Решение по делу № 2-598/2025 от 25.06.2025 - о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, обязании провести рекультивацию земельного участка, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязании уведомить орган местного самоуправления об исполнении решения суда, предоставления право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок, выселении из объекта капитального строительства.

Дело <***> – 598/ 2025

(УИД 23 RS 0000-12)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «25» июня 2025 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. – к. Анапа к ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО8, ФИО9 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, обязании провести рекультивацию земельного участка, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязании уведомить орган местного самоуправления об исполнении решения суда, предоставления право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок, выселении из объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. – к. Анапа обратилась с иском к ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании произвести снос объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, обязании представить сведения об исполнении решения суда.

Определением Анапского районного суда (...) от 24.04.2025 года к производству суда принято уточненное исковое заявление администрации муниципального образования г. – к. Анапа к ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО8, ФИО9 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, обязании провести рекультивацию земельного участка, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязании уведомить орган местного самоуправления об исполнении решения суда, предоставления право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок, выселении из объекта капитального строительства.

В обосновании заявленных исковых требований указано, что 00.00.0000 администрацией муниципального образования город-курорт Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером <***> общей площадью - 504 кв.м., расположенного по адресу: (...), категорией земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства». Земельный участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр ФИО15.

Земельный участок принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО4.

В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа "применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> (в редакции решения <***> от 00.00.0000) (далее - Правила землепользования и застройки), вышеуказанный земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений вышеуказанный земельный участок находится:- в границе 3,4,5,6,7 подзоны ПАТ; - в границе третьей зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра ФИО15, на территории данного земельного участка зарегистрированные объекты отсутствуют.

Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации, какая-либо разрешительная документация в архиве управления отсутствует.

В ходе выездного обследования визуальным осмотром установлено, что фактически на земельном участке расположен двухэтажный капитальный объект, имеющий признаки индивидуального жилого дома, площадью (ориентировочно) 140 кв.м.

Таким образом, в действиях ФИО13 (арендатора) земельного участка выявлены признаки нарушений части 1 статьи 8.8 КоАП РФ (Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием).

Также ФИО13 земельного участка в отсутствие разрешительной документации осуществлено возведение капитального объекта.

В силу пункта 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, (далее - ЗК РФ) муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами и в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля, за использованием земель городского округа.

Из положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из способов защиты гражданских прав являются восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со с п. 2 ст. 40 ЗК РФ, ФИО13 земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 - принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 - принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

Частью 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми ФИО13 земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав ФИО13 земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей,

Наличие разработанной, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации - обязательное условие для получения разрешения на строительство.

Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение объекта без учета санитарно-эпидемиологических требований и градостроительных регламентов, применяемых к данному виду объектов капитального строительства, создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиям технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ ФИО13 земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 00.00.0000 <***> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление <***>) иски о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, о признании права собственности на самовольную постройку рассматриваются судом общей юрисдикции, арбитражным судом с соблюдением правил об исключительной подсудности по месту нахождения спорного объекта (статья 30 ГПК РФ), (статья 38 АПК РФ).

Если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. В указанном случае спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции (часть 4 статьи 22 ГПК РФ, часть 7 статьи 27 АПК РФ). При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении (часть 3 статьи 45 ГПК РФ).

Согласно ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными ФИО5 и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

Согласно ч. 6 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 00.00.0000 <***> "О проведении рекультивации и консервации земель рекультивация земель мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 2 постановления Правительства РФ от 00.00.0000 <***>).

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта 5 размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

На основании изложенного администрация МО г.-к. Анапа, в лице представителя ФИО17, действующего на основании доверенности <***> от 00.00.0000, просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) двухэтажного объекта капитального строительства, имеющего признаки жилого дома, площадью (ориентировочно) 140 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью - 504 кв. м, расположенного по адресу: (...), категорией земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства».

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО9 из двухэтажного объекта капитального строительства, имеющего признаки жилого дома, площадью (ориентировочно) 140 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью - 504 кв. м, расположенного по адресу: (...), категорией земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства».

