№ УФСИН России по Волгоградской области ФИО5, УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор от 22 декабря 2022 года и от 3 февраля 2023 года, о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 3 февраля 2023 года, о переводе в помещение камерного типа от 17 февраля 2023 года, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 года.