УИД 28RS0019-01-2022-001010-17
Дело № 2а-584/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года пгт. Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе
председательствующего судьи Кувшинова Г.В.,
при секретаре Ходаревой Д.А.,
с участием помощника прокурора Серышевского района Амурской области Гриневой М.В.,
представителя административного истца ОМВД России по Серышевскому району ФИО1, действующей на основании доверенности,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден Завитинским районным судом Амурской области по п. «б» ч.2 ст.158, ч.1 ст.112 УК РФ при рецидиве преступлений к 2 годам 4месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по ЕАО по отбытии срока наказания. В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86УК РФ (действующей на момент вынесения приговора) срок погашения судимости за совершение преступления средней тяжести составляет 3 года.
Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ и одновременно установлены административные ограничения и обязанности:
1) обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц каждый первый четверг с 10-00 до 18-00 часов;
2) запрет выезда за пределы муниципального образования Серышевского района. Решением Серышевского районного суда Амурской области от 23.12.2021 года в отношении ФИО2 продлен на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные административные ограничения:
1. обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации второй раз в месяц каждый третий четверг месяца;
2. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 до 06 часов, если это не связано с выполнением обязанностей по работе, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
В течение 2022 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления», а именно:
ДД.ММ.ГГГГ состоящий под административным надзором ФИО2 не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение для проверки по месту жительства – составлен протокол по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> согласно утвержденного графика прибытия – составлен протокол по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).
5 ноября 2022 года в 5 часов 20 минут при проверке по месту жительства отсутствовал, составлен протокол по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (постановление №5-410/2022 от 11 ноября 2022 года).
ФИО2 характеризуется посредственно. Официально он трудоустроен, в его адрес со стороны жителей поселка жалобы не поступали.
Руководствуясь ст. 7 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, просит продлить административный надзор ФИО2 сроком до погашения судимости, то есть до 4 декабря 2023 года и установить дополнительные ограничения – обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.
В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Серышевскому району ФИО6, действующая на основании доверенности, требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в заявлении. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объёме.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями о продлении ему административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений согласился в полном объеме, подтвердив факты совершения им административных правонарушений.
Помощник прокурора Серышевского района Амурской области Гринёва М.В. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление о продлении срока административного надзора и возложении дополнительного ограничения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее ФЗ № 64).
В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ.
Частью 3 ст. 4 ФЗ № 64 определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 судим:
- ДД.ММ.ГГГГ Завитинским районным судом <адрес> с учётом изменений, внесенных постановлениями Белогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 158, ч. 4 ст. 111 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69, ст. 71 УК РФ к 6 годам 11 месяцам лишения свободы; постановлением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобождён условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 3 месяца 12 дней;
- ДД.ММ.ГГГГ Завитинским районным судом <адрес> с учётом изменений, внесенных постановлением Белогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 7 ст. 79, ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения к назначенному наказанию неотбытой части наказания по приговору Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ окончательно к 2 годам 10 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год;
- ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> по Завитинскому районному судебному участку с учётом изменений, внесенных постановлением Белогорского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст.115 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ (с присоединением приговора Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 3 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год; постановлением Белогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобождён условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 18 дней;
- ДД.ММ.ГГГГ Завитинским районным судом <адрес> по ч.1 ст. 314, ч. 3 ст. 30 - п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ст. 73 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года;
- ДД.ММ.ГГГГ Завитинским районным судом <адрес> по п.п. «а, б, в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69, ст. 70, ч. 4 ст. 74 УК РФ (с присоединением приговора Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам 8 месяцам лишения свободы,
- ДД.ММ.ГГГГ Завитинским районным судом <адрес> по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 112 УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с присоединением приговора Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, поскольку в действиях осуждённого установлен рецидив. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
В справке ЗМ № содержится информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из Учреждения ИК-10 УФСИН России по ЕАО.