Обязать ФИО1 в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью - 504 кв. м, расположенного по адресу: (...), категорией земель - «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «для

сельскохозяйственного производства».

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО4 5 <***> (пять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ФИО4 решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО4.

Обязать ФИО1 известить администрацию муниципального образования город-курорт Анапа о надлежащем исполнения решения суда.

Представитель истца администрации МО г.-к. Анапа, в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от ФИО18, действующей на основании доверенности <***> от 00.00.0000 поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщила, представила ходатайство о проведении заседания в свое отсутствие. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать по доводам, представленным в возражении, из содержания которого следует, что на момент покупки, 00.00.0000, земля, на которой находится участок, входила в резерв развития населённых пунктов. Не располагая свободными денежными средствами, учитывая, что рядом уже были капитальные строения и, не зная норм, законов и ответственности, касающихся земли сельскохозяйственного назначения, ФИО4 решилась строить на земле сельскохозяйственного назначения сначала садовый, а затем фактически жилой дом для себя и дочери с её двумя несовершеннолетними детьми. Другого жилья нет. До этого ФИО24 жили в (...) в однокомнатной квартире, с продажи которой и дополнительных кредитных денег был куплен участок и построен дом, в котором ответчики живут с середины 2020 года.

В 2021 году ответчики узнали, что присоединения к населенному пункту не будет.

В конце 2021 года ФИО4 обращалась в МФЦ по поводу изменения вида разрешенного использования земельного участка <***>. Документы не были приняты ввиду отсутствия в «Выкопировке из ГИСОГД» сведений о доступных видах разрешенного использования. При повторном обращении в Управление архитектуры о предоставлении мне сведений о других видах разрешенного использования на земельный участок <***>, кроме СХ-1, был получен отказ, ввиду отсутствия видов разрешенного использования.

Неоднократно, коллективно (до пятидесяти ФИО13 участков, расположенных рядом и примыкающих к (...) с одой стороны и к участкам с видом разрешенного использования ЛПХ - с другой) и индивидуально обращались в разные инстанции с просьбой об изменении вида разрешенного использования участков и получали только отказы, обоснованные принадлежностью участков к особо ценным землям (...).

До конца 2021 ФИО13 участков (до пятидесяти ФИО13 участков, расположенных рядом и примыкающих к (...)) ждали присоединения к населенному пункту, а после - получали только отказы в изменении вида разрешенного использования участков.

Этим и объясняется отсутствие разрешительной документации на осуществление возведения капитального объекта.

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <***>: - площадь - 504м2, - категория земель сельскохозяйственного назначения - вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 77 ЗК РФ" N 136-ФЗ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предназначенные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенных для этих целей.

Согласно ст.4 <***> ФЗ под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг предназначенных для этих целей.

Согласно публичной информации- сельское хозяйство - это отрасль хозяйства, направленная на обеспечение населения продовольствием и получение растительного и животного сырья, для других отраслей.

Исходя из выше сказанного следует вывод, что на участке площадью 504 кв.м., а учитывая метровые отступы от границ участка -всего 412 кв.м. невозможно заниматься сельскохозяйственным производством для обеспечения населения продовольствием и получения растительного и животного сырья, для других отраслей.

Поэтому ответчик считает, что участок <***> сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, ввиду недостаточности его площади, невозможно использовать по назначению.

Важно отметить, что согласно Правил землепользования и застройки города-курорта Анапа 2013 г в редакциях, начиная с первоначальной редакции и до редакции, утв. Решением Совета муниципального образования города-курорта Анапа от 00.00.0000 <***> образованный земельный участок, и приобретенный ответчиком, относился к зоне СХ-1, в которой допускалось садоводство и другие виды сельскохозяйственной деятельности с возможностью возведения на земельном участке объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Истец считает, что требование администрации о сносе объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности.

Обращает внимание, что земельный участок приобретен 00.00.0000, после чего начато строительство сначала садового, а затем фактически жилого дома. Строительство самого дома без пристройки было окончено до конца 2019 года. За это время ни одним органом муниципального контроля, в обязанности которого входит контроль за использованием земельных участков и выявлением нарушений норм действующего законодательства РФ не заявлено ни об одном нарушении. За почти 6 лет существования объекта капитального строительства никто не предъявлял никаких претензий ни по нарушению норм градостроительного законодательства, ни по иным возможным нарушениям.

