Дело № 2-309/2023
УИД № 68RS0022-01-2023-000223-71
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Черновой М.В.,
при секретаре Тормышевой В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности определить местоположение и границы земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ржаксинский районный суд Тамбовской области с иском к администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности определить местоположение и границы земельного участка.
Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о правообладателе ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 5000 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет декларативно, границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не определены. Первая запись прав на земельный участок Ж.А.И. внесена ДД.ММ.ГГГГ в реестр, с присвоением кадастрового номера №. Однако земельный участок приобретает правовой режим недвижимой вещи с момента внесения в реестр прав первой записи о праве собственности на участок, что может произойти при обязательном условии кадастрового учета участка, то есть, установления его границ. Наличие прав собственности на земельный участок – обязательное, но недостаточное условие для возникновения земельных правоотношений, необходимы отвод земельного участка в натуре и выдача документов, удостоверяющих право частной собственности на земельный участок. В Приказе Минземстроя РФ от 25.09.1998 года N 98-1 указано о том, что государственный кадастровый учет - специальная регистрация объектов кадастрового учета, осуществляемая путем внесения в учетные формы государственного земельного кадастра сведений, позволяющих однозначно выделить объект кадастрового учета из числа других объектов. Земельный участок - часть земной поверхности, границы которой признаны и удостоверены в установленном порядке, уполномоченным государственным органом на основе данных геодезических съемок и сведений о ее правовом режиме, назначении и использовании. Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 года № 622 «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации», перед Роскомземом была поставлена задача совместно с заинтересованными органами власти, обеспечить в 1992-1995 гг. проведение работ по инвентаризации земель населенных пунктов. Финансирование должно было осуществляться за счет средств, поступающих в соответствующие бюджеты от взимания земельного налога и арендной платы за землю. Статьей 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 года N 374-I установлено, что право по распоряжению землей было закреплено за местными Советами народных депутатов, в части перераспределения земельных участков и передачи и закреплении земель в собственность гражданам. Статьей 5 Закона Тамбовской области от 30 ноября 2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений отнесено установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность, из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства. По мнению истца, администрацией Гавриловского сельсовета не выполнены положения статьи 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 года № 374-I и пункта 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в части бесплатной передачи в собственность земельного участка Ж.А.И., для ведения личного подсобного хозяйства, в натуре. Декларативный учет земельного участка, препятствует истцу бесплатно воспользоваться программой газификации. На основании указанных обстоятельств, истец вынужден обратиться в суд, ссылаясь на положения ст.ст. 59, 60 Земельного кодекса РФ, просил: обязать администрацию Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области определить местоположение и границы земельного участка (№), подлежащего бесплатной передаче истцу земельного участка в натуре, с последующей его постановкой на кадастровый учет.
В соответствии с дополнением к исковому заявлению, истец ФИО1 наряду с первоначально заявленными требованиями, так же просил обязать администрацию Гавриловского сельского совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области (<адрес>), в течение месяца с даты вступления решения в законную силу, осуществить передачу земельного участка (№) в натуре; взыскать с администрации Гавриловского сельского совета народных депутатов Ржаксинского района Тамбовской области расходы по плате государственной пошлины в сумме 300 рублей (л.д.19).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно поступившего заявления от ДД.ММ.ГГГГ, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д.102).
В процессе рассмотрения дела истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что право собственности на спорный земельный участок признано за ним судом, однако границы данного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлены, то есть в натуре он не выделялся, в связи с чем, считает необходимым обязать Гавриловский сельсовет передать ему данный участок в натуре. Ответчиком были нарушены не только его права, но и ранее были нарушены права его матери. На основании Указа Президента РФ земельные участки подлежали перераспределению, на это были выделены денежные средства, земельные участки должны были быть переданы бесплатно, за счет этих средств в собственность. Вместе с тем, сельсовет не передал участок в натуре, должны были быть определены его границы и проведены работы по бесплатной передаче земельного участка в натуре. Деньги на это выделялись от оплаты земельного налога гражданами. Решением суда за ним было признано право собственности на данный земельный участок, он обратился за его регистрацией, участок зарегистрировали, но пояснили, что в натуре у него земельного участка нет. Считает, что он не должен проводить межевые работы и не хочет платить свои денежные средства за это, данные работы должны быть проведены бесплатно ответчиком. При этом он не является собственником земельного участка и не может провести эти работы, запись в ЕГРН о регистрации права собственности, не подтверждает его право собственности на этот участок, так как его нет в натуре, данное право декларативное. Спорный земельный участок не огорожен, границы этого участка условные, там посажены деревья, он пользуется придомовой частью земельного участка, окашивает его вокруг. Полагает необходимым обязать сельский совет провести кадастровые работы по изготовлению межевого плана и установлению точных границ земельного участка, передать ему земельный участок в натуре с составлением акт о передаче. На основании указанных обстоятельств, просил рассматриваемые исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно поступившего ДД.ММ.ГГГГ заявления представителя ответчика - ФИО2, просил о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.210).
