УИД 42 RS 0032-01-2025-002605-61
Дело № 2-483/2026г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«14» января 2026 год г. Прокопьевск
Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,
при секретаре судебного заседания Зиновьевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ :
Истец Комитет социальной защиты населения администрации города Прокопьевск обратился в суд с требованиями к ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 350000 руб. в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением <...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, принимая во внимание, что среднедушевой доход заявителя составляет 0, 00 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ комиссией по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение от ДД.ММ.ГГГГ <...> о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
РОСЗН вынесено решение <...> о назначении ФИО1 денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 350 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно бизнес-плану ФИО1 планировала оказывать услуги по ремонту и пошиву одежды населению. Адрес ведения деятельности: <...>
Согласно п 5.1. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.3. контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.1), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.).
Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.
В соответствии с абз. «а» п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 350000 рублей 00 копеек, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (ПАО «Сбербанк России») согласно реквизитам, предоставленным с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ
В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям МРИ ФНС России <...> по Кемеровской области - Кузбасса ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость).
Однако актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению программы социальной адаптации в рамках заключённого социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ <...> выявлено, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств материально-производственных запасов на сумму 350 000 рублей (нет кассовых и товарных чеков, договоров купли-продажи, выписок по счету). По адресу ведения деятельности, указанному в бизнес-плане, улица 10-й микрорайон, 1- 62, двери в квартиру никто не открывает.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является плательщиком налога на профессиональный налог, что является нарушением абз. «ж» пункта 51 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи».
Таким образом, условия социального контракта ответчик в полном объеме не исполнил.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с ФИО1 суммы единовременной выплаты в размере 350 000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
Представитель истца Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя Комитета.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом в соответствии с требованиями ч. 1, 4 ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом – в адрес ответчика направлены повестки заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении по последнему месту жительства. Сведений о перемене места регистрации, места нахождения сторонами, исходя из требований ст. 118 ГПК РФ, суду не представлено.
В соответствии с требованиями ст.118 ГПК РФ судебное извещение посылается по последнему известному суду месту жительства адресата и считается доставленным, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает.
Суд полагает, что ответчик ФИО1 не проявила должной добросовестности в получении направляемых судом по месту его жительства извещений о времени и месте судебного разбирательства, не сообщила суду о фактическом месте жительства. В то время как судом предприняты необходимые меры для их надлежащего уведомления.
Поскольку установлены основания для заочного производства, предусмотренные ст. 233 ГПК РФ, в целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая согласие представителя истца на указанный порядок рассмотрения дела, судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав мнение участников процесса, изучив основания заявленных требований, представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ).
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ).
В ч. 2 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999г. № 178-ФЗ приведены существенные условия социального контракта, т.е. соглашение между гражданином и органом социальной защиты должно содержать указанные в данной статье разделы (условия) в обязательном порядке.
Так, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии с п.2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Кемеровской области назначается в соответствии с Законом Кемеровской области от 08.12.2005г. №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам» и Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 09.12.2020г. №734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».
Согласно пункту 1.4 Условии и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 08.12.2005г. №140-ОЗ государственная социальная помощь назначается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: поиск работы; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведение крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - предпринимательская деятельность); ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.
Основаниями для принятия решения о расторжении социального контракта являются, в частности, непредставление гражданином в уполномоченный орган документов, предусмотренных пунктом 5.8 настоящего Порядка, в течение 2 месяцев подряд (в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации) (пункт 5.10.2.5).
Согласно пункту 5.8.1 Порядка гражданин в целях осуществления контроля за выполнением им мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заключенным на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.4.1 настоящего Порядка, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган необходимые сведения.
В соответствии с абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
На основании ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ, ст. 5 Закона Кемеровской области от 08.12.2005г. №140-ОЗ «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», раздела 4 Условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденных Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020г. №734.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Рудничный отдел социальной защиты населения города Прокопьевска с заявлением <...> о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта.
По результатам рассмотрения указанного заявления, принимая во внимание, что среднедушевой доход заявителя составляет 0, 00 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в соответствии Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам», постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 № 734 «Об утверждении условий и порядка предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи, утверждении Порядка проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта» комиссией по принятию решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта принято решение от <...> <...> о предоставлении ФИО1 государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социальногоконтракта в размере 350 000 рублей на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
РОСЗН вынесено решение <...> о назначении ФИО1 денежной выплаты при реализации социального контракта в размере 350 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Комитетом заключен социальный контракт <...> на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.
Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между Комитетом и ответчиком по реализации программы социальной адаптации в соответствии с условиями и порядком предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в виде денежной выплаты на основании социального контракта, утвержденным высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях стимулирования активных действий гражданина по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно бизнес-плану ФИО1 планировала оказывать услуги по ремонту и пошиву одежды населению. Адрес ведения деятельности: <...>.
Согласно п 5.1. контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2.3. контракта ответчик обязался встать на учет в налоговом органе по месту регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п.п. 2.3.1.), приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально - производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (п.п. 2.3.1), представить в Комитет документы, подтверждающие факт расходования денежных средств (абз. «б», «в» п.п. 2.3.3.).
Абзацем «д» п.п. 2.1.8. контракта предусмотрено право Комитета взыскать с гражданина излишне выплаченные денежные средства, в том числе при выявлении в ходе контроля за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, предусмотренным п.п. 2.1.5. контракта, нецелевого использования денежных выплат.
В соответствии с абз. «а» п.п. 2.1.4. контракта денежная выплата в сумме 350000 рублей 00 копеек, предусмотренная программой социальной адаптации, перечислена на расчетный счет ответчика <...> (ПАО «Сбербанк России») согласно реквизитам, предоставленным с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ
В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основных мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации.
Ответчик был обязан исполнить предусмотренные программой социальной адаптации и условиями пункта 2.3. контракта мероприятия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям МРИ ФНС России <...> по Кемеровской области - Кузбасса ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятость).
Однако актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ по выполнению программы социальной адаптации в рамках заключённого социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ <...> выявлено, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение основных средств материально-производственных запасов на сумму 350 000 рублей (нет кассовых и товарных чеков, договоров купли-продажи, выписок по счету). По адресу ведения деятельности, указанному в бизнес-плане, <...>, двери в квартиру никто не открывает.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не является плательщиком налога на профессиональный налог, что является нарушением абз. «ж» пункта 51 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> «Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом «О государственной социальной помощи».
Таким образом, условия социального контракта ответчик в полном объеме не исполнил.
Условиями п. 6 социального контракта предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Задолженность до настоящего времени ответчиком не погашена, в связи с чем, Комитет вынужден обратиться в суд за взысканием с ФИО1 суммы единовременной выплаты в размере 350 000 рублей, полученной на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущих семей, использованной не по назначению.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, подтверждающих использование государственной социальной помощи в размере 350 000 рублей на цели, предусмотренные социальным контрактом, ответчиком суду не представлено.
Таким образом, денежные средства в сумме 350 000,00 руб., перечисленные ФИО1 в рамках Контракта, условия которого ответчик не выполнил, составляют неосновательное обогащение, и подлежат взысканию с него в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона РФ от 25.11.2008г. № 223-ФЗ).
В связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены, суд в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, абз. 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ, считает необходимым взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 11 250,00 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевска к ФИО1 о взыскании денежных средств, - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, <...>, паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ., в пользу Комитета социальной защиты населения администрации города Прокопьевск денежные средства в сумме 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в счет возмещения единовременной выплаты по социальному контракту, на следующие реквизиты:
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
<...>
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ., в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11250,00 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 28.01.2026г.
Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.
<...>