Согласно пункту 1 статьи 196, пункту 1 статьи 200 ГК РФ к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности - три года, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права

На основании выше изложенного просит суд в исковых требованиях Администрации муниципального образования города-курорта Анапа о сносе объекта капитального строительства отказать, в том числе и в связи с пропуском срока исковой давности.

В отношении судебной неустойки считает, что такое требование является не только преждевременным, поскольку оно связано с неисполнением судебного акта, но и явно несоразмерным. Взыскание 5 <***> рублей в день со стороны истца ничем не обосновано, направлено на причинение огромного материального ущерба ответчику и членам семьи. В связи с чем, если суд придет к выводу об удовлетворении исковых требований, то в данной части требования о взыскании неустойки я просит отказать.

Согласно действующему ПЗЗ земельный участок <***> удовлетворяет только требованиям статьи 62 «СХ2. Зона садоводческих или огороднических некоммерческих ФИО5», так как согласно статьи «61 СХ1. Зона сельскохозяйственного использования» минимальный размер участка должен быть 15000м.

При согласии Администрации, являясь ФИО13 одного из земельных участков организации «ФИО5 "ВЕРХНИЕ ПЯТИХАТКИ", зарегистрированной в едином государственном реестре юридических лиц 00.00.0000, ответчик ФИО4 могла бы рассчитывать на разрешенный вид использования – ведение садоводства, что позволило бы получить разрешительную документацию на спорный объект и разрешило бы все вопросы по исковому заявлению Администрации муниципального образования города-курорта Анапа.

Ответчик ФИО7, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ответчиков ФИО8, ФИО9, в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, представила ходатайство о проведении заседания в свое отсутствие. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Анапский межрайонный прокурор (...) в надлежащем порядке извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от помощника ФИО19 поступило ходатайство, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие Анапского межрайонного прокурора (...), в случае удовлетворения заявленных требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа о сносе, подлежит удовлетворению требование о выселении.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст.ст. 113 - 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

Указанные нормы процессуального права судом соблюдены.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчиков извещенных судом надлежащим образом, представивших ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, ходатайства представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ ФИО13 земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что ФИО13 земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 - принадлежность земельного участка к определенной категории земель; 2 - принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ ФИО13 земельных участков и лица, не являющиеся ФИО13 земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из содержания п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на земли: граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра ФИО15, земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью 504 кв.м, с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью. Сведения о границах и поворотных точках внесены в государственный кадастр ФИО15.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного с ФИО6 договора купли-продажи от 00.00.0000 ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 504 кв. м., с кадастровым номером <***> Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: (...), р-н. Анапский, (...).

Из текста договора купли-продажи следует, что на земельном участке отсутствуют какие-либо строения и сооружения.

Сведения о внесенных в ЕГРН изменениях относительно вида разрешенного земельного участка в материалы дела не представлены.

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000, в границах земельного участка расположен двухэтажный капитальный объект, площадью (ориентировочно) 140 кв.м. К информации приложены фототаблица и схема, на которых отображен спорный объект.

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 <***> сведения о выданной разрешительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером <***> в архиве управления отсутствуют.

По информации Отдела по г-к. Анапа ГБУ КК «Краевая техническая организация – Краевое БТИ» от 00.00.0000 <***>.2-04/613 объекты ФИО15, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <***>, на техническом учете не состоят. Сведения отсутствуют.

Также в материалы дела представлены все редакции Генерального плана городского округа г-к. Анапа, Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, в том числе ранее действовавшие.

В соответствии с редакциями Генерального плана от 00.00.0000 <***> и от 00.00.0000 <***> по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного использования.