В процессе рассмотрения дела представитель ответчика - администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности определить местоположение и границы земельного участка, считала незаконными и необоснованными, пояснив, что администрация сельсовета не выполняет работы, которые истец просит обязать их провести, сельсовету не выделяются денежные средства на выполнение таких работ, поскольку межевые работы всегда выполняют собственники земельного участка. Кроме того, в 1992 году матери истца Ж.А.И. выделялось два земельных участка, 50 соток в собственность и 22 сотки находились у последней в аренде. В связи со смертью Ж.А.И. аренда была прекращена, а земельный участок снят с кадастрового учета, право собственности на второй участок впоследствии оформил истец. На основании указанных обстоятельств, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.
Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав совокупность представленных документов, суд приходит к следующему выводу.
Статья 35 Конституции РФ закрепляет право каждого иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Статья 36 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Гражданский кодекс Российской Федерации, признающий в качестве основных начал гражданского законодательства, имеющих конституционное значение, равенство участников регулируемых им имущественных и личных неимущественных отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1).
Согласно пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат в том числе, право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.
В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.
Из положений частей 3-6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно части 1 статьи 5 указанного выше Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, Ж.А.И. решением Гавриловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,72 га, из которых в собственность бесплатно - 0,50 га, в пользование (аренду) 0,22 га (л.д.7, 80).
Каждый из указанных выше земельных участков, предоставленных Ж.А.И. в собственность и аренду на основании был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастровых номеров №, № (л.д.82-84).
В соответствии с постановлением администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении нумерации домовладений в деревнях и поселке <адрес>», осуществлена нумерация домовладений, в том числе и принадлежащего Ж.А.И., согласно которого адрес её жилого дома - <адрес> (л.д.81).
Таким образом, судом установлено, что при домовладении принадлежащим Ж.А.И., расположенном по адресу: <адрес>, находилось два земельных участка, один из которых предоставлен последней в собственность площадью 5000 кв.м., кадастровый номер № (л.д.83-84), второй -в аренду площадью 2200 кв.м., кадастровый номер № (л.д.82). Впоследствии земельный участок с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ был снят с кадастрового учета в связи со смертью арендатора и его неиспользованием, что подтверждено сообщением администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).
Как следует из материалов дела, Ж.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.152).
После смерти Ж.А.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, нотариусом <адрес> Г.В.Е. открыто наследственное дело №, из материалов которого следует, что с заявлениями о принятии наследства после смерти последней обратился сын умершей – ФИО1 (истец по делу).
Наследственное имущество Ж.А.И. состоит, в том числе из жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, наследником умершей ФИО1 оформлены наследственные права на часть наследственного имущества (л.д.159-177).
Кроме того, в соответствии с решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 5000 квадратных метров, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).
Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано истцом ФИО1 в установленном законом порядке, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой правообладателем земельного участка площадью 5000 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, является ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-66). На основании изложенного, доводы истца о том, что он не является собственником указанного выше земельного участка и не может провести работы по его межеванию, а так же о том, что запись в ЕГРН о регистрации права собственности, не подтверждает его право собственности на этот участок, так как его нет в натуре, суд находит необоснованными, поскольку опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
В соответствии с вышеуказанной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, граница земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, описание местоположения земельного участка отсутствует (л.д.65-66).
Истец ФИО1 обращаясь в суд с рассматриваемым иском в качестве его оснований ссылается на то обстоятельство, что земельный участок приобретает правовой режим недвижимой вещи с момента внесения в реестр прав первой записи о праве собственности на участок, что может произойти при обязательном установлении его границ, необходим отвод земельного участка в натуре и выдача документов, удостоверяющих право частной собственности на земельный участок, в связи, с чем администрация Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обязана определить местоположение и границы земельного участка с кадастровым номером №, с последующей его постановкой на кадастровый учет.
Рассматривая доводы и возражения сторон, суд исходит из следующего.
В силу пункта 7 статьи 69, статьи 70 ЗК РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно части 2 статьи 8 указанного выше Федерального закона к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.
В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости (ч. 4 ст. 8 ФЗ N 218-ФЗ).
На основании части 2 статьи 14, пункта 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; вступившие в законную силу судебные акты; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).
При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве.
Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ устанавливает, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 названной статьи).
Кроме того, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства (часть 10 статьи 22 ФЗ N 218-ФЗ).
В силу частей 4-4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», регулирующего отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 названного Федерального закона.
Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.
В случаях, установленных названным Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.
