Дело № 2а-5976/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прокопчик И.А.,

при секретаре Платоновой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, специалисту 1 разряда межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, указав, что он состоит в браке с ФИО4, однако им был построен жилой дом на денежную компенсацию, полученную от государства после признания его пострадавшим в период наводнения в 2013 году, его супруге в такой выплате было отказано по причине наличия у нее в собственности иного жилого помещения. После отказа его супруге в компенсационной выплате она выгнала его из квартиры, с того времени они не проживали одной семьей, не вели совместное хозяйство. Строительство дома было завершено им в 2015 году на земельном участке, предоставленном ему администрацией <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. В 2017 году ему в собственность был передан земельный участок с кадастровым номером №. В 2022 году он заключил контракт с Минобороны РФ и уехал в зону СВО. В июле 2023 года он вернулся домой, узнал, что в доме фактически проживает ФИО4, которая сменила замки, в дом его пускать отказалась. Из выписки из ЕГРН он узнал, что дом находится в совместной собственности – ФИО4 и его. Он обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением об исправлении технической ошибки, ему был дан ответ, что ошибки нет. Запись сделана на основании свидетельства о заключении брака, предоставленного ФИО4 Считает, что действиями административного ответчика нарушены его права, в связи с чем, просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по внесению изменений в сведения о виде собственности – «совместная» на объект недвижимости: индивидуальный жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность исключить из ЕГРН сведения о виде собственности на указанный объект «совместная», внеся в ЕГРН запись о виде собственности – «частная».

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление принято к производству суда к рассмотрению по правилам Кодека административного судопроизводства РФ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена специалист 1 разряда межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято изменение истцом предмета административного искового заявления, а именно приняты к рассмотрению требования о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по внесению изменений в объект недвижимости: земельный участок, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием вида собственности: «совместная» ФИО4 и ФИО1; возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанности погасить записи о регистрации прав ФИО4 на спорные объекты недвижимости и восстановить его нарушенное право путем внесения необходимых записей в отношении права собственности на объекты: индивидуальный жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика, заинтересованное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, в связи с чем, суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования с учетом уточнений, о чем представил в суд подписанное им заявление об уточнении требований.

В судебных заседаниях представитель административного истца также требования поддержала, настаивала ни их удовлетворении, указав, что государственный регистратор не мог осуществить регистрацию права общей совместной собственности на основании одного свидетельства о заключении брака, при регистрации административным истцом права собственности на спорные объекты недвижимости им были поданы документы, подтверждающие, что объекты являются индивидуальной собственностью ФИО1 В настоящее время судом <адрес> рассматривается гражданское дело по иску о разделе имущества, нажитого ФИО1 и ФИО4 в период брака.

Согласно отзыву на административное исковое заявление и пояснениям, данным представителем административного ответчика в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Управление Росреестра по <адрес> административные исковые требования не признает, считает их необоснованными, поскольку регистрация права общей совместной собственности административного истца и заинтересованного лица на спорные объекты недвижимости произведена на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ и представленного ею свидетельства о заключении брака в соответствии с п. 3 ст. 42 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, то есть на законных основаниях. Доводы административного истца, изложенные в заявлении, фактически направлены на разрешение спора о гражданских правах на спорные объекты недвижимости. При наличии спора о зарегистрированном праве признание действий регистрирующего органа по внесению изменений в сведения об объектах недвижимости не имеет самостоятельного правового значения, что свидетельствует об избрании административным истцом ненадлежащего способа защиты права. В полномочия государственного регистратора не входит проверка доводов о том, является ли приобретенное в браке недвижимое имущество собственностью одного из супругов или общей совместной собственностью. Иной, отличный от совместной, режим собственности может быть установлен соглашением, однако таковое в материалы дела не представлено. Кроме того, административным истцом попущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку о внесении изменений в сведения о виде собственности ему стало известно в июле 2023 года. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО4 возражала против удовлетворения административных исковых требований, поскольку право собственности на спорное недвижимое имущество было зарегистрировано в период брака, ею было дано согласие на регистрацию права собственности административного истца на земельный участок. При этом она осуществляла уход за ним в период болезни, впоследствии он заключил контракт на прохождение военной службы, уехал на СВО, а когда вернулся, перестал проживать совместно с ней, его сын ограничил всякое общение между ними, при этом в суде в <адрес> рассматривается спор о разделе совместно нажитого имущества.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Нормами статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из участников совместной собственности, если законодательством Российской Федерации либо соглашением между участниками совместной собственности не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктами 53, 109 Приказа Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», если объект принадлежит нескольким лицам на праве общей долевой или общей совместной собственности, соответственно указываются слова: «общая долевая собственность» или «общая совместная собственность». При регистрации права на недвижимое имущество, находящееся в общей совместной собственности, все сособственники указываются в одной записи о вещном праве.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство № №-и от ДД.ММ.ГГГГ, декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома, акта приема-передачи земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО6 на жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией <адрес> заключен договор купли-продажи земельного участка № с кадастровым номером:№ площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома, на котором расположен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 24,1 кв.м.

При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 дано нотариальное согласие на приобретение ФИО1 в собственность любым способом в соответствии с действующим законодательством РФ, на условиях по его усмотрению, имущества – земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлениями о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости о виде права на указанные объекты недвижимости, предоставив свидетельство I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ о заключении брака с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом 1 разряда межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения о виде права собственности – общая совместная собственность и собственниках объекта - жилой дом по адресу: <адрес>, кадастровый №: ФИО1 и ФИО4

При этом в ходе рассмотрения дела представителем административного истца подтверждено, что соглашение о правах супругов на указанное недвижимое имущество не заключалось.

Вопреки доводам стороны административного истца в полномочия государственного регистратора не входит оценка представленных для регистрации права собственности документов на предмет того, является ли имущество, приобретенное супругами в период брака, их общей совместной собственностью или индивидуальной собственностью, в отсутствие соответствующего соглашения.

Из анализа положений ст.ст. 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании оспариваемого решения незаконным необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу о том, что изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объектов недвижимости: индивидуальный жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, регистрирующим органом внесены с соблюдением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку внесение в Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности одного из супругов (титульного собственника) не отменяет законного режима имущества супругов, если он не был изменен в установленном порядке, регистрация административным ответчиком права совместной собственности на имущество по заявлению второго супруга, нарушение прав административного истца оспариваемые действия Управления Росреестра по <адрес> не повлекло, в связи с чем, оснований для признания незаконными действий административного ответчика и возложения на него обязанности погасить записи о регистрации прав ФИО4 на спорные объекты недвижимости и восстановить записи в отношении права собственности ФИО1 на спорные объекты недвижимости суд не усматривает.

Фактически между ФИО1 и ФИО4 имеется спор о режиме собственности оформленного на имя ФИО1 в период брака недвижимого имущества.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решение суда по спору между ними о разделе имущества будет являться основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В связи с изложенными выше выводами суда, а также учитывая, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №лс-1 прекращено действие служебного контракта, заключенного со специалистом-экспертом ФИО3, в удовлетворении требований к указанному административному ответчику суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, специалисту 1 разряда межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 о признании действий незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12.01.2024.

Судья И.А. Прокопчик