Редакциями Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 <***> и от 00.00.0000 <***> предусмотрено, что на данный земельный участок градостроительные регламенты не установлены.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 <***>, от 00.00.0000 <***> установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1). Зона СХ-1 установлена для закрепления сельскохозяйственных угодий, назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Градостроительный регламент для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливается. Применительно к земельным участкам, исключенным из перечня особо ценных сельскохозяйственных угодий, действует градостроительный регламент зоны сельскохозяйственного использования и производства (СХ-3).

В соответствии с редакцией Генерального плана от 00.00.0000 <***> по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственный угодий.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 <***> установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000 <***>), земельный участок с кадастровым номером <***>, принадлежащий на праве собственности ФИО4 относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не установлены. Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

В материалы дела представлен технический паспорт от 00.00.0000 в отношении здания, расположенного по адресу: ЗАО «Джемете», секция 17, на земельном участке с кадастровым номером <***>, согласно которому его назначение не определено. Здание является двухэтажным, его общая площадь составляет 134,20 кв. м., состоит из 13 помещений, назначение которых не определено В техническом паспорте указан год постройки здания – 2019.

Приказом Минэкономразвития РФ от 00.00.0000 <***> утвержден Порядок оформления технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка при заполнении раздела 1 «Общие сведения» в графе «год постройки» указывается год ввода в эксплуатацию.

Согласно п. 9.2. Инструкции о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998г. <***>, в техническом паспорте на здание (строение) указывается год постройки – год приемки дома в эксплуатацию.

Как установлено судом, разрешительная документация в отношении вышеуказанного объекта не оформлялась, соответственно последний в эксплуатацию не принимался.

Тем самым, у специалиста, изготовившего технический паспорт от 00.00.0000, не имелось каких-либо оснований для указания года постройки здания – 2019 (например, со слов заказчика).

Как выше указывалось, ФИО4 с 00.00.0000 является ФИО13 земельного участка кадастровым номером <***>, площадью 504 кв.м. приобретенного в собственность на основании договора купли-продажи земельного участка от 00.00.0000, из содержания которого следует, что на момент заключения договора, на участке отсутствовали какие-либо строения или сооружения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации ФИО15» государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта ФИО15.

До настоящего времени спорный объект не состоит на государственном кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано.

Сведений о том, когда именно начато и окончено строительство объекта, в материалы дела не представлено. Соответствующая проектная, техническая и иная документация (договор подряда, акты выполненных работ и т.п.) отсутствуют. Каких-либо препятствий для представления в суд вышеуказанных документов (при их наличии) исходя из принципа состязательности сторон не имелось.

При таких обстоятельствах датой возведения спорного объекта следует признать 00.00.0000, то есть дату его выявления органом местного самоуправления.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000 <***>), земельный участок с кадастровым номером <***> принадлежащий на праве собственности ФИО4 относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых градостроительные регламенты не установлены. Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 Гражданского кодекса РФ ФИО13 земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, ФИО13 земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной ФИО13 на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), требованиям, установленным проектом планировки территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обращается в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

После проведенной проверки в адрес застройщика направляется уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (п. п. 1 и 2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Срок действия уведомления о планируемом строительстве в случае получения уведомления о его соответствии установленным требованиям составляет десять лет (п. 13 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено судом, с заявлением о выдаче разрешения на строительство или уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером <***> ФИО4 в уполномоченный орган не обращалась, вышеуказанное разрешение (уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным требованиям) ей не выдавалось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из смысла и содержания указанной правовой нормы следует, что возведение или создание здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений является самостоятельным основанием для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 <***> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: - возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; - возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; - возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 00.00.0000 N 218-ФЗ "О государственной регистрации ФИО15" (далее - Закон о государственной регистрации ФИО15), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 00.00.0000 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") (п. 3 вышеуказанного Постановления).

С учетом вышеуказанных разъяснений факт того, что спорный основной объект (с учетом его характеристик и функционального назначения) возведен без уведомления о планируемом строительстве, не может являться основанием для признания его самовольной постройкой.

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (п. 18 вышеуказанного Постановления).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 19 вышеуказанного Постановления).

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными ФИО5 и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (ст. 78 ЗК РФ).

