Решение по делу № 2-Ч-194/2025 от 24.10.2025 | Ядринский районный суд (Чувашская Республика)

Категория дела Об установлении границ земельных участков Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании заместитель прокурора <ФИО> исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Как установлено судом и следует из сведений, содержащихся в Едином государственном

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело (УИД) № 21RS0019-02-2025-000297-98

Производство № 2-Ч-194/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года <адрес>

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Иванова О.В., при секретаре ФИО4,

с участием заместителя Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Федерального агентства лесного хозяйства - к Администрации <адрес> Чувашской Республики, ФИО2 об установлении границ и площади земельного участка,

установил:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд в защиту прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Федерального агентства лесного хозяйства - к Администрации <адрес> Чувашской Республики, ФИО2 и просил установить границы земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения, на основании следующих координат:

367934.84

1155228.58

368255.57

1154802.99

368299.49

1154824.47

368639.77

1154807.99

368940.98

1154714.01

368946.67

1154575.19

369026.8

1154528.29

369113.05

1154471.8

369224.12

1154388.24

369221.07

369215.9

1154239.98

369214.16

1154166.36

369211.79

1154111.05

369246.44

1154091.42

369544.97

1154584.12

369559.31

1154901.97

369582.89

1155342.29

369427.12

1155166.72

369155.51

1155111.37

369007.13

1154844.69

368096.25

1155549.99

367934.84

1155228.58

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в части пересечения земель лесного фонда с землями иных категорий, соответствия данных государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости. В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 21:15:040404:18, расположенный по адресу: <адрес> согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок предоставлен администрацией <адрес> в аренду ФИО2 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 21:15:040404:18 имеет пересечение с лесным участком в квартале 24 выдела 9ч Пандиковского участкового лесничества Ядринского лесничества. Согласно лесохозяйственному регламенту Ядринского лесничества, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной участок в квартале 24 Пандиковского участкового лесничества Ядринского лесничества отнесен к нерестоохранным полосам лесов (ценные леса). Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ № установлены границы Ядринского лесничества в Чувашской Республике. На указанные земли лесного фонда зарегистрировано право собственности Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство серии <адрес>) как на лесной участок кадастровый (или условный) номер – №

По результатам совмещения границ данного земельного участка с границами земель лесного фонда Пандиковского лесничества, выполненного Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет пересечение и частично расположен на землях лесного фонда. Площадь пересечения согласно координатам поворотных точек границы пересечения, указанной в графическом совмещении, составляет 86700 кв.м.

Координаты поворотных точек границы пересечения земельного участка с кадастровым номером № с землями лесного фонда приведены в материалах, приложенных к исковому заявлению.

Спорный земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ после регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда (ДД.ММ.ГГГГ).

Каких-либо документов, свидетельствующих о переводе указанных лесных участков из земель лесного фонда в иную категорию земель, в том числе и земель сельскохозяйственного назначения, не имеется.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в части включения в него площади наложения земель лесного фонда в размере 86700 кв.м. отнесен к землям лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте.

В связи с изложенным, сведения о спорном земельном участке в части включения в него площади наложения земель лесного фонда в размере 86700 кв.м. подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в письме от ДД.ММ.ГГГГ № приведен перечень координат земельного участка с кадастровым номером № (за исключением пересечений с землями лесного фонда) в вышеуказанных координатах.

Природоохранный прокурор, ссылаясь на положения статей 3, 11, 71 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 9, 39.2, 52, 64 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 209, 212, 238, 168, 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером № незаконно сформирован за счет земель лесного фонда. В связи изложенным просит установить границы земельного участка в изложенных им координатах, установить площадь вышеуказанного земельного участка в размере 819 759 кв.м.

В судебном заседании заместитель прокурора ФИО5 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Федерального агентства лесного хозяйства, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> - в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении настоящего иска без его участия. Исковые требования истца признает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской республики, Управления Росреестра по Чувашской Республике, филиала ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-ФИО1 - будучи извещенными, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки суду не сообщили.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п.8 ст.11.2, 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры и споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 21:15:040404:18, расположенный по адресу: Красночетайский муниципальный округ, с/п Пандиковское, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного использования. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок предоставлен администрацией <адрес> в аренду ФИО2 по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:15:040404:18 имеет пересечение с лесным участком в квартале 24 выдела 9ч Пандиковского участкового лесничества Ядринского лесничества.

Согласно лесохозяйственному регламенту Ядринского лесничества, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, лесной участок в квартале 24 Пандиковского участкового лесничества Ядринского лесничества отнесен к нерестоохранным полосам лесов (ценные леса).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от ДД.ММ.ГГГГ № установлены границы Ядринского лесничества в Чувашской Республике.

Согласно свидетельству серии <адрес> право собственности на земли лесного фонда, разрешенное использование: для лесоразведения, общей площадью 265 170 000 кв.м., адрес объекта: Чувашская Республика, <адрес>, <адрес>, Пандиковское лесничество квартала с 1 по 84; Присурское лесничество квартала с 1 по 82; Атнарское лесничество квартала с 1 по 79; Майское лесничество квартала с 1 по 47, кадастровый (или условный) номер – 21:00:000000:37, субъект права: Российская Федерация.