Поскольку ФИО2 совершил в течение одного года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и административное правонарушение против порядка управления, на основании частей 1, 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, решением Серышевского районного суда Амурской области от 1 апреля 2021 года (с учётом апелляционного определения Амурского областного суда от 8 июня 2021 года) в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с момента вступления решения в законную силу. Установлены следующие ограничения: 1) Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц каждый первый четверг с 10-00 часов до 18-00 часов; 2) Запретить выезд за пределы территории муниципального образования Серышевского района Амурской области.
19 февраля 2021 года ФИО2 поставлен на учёт в ОМВД России по Серышевскому району, что подтверждается заключением начальника ОМВД России по Серышевскому району, графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию и письменным предупреждением от 24 июня 2021 года.
Из письменного предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инспектором по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 был предупреждён о возможности продления административного надзора в случае совершения им в течение года административных правонарушений. Указанное предупреждение было получено осуждённым в тот же день.
Несмотря на разъяснения порядка и условий административного надзора, ФИО2 не сделал для себя должных выводов.
Так, ФИО2 совершил два административных правонарушения, что подтверждается исследованными в судебном заседании копиями постановлений по делам об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён заместителем начальника полиции ОМВД России по <адрес> к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение ФИО2 установленного судом административного ограничения, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ выехал за пределы <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был привлечён мировым судьёй <адрес> по Серышевскому районному судебному участку № к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось нарушение ФИО2 установленного судом административного ограничения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он в вечернее время выехал в гости в <адрес>, вернулся на следующее утро.
Перечисленные постановления по делу об административном правонарушении вступили в законную силу.
В связи с чем, решением Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 продлен на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ и установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации второй раз в месяц каждый третий четверг месяца; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22 до 06 часов, если это не связано с выполнением обязанностей по работе, а также в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Однако после продления административного надзора и дополнении ограничений, ФИО2 должных выводов для себя не сделал и вновь совершил административные правонарушения.
Постановлением №АО28188545ПР заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> подполковником полиции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за то, что не допустил сотрудников полиции в свое жилое помещение для проверки по месту жительства.
Также ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому окружному судебному участку № ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за то, что не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> согласно утвержденного графика прибытия.
Кроме того постановлением мирового судьи <адрес> по Серышевскому окружному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 5 часов 20 минут при проверке по месту жительства отсутствовал.
В силу ст. 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность.
В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
ФИО2 имеет в числе иных судимостей, непогашенную и неснятую в установленном законом порядке судимость за совершение преступления небольшой и средней тяжести.
В силу ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.
Таким образом, судимость у ФИО2 в том случае, если она не будет снята досрочно, будет считаться погашенной по приговору Завитинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ только ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлён на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до 6 месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Согласно представленным суду сведениям о личности административного ответчика, ФИО2 характеризуется неудовлетворительно, проживает с бабушкой, жалоб в отношении него не поступало, по характеру спокойный, скрытный, склонный к совершению преступлений и правонарушений, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.
На основании изложенного, суд полагает, что срок, на который представитель административного истца просит продлить административный надзор, с учётом данных о личности ФИО2, его поведения и характеристик, является обоснованным.
При продлении срока административного надзора, срок начинает исчисляться со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.
Обсуждая требования заявителя об установлении ФИО2 указанного в заявлении ограничения, суд приходит к следующему.
С учётом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истёк, он дважды в течение 2021 года и трижды в течение 2022 года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, не соблюдал должным образом установленные судом административные ограничения, следовательно, имеются основания для установлении в отношении поднадзорного лица дополнительного административного ограничения.
Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 1 и 2 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц, учитывая, что ФИО2 нарушал установленный график явки в контролирующий орган, по мнению суда будет способствовать его исправлению, в связи с чем суд полагает, что требования ОМВД России по <адрес> о дополнении ранее возложенных на ФИО2 ограничений подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по <адрес> к ФИО2 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного ограничения при административном надзоре – удовлетворить.
Продлить административный надзор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу с. ФИО3 <адрес> УССР, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 дополнительное ограничение:
- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.
Судья Г.В. Кувшинов