Решение по делу № 2А-2163/2025 от 26.05.2025

УИД 16RS0040-01-2025-002852-31

Дело № 2а-2163/2025

3.182

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего - судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Янтыковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений,

установил:

временно исполняющий обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 обратился в Зеленодольский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 16 декабря 2022 года осуждена приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан по пункту «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 3 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации к 01 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

26 марта 2024 года решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики по инициативе ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республики в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 лет (срок погашения судимости), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ей были установлены следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

24 мая 2024 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, 28 мая 2024 года поставлен на профилактический учет ОМВД России по Зеленодольскому району.

03 декабря 2024 года решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц.

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица «с 22 часов до 06 часов» следующего дня;

- запрещения выезда за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Согласно данным регистрации административных правонарушений ФИО2 с момента вступления решения Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 декабря 2024 года в законную силу, за несоблюдение административных ограничений, устанавливаемых, при административном надзоре, вновь неоднократно привлечена к административной ответственности, а именно:

- 16 января 2025 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 15 апреля 2025 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- 15 апреля 2025 года по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предупреждения совершения ФИО2 последующих административных правонарушений и преступлений, а также оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, административный истец просит суд дополнить ФИО2 ранее установленные административные ограничения следующим:

- изменением ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица по времени «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением о рассмотрения дела в ее отсутствие, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на их целесообразности.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, выразила согласие с предъявленным административным исковым заявлением (л.д.32).

На основании положений статей 272, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поэтому суд находит возможным рассмотрение и разрешение настоящего дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Янтыкова Д.Н., давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Из материалов дела следует, что приговором Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 16 декабря 2022 года, с учетом апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от 27 января 2023 года, ФИО2 осуждена за совершение преступления, предусмотренного пунктом «...» части ... статьи ... Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 3 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации подвергнута наказанию в виде лишения свободы сроком 01 год 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.7-11). Данным приговором в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу 27 января 2023 года.

Решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 марта 2024 года по делу № по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Удмуртской Республике в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 08 лет (срок погашения судимости) за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки осужденной на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции (л.д.12-14).

24 мая 2024 года ФИО2 освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д.15), 28 мая 2024 года поставлена на профилактический учет в ОМВД России по Зеленодольскому району.

Решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 декабря 2024 года по делу № по административному исковому заявлению отдел МВД России по Зеленодольскому району в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации с двух до четырех раз в месяц, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица «с 22 часов до 06 часов» следующего дня, запрещения выезда за пределы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 16-17).

Согласно жилищно-бытовой характеристике, представленной УУП ОМВД России по Зеленодольскому району, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с сожителем ФИО6 Отношения с соседями посредственные. Характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками. Официально не трудоустроена. В отношении нее установлен административный надзор. Привлекалась к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ – в 2024 году дважды, по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ – в 2025 году 10 раз (л.д. 28).

Согласно справке МВД по Республике Татарстан от 30 апреля 2025 года, представленной за период с 30 апреля 2024 года по 30 апреля 2025 года ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления (л.д.29).

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 16 января 2025 года, вступившими в законную силу 28 января 2025 года, по делам об административном правонарушении №, №, ФИО2 признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком на 11 (одиннадцать) суток за каждое правонарушение (л.д.18-19).

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от 15 апреля 2025 года, вступившими в законную силу 26 апреля 2025 года, по делам об административном правонарушении №, №, №, №, №, №, №, №, ФИО2 признана виновной в совершении правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута наказанию в виде административного ареста сроком на 14 (четырнадцать) суток за каждое правонарушение (л.д.20-27).

Учитывая то, что ФИО2 как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекалась в течение года к административной ответственности за совершение административных правонарушений, за нарушение административных ограничений, а именно: находилась в установленное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства, не являлась на регистрацию в орган внутренних дел, что в силу вышеприведенных норм закона и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является достаточным основанием для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений, сведения о личности административного ответчика, его образ жизни, характеристику по месту проживания, а также то, что срок административного надзора не истек, в целях обеспечения основных задач административного надзора, а также принимая во внимание, что дополнительное административное ограничение, об установлении которого просит административный истец, входит в перечень административных ограничений, чрезмерным не является и соответствует положениям статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о целесообразности дополнения ранее установленных решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 марта 2024 года по делу по делу № с учетом дополнений, установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 декабря 2024 года по делу №, административных ограничений административным ограничением в виде изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица по времени «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника отдела Министерства внутренних дел России по Зеленодольскому району ФИО1 об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 26 марта 2024 года по делу по делу № с учетом дополнений, установленных решением Зеленодольского городского суда Республики Татарстан от 03 декабря 2024 года по делу №, ограничения, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ограничением в виде:

- изменения ограничения по запрещению пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица «с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут» на «с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут» следующего дня;

исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан 26 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зеленодольского городского суда

Республики Татарстан К.Н. Бубнова