На указанные земли лесного фонда зарегистрировано право собственности Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство серии <адрес>) как на лесной участок кадастровый (или условный) номер – 21:00:000000:37.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися с государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ в собственность иных лиц не передавался, такое право не зарегистрировано. Таким образом, положения названного Федерального закона о приоритете сведений ЕГРН перед сведениями лесного реестра, применению не подлежат.

Перевод земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, осуществляется Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 8 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 214 Гражданского кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 данного Кодекса.

На основании ст. 9, 39.2 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация в лице уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч. 3 ст. 209 ГК РФ).

В силу ч. 3 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено.

В силу ст. 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

По правилам ст. 52 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется с учетом предусмотренных ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничений оборотоспособности земельных участков.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничены в обороте находящиеся в государственной собственности участки земель из состава земель лесного фонда.

Статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до ДД.ММ.ГГГГ, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной собственности, определяется лесным законодательством, в т.ч. ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка категории земель лесного фонда, осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству (ст. 67 ЛК РФ).

В соответствии с п. 5.20 (3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений осуществляет Рослесхоз.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

Интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц обоснованы интересами сохранения лесов - сохранением средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечением многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку, сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов, а также недревесных лесных ресурсов.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 21:15:040404:18 поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ после регистрации права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда (ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 21:15:040404:18 в части включения в него площади наложения земель лесного фонда в размере 86700 кв.м. отнесен к землям лесного фонда, находится в собственности Российской Федерации и является ограниченным в обороте.

Образованием спорного земельного участка с кадастровым номером 21:15:040404:18 были нарушены права Российской Федерации, поскольку земельный участок с кадастровым номером 21:15:040404:18 незаконно сформирован за счет земель лесного фонда.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 21:15:040404:18 предоставлен администрацией <адрес> в аренду ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение вышеперечисленных требований законодательства Российской Федерации, администрация <адрес> Чувашской Республики незаконно распорядилась не принадлежащим ей имуществом путем предоставления в аренду ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 21:15:040404:18.

Ввиду отсутствия у администрации <адрес> права на заключение договора аренды земельного участка из состава земель лесного фонда, находящегося в федеральной собственности, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является недействительной (ничтожной) сделкой, совершенной с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов.

Также само по себе образование администрацией <адрес> Чувашской Республики земельного участка также является сделкой, направленной на установление и возникновение нового объекта вещных прав. В этой связи, образование данного объекта вещных прав в нарушение установленного публичного запрета, то есть путем включения в состав образуемого земельного участка земель лесного фонда, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, также противоречит нормам публичного права, что в силу статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации влечет недействительность данной сделки в виде образования земельного участка. В данном случае, последствием недействительности образования земельного участка является исключение сведений о нем как об объекте вещных прав в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в письме от ДД.ММ.ГГГГ № приведен перечень координат земельного участка с кадастровым номером 21:15:040404:18 (за исключением пересечений с землями лесного фонда), указанными выше.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами казенного учреждения Чувашской Республики «Лесная охрана» Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики: лесничим Ядринского лесничества КУ ЧР «Лесная охрана» ФИО1 Э.П. и участковым лесничим по Засурскому участковому лесничеству Ядринского лесничества ФИО6 на территории лесного участка Пандиковского участкового лесничества Ядринского лесничества составлен акт осмотра, из которого следует, что им был произведён натуральный осмотр (обследование) лесного участка площадью 8,67 га, расположенного в выделе (ах) 9ч, квартала № Пандиковского участкового лесничества Ядринского лесничества ФИО1. В ходе проведения осмотра установлено: На вышеуказанном участке произрастают лесные культуры Сосны, созданные 2021 году. На территории земельного участка какой-либо хозяйственной деятельности не выявлено, объектов недвижимости нет. На границе землями лесного фонда и сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 21:15:040404:18 установлен «электропастух» и используется как пастбище.

При изложенных обстоятельствах суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

Вынесение судебного решения истцу необходимо для государственной регистрации права в части изменения сведений о земельном участке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – ФИО1.

Запрет, наложенный определением Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ совершать регистрационные действия относительно земельного участка с кадастровым номером 21:15:040404:18, по вступлению настоящего решения в законную силу следует отменить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации в лице уполномоченного органа – Федерального агентства лесного хозяйства - к Администрации <адрес> Чувашской Республики, ФИО2 удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 21:15:040404:18 на основании следующих координат:

XY3679.841155228.58368255.571154802.99368299.491154824.47368639.771154807.99368940.981154714.01368946.671154575.19369026.81154528.29369113.051154471.8369224.121154388.24369221.071154334.32369215.91154239.98369214.161154166.36369211.791154111.05369246.441154091.42369544.971154584.12369559.311154901.97369582.891155342.29369427.121155166.72369155.511155111.37369007.131154844.69368096.251155549.99367934.841155228.58

<адрес> земельного участка с кадастровым номером № в размере 819 759 кв.м.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части изменения сведений о земельном участке с кадастровым номером 21:15:040404:18.

Копию решения суда в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В. Иванов

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →