Дело № 2а-3213/2022

34RS0007-01-2022-005110-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Заставной О.В.,

12 декабря 2022 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Комитет по защите прав инвесторов и вкладчиков» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации ВООО «КЗПИВ» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании исковых требований указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ 10 марта 1999 года принято решение о государственной регистрации ВООО «КЭЗИВ». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены 26 декабря 2002 года за ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Организационно-правовая форма ВООО «КЗПИВ» - общественная организация. Административным истцом в адрес административного ответчика было направлено предупреждение об устранении нарушений требований Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» в срок до 10 августа 2022 года, в связи с тем, что общественная организация в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 названного закона не предоставила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году (по форме ОНОООЗ, в срок до 15 апреля 2022 года). Кроме того, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не проинформировало уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», информация о смене организации и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган в Управление не поступали. По данному факту административным истцом в адрес административного ответчика было направлено предупреждение об устранении указанного нарушения с требованием в срок до 20 апреля 2022 года представить в Управление документы, подтверждающие нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, либо комплект документов для государственной регистрации изменения сведений об адресе организации, которое было получено руководителем организации 29 марта 2022 года, но никаких мер по устранению нарушений им предпринято не было. Неисполнение административным ответчиком предупреждений свидетельствует о нарушении действующего законодательства о предоставлении указанных сведений и послужило основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что по состоянию на 23 ноября 2022 года отчетность, предусмотренная абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», документы, подтверждающие нахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, административным ответчиком в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ не предоставлены (л.д.54).

Представитель административного ответчика – ВООО «КЗПИВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, судебное извещение и копия определения судьи о принятии административного искового заявления в производство, направленные в адрес административного ответчика, вернулись в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», возражений по существу иска не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – председатель ВООО «КЗПИВ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, судебное извещение и копия определения судьи о принятии административного искового заявления в производство, направленные в адрес заинтересованного лица, вернулись в суд с отметкой почтового отделения «истек срок хранения», возражений по существу иска не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представителя заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Учитывая изложенное, у суда имеются достаточные основания считать административного ответчика, заинтересованных лиц извещенными о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, так как по правилам статей 150 (часть 2), 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела судом.

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

На основании статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

На основании статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в том числе, и в форме общественной организации.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

Согласно абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные сведения, в силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 4 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 марта 2011 года №81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных. ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 мая 2020 года №122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» установлено, что отчетность за 2021 год должна быть предоставлена не позднее 15 апреля 2022 года

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что 10 марта 1999 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение о государственной регистрации ВООО «КЗПИВ».

26 декабря 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о регистрации ВООО «КЗПИВ».

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

ВООО «КЗПИВ» в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году по форме ОНОООЗ в срок до 15 апреля 2022 года.

Кроме того, в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» ВООО «КЗПИВ» не проинформировало административного истца о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

06 июля 2022 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес ВООО «КЗПИВ» было направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений требований абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в срок до 10 августа 2022 года путем предоставления в Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ или размещения в сети Интернет (http:/unro.minjust.ru/) информации, предусмотренной абзацами 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а именно, отчета по форме ОН0003 за 2021 года и сообщение о продолжении деятельности в 2022 году.

Однако данное письмо о необходимости предоставлении отчетности было проигнорировано ВООО «КЗПИВ», что не оспорено административным ответчиком.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

По смыслу вышеуказанной нормы закона государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами и должны содержать достоверные сведения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; сведения об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга. Данные сведения отражаются в ЕГРЮЛ для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Аналогичная информация об указании в едином государственном реестре юридических лиц адреса юридического лица в пределах места нахождения юридического лица содержится в статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии счастью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Однако в нарушение вышеуказанных норм закона информация о смене адреса ВООО «КЗПИВ» и соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган Управление министерства юстиции Российской Федерации от административного ответчика не поступали.

По сведения ЕГРЮЛ адресом ВООО «КЗПИВ» является адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ.

Между тем, 15 февраля 2022 года в Управление министерства юстиции Российской Федерации из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по АДРЕС ИЗЪЯТ поступила информация о том, что ВООО «КЗПИВ» не получает почтовые отправления по указанному в ЕГРЮЛ адресу, что позволяет сделать о том, что ВООО «КЗПИВ» не находится по данному адресу.

14 марта 2022 года Управлением министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес административного ответчика было направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений и предоставлении в Управление министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ документы, подтверждающие нахождение ВООО «КЗПИВ» по указанному в ЕГРЮЛ адресу либо комплект документов для государственной регистрации изменения сведений об адресе организации, которое было получено руководителем ВООО «КЗПИВ» 29 марта 2022 года, но мер по устранению нарушений им не было предпринято. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено и судом не добыто.

На основании частей 1,2 статьи 25 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичные основания о ликвидации юридического лица по решению суда установлены положениями части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, невозможна, регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу, в том числе, его учредителю, иному лицу, имеющему право действовать от имени юридического лица без доверенности, уведомления о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений в его адрес и в случае непредоставления таких сведений в разумный срок может обратиться в суд с требованием о ликвидации этого юридического лица.

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций

В силу подпункта 74 пункта 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании статьи 10 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организация» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ВООО «КЗПИВ» допущены существенные нарушения федерального законодательства, в связи с чем, имеются основания для ликвидации данной организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что административный ответчик не представил в уполномоченный орган в срок до 10 августа 2022 года информацию за 2021 год по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», не предоставил до 20 апреля 2022 года документы, подтверждающие местонахождение организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, либо комплект документов для государственной регистрации изменений сведений об адресе организации, суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к ВООО «КЗПИВ» о ликвидации общественного объединения и исключении сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Комитет по защите прав инвесторов и вкладчиков» о ликвидации юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Волгоградскую областную общественную организацию «Комитет по защите прав инвесторов и вкладчиков».

Исключить сведения о АДРЕС ИЗЪЯТ общественной организации «Комитет по защите прав инвесторов и вкладчиков» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья С.С. Щелконогова