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Таким образом, земли сельскохозяйственных угодий не могут быть использованы для возведения (размещения) на них зданий, строений, сооружений, а должны использоваться в строгом соответствии с целями, установленными ч. 1 ст. 79 ЗК РФ.

Вышеуказанные требования закона ФИО4 нарушены, спорный объект возведен на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Ни видом разрешенного использования земельного участка, ни градостроительным регламентом муниципального образования г-к. Анапа не предусмотрена возможность строительства на нем объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством (в том числе, объектов для постоянного или временного проживания, пребывания).

В связи с чем спорный двухэтажный объект отвечает критерию самовольной постройки - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ч. 1 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено поощрение действий застройщиков в виде возможности сохранения самовольных построек при условии их недобросовестности.

В действиях ФИО4 при использовании земельного участка по адресу: (...), с кадастровым номером <***>, усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (нецелевое использование земельного участка).

ФИО4 действовала недобросовестно, поскольку приобрела земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, не могла не знать о том, что строительство объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, на нем не допускается, при этом возвела спорный объект в целях дальнейшего в нем проживания (пребывания).

С учетом изложенного суд приходит к необходимости о применении такой крайней меры, как снос самовольной постройки и о невозможности ее сохранения.

Иной вывод фактически нивелировал бы функции и полномочия органа местного самоуправления по осуществлению соответствующего муниципального контроля (ст. 17.1. Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), выявлению и пресечению нарушений земельного, градостроительного законодательства на территории муниципального образования.

Ответчиком ФИО4 было заявлено ходатайство о применении последствий истечения срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что датой возведения спорного объекта следует признать 00.00.0000, то есть дату его выявления органом местного самоуправления.

Кроме того, согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Общий срок исковой давности составляет три года (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

На требования о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Таким образом требования о применении срока исковой давности подлежат применению в случае, если установлено, что спорный не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Учитывая, что ответчиками не представлено доказательств, что спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью, ходатайств о проведении судебной строительно-технической экспертизы стороной ответчиков не заявлено, оснований для удовлетворения ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности к требованиям администрации МО г. –к. Анапа о сносе указанного объекта и выселения из указанного помещения не имеется.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 <***> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы ФИО13, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка.

Таким образом, именно ФИО4 является по настоящему делу надлежащим ответчиком и именно на нее следует возложить обязанность по сносу самовольной постройки.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 <***> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 60 дней с момента его вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком действий по сносу объекта, исходя из его технических характеристик.

Таким образом, изложенные обстоятельства являются основанием для обязания ФИО4 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос двухэтажного объекта капитального строительства, имеющего признаки жилого дома площадью (ориентировочно) 140 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***>, общей площадью 504 кв.м., с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования - «Для сельскохозяйственного производства» по адресу: (...).

Исходя из сформулированной в абз. 2 п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 N 44 правовой позиции, если в спорной постройке проживают граждане, имеющие право пользования жилым помещением, требование о сносе может быть удовлетворено только с одновременным разрешением вопроса о выселении таких лиц. При этом суд привлекает к участию в деле прокурора для дачи заключения по требованию о выселении.

Признавая двухэтажный объект капитального строительства, имеющий признаки жилого дома площадью (ориентировочно) 140 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***>, по адресу: (...) подлежащей сносу самовольной постройкой, суд с учетом заключения прокурора полагает необходимым выселить из спорной постройки проживающих в ней ответчиков ФИО1, ФИО2, несовершеннолетних ФИО3, ФИО9.

В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 00.00.0000 <***> "О проведении рекультивации и консервации земель рекультивация земель мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 2 постановления Правительства РФ от 00.00.0000 <***>).

Изложенные обстоятельства являются основанием для обязания ФИО4 в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером <***>, общей площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: (...).

Согласно ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). Защита кредитором своих прав в соответствии с п. 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 00.00.0000 <***> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации», на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, законодательство РФ, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Учитывая изложенное, в случае неисполнения решения суда в установленный срок суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО4 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 1 <***> (одну тысячу) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного, суд находит необходимым по истечении срока на добровольное исполнение ответчиком решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу положений п. 4 ст. 333.35 НК РФ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, освобождаются от оплаты государственной пошлины.

