Решение по делу № 2А-5051/2024 от 22.01.2025

Дело № 2а-596/2025

УИД 86RS0001-01-2024-007912-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Гальчевской С.В.,

рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-596/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Общине коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» о ликвидации организации и об исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты- Мансийскому автономному округу - Югре обратилось в Ханты-Мансийский районный суд с требованиями к Общине коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» о ликвидации организации и об исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования административного истца мотивированы тем, что решение о государственной регистрации Общины коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» принято 23.05.2011.

Сведения о государственной регистрации Общины коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» (далее - Организация) в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 01.06.2011 года за ОГРН <***>.

Юридический адрес Общины коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» - ул. Таежная, д. 3, д. Шапша, р-н Ханты-Мансийский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628508.

Организация включена в план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденного Приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 05.10.2023 № 79.

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от «01» августа 2024 года № 647-р «О проведении плановой документарной проверки Общины коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» (далее - Распоряжение) в период с 02 сентября 2024 года по 27 сентября 2024 года в отношении Общины коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» проведена плановая документарная проверка Организации.

Организация документы, запрашиваемые в Уведомлении о проведении плановой документарной проверки (исх. от 06.08.2024 №86/03-2999), необходимые для проведения плановой документарной проверки в Управление не представила.

Уведомление о проведении плановой документарной проверки (исх. от 06.08.2024 №86/03-2999) вернулось в Управление, Организация Уведомление не получила, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от 08.08.2024 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081099785036.

Кроме того, в части нарушения несоответствия минимальной численности членов Общины в адрес Организации 19.08.2021 г. направлено Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-4422), срок устранения нарушений был установлен до 11.10.2021. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-4422), Организация получила, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от 24.08.2021 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80083063946139.

В установленный срок нарушения так же не устранены, в суде не обжаловались.

Будучи надлежащим образом уведомленными о дне и месте судебного разбирательства представитель административного истца в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. Согласно заказному письму с уведомлением Общине коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» не вручено по адресу: ул. Таежная, д. 3, д. Шапша, р-н Ханты-Мансийский, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 628508.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, исходя из разъяснений Пленума Верховного суда РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик является надлежаще извещенным о дне и месте судебного разбирательства, поскольку почтовое отправление не было получено им по обстоятельствам от него зависящим.

В связи с указанным, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение о государственной регистрации Общины коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» принято 23.05.2011.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2012 г. № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций» (далее - Положение) должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта;

б) запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

в) направлять своих представителей для участия в проведении некоммерческой организацией мероприятий;

г) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;

д) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

По результатам проведенной плановой документарной проверки Организации Управлением выявлены нарушения законодательства Российской Федерации:

В нарушение пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации не определены виды приносящей доход деятельности, когда Уставом Организации такая деятельность предусмотрена;

В нарушение пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 20 июля 2000г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в Уставе Организации указано, что членами Общины могут быть лица, достигшие возраста 16 лет, тогда как согласно данной норме членами общины малочисленных народов вправе быть лица, относящиеся к малочисленным народам, достигшие возраста 14 лет;

В нарушение пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 20 июля 2000г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в Уставе Организации предусмотрены не все вопросы исключительной компетенции Общего собрания Общины;

В нарушение статьи 10 Федерального закона от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» в Уставе отсутствует указание на права и обязанности членов семьи члена общины малочисленных народов, порядок и характер их участия в хозяйственной деятельности общины малочисленных народов, а также порядок учета членов общины малочисленных народов;

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 Гражданского Кодекса Российской Федерации Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В нарушение данных норм в Уставе не содержится указание на организационно-правовую форму некоммерческой организации (организационно-правовая форма - община коренных малочисленных народов Российской Федерации);

В нарушение пункта 4 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение по вопросам исключительной компетенции Общего собрания принимаются простым большинством голосов;

В нарушение пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» к исключительной компетенции Общего собрания Общины отнесены не все вопросы, предусмотренные вышеуказанной нормой;

В нарушение пункта 4 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в Уставе Организации не определена периодичность проведения заседаний правления;

В нарушение пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в уставе Организации отсутствуют сведения о наличии печати;

В нарушение пункта 2 Приказа Министерства юстиции РФ от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» отчеты по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2022 год представлены с нарушением срока представления отчетности, предусмотренным вышеуказанным Приказом. Отчетность за 2022 год представлена 12.05.2023;

В нарушение Приказа Федеральной налоговой службы от 31 августа 2020 г. № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Приказ) в ЕГРЮЛ внесен трехзначный ОКВЭД, тогда как согласно вышеуказанному Приказу указывается не менее 4-х цифровых знаков кода по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

В нарушение пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» число членов Общины не соответствует минимальной их численности. Согласно Протоколу № 6 Общего собрания учредителей Общины коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» от 30.04.2021 количество членов Общины составляет 2 человека.

30.09.2024 г. в адрес Организации направлено Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-3557), срок устранения нарушений был установлен до 28.11.2024. Предупреждение о нарушении законодательства (исх. №86/03-3557), Организация не получила, что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от 03.10.2024 и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080902402306.

Нарушения не устранены, в суде не обжаловались.

В установленный срок нарушения так же не устранены, в суде не обжаловались.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при соблюдении отправителем порядка направления юридически значимых сообщений, риск последствий неполучения таких сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, несет адресат. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае выхода из состава общины более двух третей членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц направлено в адрес Организации 03.12.2024 (исх. 86/03-4714), что подтверждает список внутренних почтовых отправлений от 05.12.2024.

Таким образом, доводы административного истца нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, и исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит ликвидации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Общине коренных малочисленных народов Севера «Сибирь» - удовлетворить.

Ликвидировать Общину коренных малочисленных народов Севера «Сибирь», исключив из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение суда составлено 03 февраля 2025 года.