На основании статьи 37 указанного выше Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ, результатом кадастровых работ кадастрового инженера-индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.
В соответствии со статьей 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными нормами законодательства, учитывая, что земельный участок, кадастровый номер №, площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, находится в индивидуальной собственности ФИО1, которому в соответствии со ст. 209 ГК РФ, принадлежит право владения, пользования и распоряжения указанным имуществом, а так же принимая во внимание, что на орган местного самоуправления в области земельных отношений не возложена обязанность по проведению межевания индивидуальных земельных участков, следовательно, доводы истца ФИО1 о том, что данные работы должны быть проведены ответчиком, судом отклоняются.
При этом суд так же отмечает, что действующее законодательство не обязывает и правообладателей земельных участков, которые поставлены на государственный кадастровый учет без определения границ на местности, проводить кадастровые работы по межеванию, в связи, с чем данные процедуры осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельных участков.
На основании изложенного, исковые требования ФИО1 о возложении на администрацию Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обязанности по определению местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером №, с последующей его постановкой на кадастровый учет, удовлетворению не подлежат.
Рассматривая исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области осуществить передачу ему земельного участка с кадастровым номером №, в натуре, которые обоснованы последним тем, что ответчиком не выполнены положения статьи 16 Закона РСФСР от 23.11.1990 года и пункта 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в части бесплатной передачи в собственность земельного участка Ж.А.И., суд исходит из следующего.
В соответствии со статьями 1, 4 и 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года "О земельной реформе", действующего на момент предоставления спорного земельного участка Ж.А.И., и признанного утратившим силу Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ, земельная реформа имела целью перераспределение земли в интересах создания условий для равномерного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР. В ходе реформы осуществлялось наделение землей граждан, предприятий, организаций, учреждений, объединений и товариществ с закреплением их прав на землю в порядке, установленном законодательством РСФСР.
Проведение земельной реформы возлагалось на местные Советы народных депутатов, Государственный комитет РСФСР по земельной реформе совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Министерством лесного хозяйства РСФСР с участием других заинтересованных министерств и ведомств.
В собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе был возвести жилой дом и хозяйственные постройки.
При этом, для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов.
Кроме того, земельная реформа производилась поэтапно. На первом этапе осуществлялось закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, одновременно происходило уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли.
На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществлялась передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР.
Пунктами 2 и 14 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.
Земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства РСФСР необходимо было обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки.
В целях совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками и выполнения вышеуказанного Указа Президента России, постановлением Администрации Тамбовской области от 14 января 1992 г. N 26 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в области (Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323)" полномочия по принятию решений по перераспределению земель, возложены на органы местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. При этом, земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства передавались в собственность граждан бесплатно.
Во исполнение вышеназванных требований закона, на основании постановления администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выполнении на территории Гавриловского сельского Совета Закона РСФСР "О земельной реформе" и других законодательных актов о земле», в целях рационального использования земель в черте населенных пунктов сельсовета, проведена инвентаризация земель, а так же осуществлена перерегистрация землевладельцев и землепользователей, которым выданы документы удостоверяющие право на землю (л.д.77).
В связи с чем, Ж.А.И. решением Гавриловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен земельный участок, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 0,72 га, из которых в собственность бесплатно - 0,50 га (в пределах нормы, устанавленной сельским советом) и в пользование (аренду) 0,22 га, о чем было выдано свидетельство на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80).
Предоставленным в собственность бесплатно земельным участком, Ж.А.И. владела и пользовалась до дня своей смерти, в связи, с чем в силу ст.1112 ГК РФ, он приобрел статус наследственного имущества после её смерти, что подтверждено решением Ржаксинского районного суда Тамбовской области (л.д.57-58). В связи с чем, вышеуказанные доводы истца ФИО1 о нарушении прав Ж.А.И. в части бесплатной передачи в собственность земельного участка, необоснованны и опровергаются установленными по делу обстоятельствами.
Оснований для возложения на администрацию Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обязанности по передаче истцу ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, ранее принадлежащего его матери Ж.А.И., не имеется, поскольку последней указанный земельный участок был передан в установленном законом порядке, в связи, с чем в рассматриваемой части исковые требования так же удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.
Поскольку в удовлетворении рассматриваемых исковых требований ФИО1 полностью отказано, в связи, с чем требования последнего о взыскании с ответчика расходов по плате государственной пошлины в размере 300 рублей, так же удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Гавриловского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о возложении обязанности по определению местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером №, постановке на кадастровый учет и передаче земельного участка в натуре, взыскании судебных расходов, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ржаксинский районный суд.
Судья: М.В. Чернова
Мотивированное решение составлено 18.10.2023 года.
Судья: М.В. Чернова