Удовлетворяя заявленные администрацией муниципального образования города-курорта Анапа исковые требования, с учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО4 в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере, предусмотренном законодательством, действующим на дату поступления в суд искового заявления, по требованиям неимущественного характера (снос самовольной постройки) в сумме 20 <***> (двадцать тысяч) рублей, взыскать солидарно с ответчиков ФИО4, ФИО7, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину по требованиям неимущественного характера (о выселении) в размере 20 <***> (двадцать тысяч) рублей.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа судом приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 504 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...) и расположенных на нем объектов ФИО15; ареста земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 504 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства местоположении установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...).

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Удовлетворяя исковые требования администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольной постройки, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000 по исполнению решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования города-курорта Анапа к ФИО4, ФИО7, несовершеннолетним ФИО8, ФИО9 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки, обязании провести рекультивацию земельного участка, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок, обязании уведомить орган местного самоуправления об исполнении решения суда, предоставления право по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок, выселении из объекта капитального строительства – удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой двухэтажный объект капитального строительства, имеющий признаки жилого дома, площадью (ориентировочно) 140 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером <***> площадью 504 кв.м., по адресу: (...).

Обязать ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженку д. Жугино, (...), зарегистрированную по месту пребывания по адресу: (...), СНИЛС <***> в течение 60 (шестидесяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить снос самовольной постройки - двухэтажного объекта капитального строительства, имеющего признаки жилого дома, площадью (ориентировочно) 140 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***> площадью 504 кв.м., по адресу: (...).

Выселить ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженку д. Жугино, (...), зарегистрированную по месту пребывания по адресу: (...), СНИЛС <***>, ФИО2 00.00.0000 года рождения, уроженку (...), зарегистрированную по месту пребывания по адресу: (...), ИНН <***>, ФИО3 00.00.0000 года рождения, уроженку (...), зарегистрированную по месту пребывания по адресу: (...), ИНН <***> ФИО9 00.00.0000 года рождения, уроженца (...), зарегистрированного по месту пребывания по адресу: (...), свидетельство о рождении серии VI-АГ <***> выдано 00.00.0000 ОЗАГС города курорта Анапа Управления ЗАГС (...) из двухэтажного объекта капитального строительства, имеющего признаки жилого дома, площадью (ориентировочно) 140 кв.м. расположенного на земельном участке с кадастровым номером <***> площадью 504 кв.м. по адресу: (...).

Обязать ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженку (...), зарегистрированную по месту пребывания по адресу: (...), СНИЛС <***> в течение 60 дней (шестидесяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером <***> площадью 504 кв.м., расположенного по адресу: (...).

В случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать с ФИО4 00.00.0000 года рождения, уроженки (...), зарегистрированной по месту пребывания по адресу: (...), СНИЛС <***> в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа ИНН <***>, КПП 230101001, 1 <***> (одну тысячу) рублей судебной неустойки ежедневно, до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ответчиками решения суда, предоставить право администрации муниципального образования город-курорт Анапа по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса возведенного объекта с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика ФИО4 00.00.0000 года рождения, уроженки (...), зарегистрированной по месту пребывания по адресу: (...), СНИЛС <***>.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО4 00.00.0000 года рождения, уроженки д. Жугино, (...), зарегистрированной по месту пребывания по адресу: (...), СНИЛС <***> в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 <***> (двадцать тысяч) рублей, взыскать солидарно с ФИО4 00.00.0000 года рождения, уроженки д. Жугино, (...), зарегистрированной по месту пребывания по адресу: (...), СНИЛС <***>, ФИО7 00.00.0000 года рождения, уроженки (...), зарегистрированной по месту пребывания по адресу: (...), ИНН <***> действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО8, ФИО9 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 20 <***> (двадцать тысяч) рублей.

По исполнению решения суда отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 504 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...) и расположенных на нем объектов ФИО15; ареста земельного участка с кадастровым номером <***>, площадью 504 кв.м., категория земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства местоположении установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: (...).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов