Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО1 к комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсвами администрации г. Нижний Новгород, администрации г. Нижний Новгорода, заместителю председателя комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО3 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании совершить действие,

установил:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным иском, просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка; обязать принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 85 кв.м., расположенного в гаражном массиве в районе <адрес> г. ФИО2 по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка поданному административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ направила административному ответчику заявление в соответствии с пунктом 2 ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 85 кв. м., расположенного в гаражном массиве в районе <адрес>, находящегося в муниципальной собственности. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР о направлении информации. Административный истец считает, данное решение незаконным, указывая, что положения пп. 2 п. 18 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ в данном случае не применимы, вывод об отсутствие приложенных документов безоснователен.

К участию в деле привлечены в качестве соответчика заместитель председателя комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО3, заинтересованных лиц - Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Администрация Ленинского района г. Нижний Новгорода, председатель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода ФИО8

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

В том числе дел: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород с заявлением о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью 85 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для размещения гаража для собственных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления принято решение № НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка. Административному истцу разъяснено о том, что в соответствии с пунктом 18 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» положения подпункта 2 пункта 18 статьи 3.7 не могут быть применены в данном случае, поскольку гараж, который расположен на испрашиваемом земельном участке, был построен для служебных нужд отдела по доставке пенсий при администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода. В качестве основания отказа указано, что к заявлению не приложено ни одного документа, предусмотренного пунктами 5,6 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ и статьи 72 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», а также не приложены документы наследодателя, предусмотренные пунктом 15 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ. На основании пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Не согласившись с решением комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород, административный истец обратился в суд с данными требованиями.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, закреплен в главе V.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

На основании ст. 10.1 ЗК РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1,2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (п. 1 ст. 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст. 42).

Пунктом 5 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 ЗК РФ.

В статье 39.15 Земельного кодекса РФ закреплен порядок и правила предварительного согласования предоставления земельного участка.

В силу ч. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной в действие с 01 сентября 2021 года, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (п. 2).

Частями 5 и 6 статьи 3.7 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" установлен перечень документов, которые предоставляются с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Так, согласно пункту 5 статьи 3.7 № 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 3.7 № 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (в случае, если ранее государственный кадастровый учет указанного гаража не был осуществлен) (пункт 8 статьи 3.7).

В принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, наряду с основаниями, предусмотренными ЗК РФ, должно быть отказано, если данный гараж в судебном или ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу (пункт 12 статьи 3.7).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом, согласно пп. 12 п. 18 ст. 3.7 № 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" положения настоящей статьи не регулируют правоотношения, связанные с созданием и использованием гражданами и юридическими лицами гаражей: предназначенных для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, их территориальных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, а также транспортных организаций.

В соответствии с подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела, отдел доставки пенсий и пособий организован в соответствии с Постановлением Главы администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, заведующим назначен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ между отделом по доставке пенсий при администрации Ленинского района и Промышленным филиалом АО «Стройинвест» заключен договор на изготовление и монтаж гаражей для организации «Отдел по доставке пенсий» при администрации Ленинского района. Не позднее сентября 1994 года гаражи были построены и введены в эксплуатацию.

ДД.ММ.ГГГГ между отделом по доставке пенсий и пособий в лице заведующего отделом ФИО5 и обществом с ограниченной ответственностью «Центр социальных услуг» (далее - ООО «ЦСУ») заключен договор купли-продажи недвижимого имущества НОМЕР, по которому гаражи отдела в количестве 5 (пять) единиц общей площадью 184 кв. метра находящиеся по адресу: <адрес> проданы ООО «ЦСУ». В 1999 году Отдел по доставке пенсий при администрации Ленинского района города Нижнего Новгорода был ликвидирован.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ЦСУ» ФИО4 в комиссию по инвестиционной политике и земельным отношениям подана заявка о предоставлении земельных участков площадью 184 и 60 кв.м., расположенных в районе подъездных путей ОАО «ЗЕФС» на <адрес> г. ФИО2 под существующие и проектируемые гаражи. Комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ вопрос принятия решения по заявке ООО «ЦСУ» о предоставлении земельных участков, расположенных в районе подъездных путей ОАО «ЗЕФС» на <адрес> г. ФИО2, площадью 184 и 60 кв.м. в аренду сроком на 49 лет, под существующие и проектируемые гаражи отложен.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Гаражный кооператив НОМЕР (далее - ГК НОМЕР) по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ решением правления ГК НОМЕР закреплен за ООО «ЦСУ» на отведенном ГК НОМЕР земельном участке, участок площадью 184 кв.м. под находящимися на нем 5 гаражами ООО «ЦСУ».

С 2008 года гаражом боксового типа, расположенным в гаражном массиве в районе <адрес> г. ФИО2 пользовался только ФИО5 Данный гараж он использовал в своих личных целях, для хранения и обслуживания личного автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ ГК НОМЕР исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) как недействующее. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЦСУ» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц как недействующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, свидетельство о праве на наследство по закону на имущество ФИО5 получено ФИО1

Судом установлено, что комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсвами администрации <адрес> ФИО2 отказывая в предварительном согласовании земельного участка ссылаясь на пп. 2 п. 18 ст. 3.7 № 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", поясняет, что положения ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ в данном случае не применимы, поскольку гараж, который расположен на испрашиваемом земельном участке был построен для служебных нужд отдела по доставке пенсий при администрации Ленинского района г. ФИО2.

Вместе с тем, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород ссылаясь на пп. 5,6 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ указывает на отсутствие приложенного к поданному заявлению ФИО1 пакета документов, предусмотренных данной статьей, что противоречит, установленным выше норме.

Кроме того, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР указано отсутствие приложенных документов, предусмотренных ст. 72 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192 «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области, однако данной нормы не существует.

В оспариваемом решении не указаны конкретные основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка применительно к положениям пп. 2 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, не указано в чем конкретно выразилось нарушение заявителем данной нормы права

Оспариваемое решение является формальным, отсутствие в нем ссылок на правовые основания и конкретные нормы, позволяющие уполномоченному органу принять решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, свидетельствует о произвольности этих решений.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные обстоятельства и правовые нормы, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления приняты с нарушением требований действующего законодательства.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает право истца на рассмотрение заявления в предусмотренном законом порядке.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установив указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что решение административного ответчика не соответствует закону и нарушает права административного истца, суд приходит к выводу о признании незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР о об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11 и 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать какое решение должно быть принято органом местного самоуправления при реализации его полномочий.

Поскольку оспариваемое ФИО1 решение требованиям закона не соответствует и нарушает его права и законные интересы, суд, с учетом положений ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу о наличии оснований для возложения на комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсами администрации г. Нижний Новгород обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Оснований для возложения обязанности по принятию решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка не имеется, поскольку оно подлежит вынесению по итогу рассмотрения заявления, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца в указанной части не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсвами администрации г. Нижний Новгород, администрации г. Нижний Новгорода, заместителю председателя комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами ФИО3 о признании незаконным и отмене решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании совершить действие, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород от ДД.ММ.ГГГГ № НОМЕР об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать в полном объеме.

Возложить на комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижний Новгород обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу в Нижегородский районный суд г. Нижний Новгород и админитсративному истцу в течение одного месяца со дня истечения указанного в решении суда срока исполнения возложенных обязанностей.

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна.

судья В.В. Урусова-Черняева