Решение по делу № 2А-199/2023 от 06.03.2023

Дело № 2а-199/2023

УИД 48RS0015-01-2023-000111-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шабановой Е.А.,

при секретаре Крыловой С.А.,

с участием представителя УФНС России по Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Управления ФНС России по Липецкой области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Липецкой области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 224317 руб., пени в размере 699 руб. 12 коп. и ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с указанным административным исковым заявлением в суд.

Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО2 в 2019 году являлась налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, так как имела в собственности:

- жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- помещение магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Поскольку с 11.03.2001 года ФИО2 является получателем пенсии, в соответствии с п.п.10 п.1, п.п.4,5 ст.407 НК РФ она освобождена от уплаты налога на имущество физических лиц на объект недвижимости с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.ст.12, 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 НК РФ и нормативными актами представительных органов муниципальных образований. Согласно ст.406 НК РФ в отношении объектов административно-делового торгового значения, включенных в соответствующий перечень, ставки по налогу на имущество физических лиц могут быть установлены представительными органами муниципальных образований в пределах 2% кадастровой стоимости. Согласно решению Совета депутатов г.Лебедянь от 22.10.2018 г. № 195 «О внесении изменений в Положение о налоге на имущество физических лиц на территории городского поселения г.Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области» принятое решением Совета депутатов г.Лебедянь от 27.10.2017 г. № 131 ставка 2% устанавливается в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с п.7 ст.378.2 НК РФ в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абз.2 п.10 ст.378.2 НК РФ. Объект недвижимости с кадастровым номером № согласно Приказу управления имущественных и земельных отношений Липецкой обл. от 13.12.2018 г. № 134 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2019 год» включен в данный перечень объектов. В соответствии со ст.401, п.1 ст.403, ст.405-409 НК РФ на основании данных о кадастровой стоимости налоговым органом был начислен налог на имущество физических лиц за 2020 г. на объект недвижимости с кадастровым номером № в размере 224317 руб., что подтверждается налоговым уведомлением № 3371773 от 01.09.2020 г., которых не был уплачен в установленный законом срок, в связи с чем, в соответствии со ст.ст.69, 70 НК РФ выставлено требование № 22384 на 24.12.2020 г., которое также не было исполнено. В соответствии со ст.75 НК РФ за неуплату данного налога ФИО2 начислена пени в размере 699 руб. 12 коп.

09.04.2021 г. мировым судьей Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2019 г. в размере 224 317 руб., пени в размере 699 руб. 12 коп., по земельному налогу за 2019 года в размере 1002 руб. и пени в размере 3 руб. 12 коп., который был отменен определением мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 14.05.2021 г. на основании заявления ФИО2 Недомка по налогу на имущество физических лиц не оплачена ФИО2 до настоящего времени.

Просит восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением в суд и взыскать с ФИО2 недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2019 год в размере 224317 руб., пени в размере 699 руб. 12 коп.

В судебном заседании представитель административного истца – Управление ФНС России по Липецкой области ФИО1 поддержала заявленные требования, просила восстановить срок и удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2, надлежаще извещенная о дате и времени судебного разбирательства, не явилась. В адресованном суду письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие и применить срок исковой давности по заявленным требованиям

В соответствии со ст.289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать установленные законом налоги закреплена пунктом 1 части 1 статьи 23 и статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статей 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Согласно статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога на прибыль организаций по консолидированной группе налогоплательщиков исполняется ответственным участником этой группы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из положений части 5 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц, так как в 2019 году имела в собственности:

- жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>;

- помещение магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Из налогового уведомления № 3371773 от 01.09.2020 г. следует, что ФИО2 за 2019 г. был начислен налог на имущество физических лиц и земельный налог.

В связи с не уплатой налогов по состоянию на 24.12.2020 г. ФИО2 выставлено требование № 22384 об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, которое в добровольном порядке ФИО2 не исполнено.

Административный истец – Управление ФНС России по Липецкой области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением 09.02.2023 г.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из вышеприведенных законоположений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Судом установлено, что с учетом вынесения определения об отмене мировым судьей Лебедянского судебного участка №1 Лебедянского судебного района Липецкой области судебного приказа о взыскании с ФИО2 недоимки по налогу на имущество физических лиц, срок предъявления административного иска в суд общей юрисдикции в силу абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, ст.286 КАС РФ истек 14.11.2021 года.

Административный истец с настоящими требованиями обратился только 09.02.2023 года, то есть с пропуском срока на обращение.

Административный истец – Управление ФНС России по Липецкой области просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, не указывая причины его пропуска.

Следует учесть, что своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд из представленных документов не усматривает уважительных причин пропуска срока для обращения в суд с иском к ФИО2, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в Лебедянский районный суд Липецкой области с настоящим административным исковым заявлением. Иных доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным исковым заявлением не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения в Лебедянский районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц с ФИО2 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска в суд, а, следовательно, и для удовлетворения административных исковых требований ФНС России по Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления ФНС России по Липецкой области к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу имущество физических лиц за 2019 год в размере 224317 руб., пени в размере 699 руб. 12 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Шабанова

Решение в окончательной форме принято 06.03.2023г.