Решение по делу № 3А-151/2025 от 20.01.2026 | Приморский краевой суд (Приморский край)

Дело № 3а-151/2025

УИД 25OS0000-01-2025-000463-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2025 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

представителя административного истца общества c ограниченной ответственностью «АНТАРИС» – ФИО5,

представителя административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края – ФИО4,

представителя заинтересованного лица министерства промышленности и торговли Приморского края – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества c ограниченной ответственностью «АНТАРИС» к министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованные лица - министерство промышленности и торговли Приморского края, администрация города Владивостока об оспаривании нормативных правовых актов в части,

установил:

распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2021 года № 742-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год (далее – Перечень на 2022 год).

Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 28 декабря 2021 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 100(1939), 30 декабря 2021 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 12 ноября 2024 года № 509-ри.

В Перечень на 2022 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пункт №).

Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 30 декабря 2022 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 1(2041), 10 января 2023 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 7 ноября 2025 года № 451-ри.

В Перечень объектов на 2023 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пункт №).

Данное распоряжение опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 декабря 2023 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 1(2143), 9 января 2024 года, и в настоящее время действует в редакции распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 7 ноября 2025 года № 452-ри.

В Перечень объектов на 2024 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (пункт №).

Общество c ограниченной ответственностью «АНТАРИС» (далее - ООО «АНТАРИС») обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости – помещение с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, имеющее назначение: «нежилое», наименование: «Складское», которое включено в Перечни на 2022, 2023, 2024 годы. Административный истец с включением принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости в указанные Перечни не согласен. Полагает, что принадлежащий ему объект недвижимости, не обладает признаками объектов налогообложения, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в отношении которых налоговая база должна определяться равной их кадастровой стоимости. Считает, что в нарушение положений постановления Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па «О регулировании отдельных вопросов, связанных с особенностями определения налоговой базы по налогу на имущество организаций» (далее – постановление Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па) при включении объекта недвижимости в оспариваемые Перечни мероприятий по определению вида его фактического использования не проводилось, решений об определении вида фактического использования до принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов не принималось. Включение указанного помещения в Перечни на 2022, 2023, 2024 годы нарушает его права и законные интересы, так как влечёт увеличение налоговых платежей.

Просит:

пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2021 года № 742-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения;

пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения;

пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2023 года № 832-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Определениями судьи Приморского краевого суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство промышленности и торговли Приморского края, администрация города Владивостока Приморского края.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 150 частью 5 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании представитель административного истца ООО ООО «АНТАРИС» - ФИО5, действующая на основании доверенности, на удовлетворении административных исковых требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в здании, в котором расположено нежилое помещение с кадастровым номером №, также расположено другое нежилое помещение, которое никогда в Перечни не включалось. Обследование по установлению вида фактического использования помещения с кадастровым номером № было проведено только ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого объект недвижимости был исключен из Перечня на 2025 год.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Приморского края – ФИО4, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, из которого следует, что объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>., был включен в Перечни на 2022, 2023, 2024 годы по предложению министерства промышленности и торговли <адрес> на основании писем от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственник спорного объекта не обращался в министерство имущественных и земельных отношений Приморского края с заявлением о проведении мероприятия по определению вида его фактического использования, в связи с чем у административного ответчика отсутствовали основания подвергать сомнению соответствие объекта, критериям объекта налогообложения исходя из кадастровой стоимости, и инициировать проведение на объекте недвижимости мероприятия по определению вида его фактического использования. Дополнительно пояснила, что на основании сведений акта осмотра спорного помещения от ДД.ММ.ГГГГ, министерством имущественных и земельных отношений Приморского края объект недвижимости с кадастровым номером № исключен из Перечня на 2025 год.

Представитель заинтересованного лица министерства промышленности и торговли Приморского края – ФИО6, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, пояснил, что министерством промышленности и торговли Приморского края были составлены Перечни торговых объектов на основании данных, представленных администрацией города Владивостока. Считает, что министерством промышленности и торговли Приморского края спорный объект недвижимости правомерно включен в Перечни в указанные периоды.

Выслушав представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика ФИО7, представителя заинтересованного лица министерства промышленности и торговли Приморского края ФИО6 изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора ФИО3, полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно статьям 72 и 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 Налогового).

Согласно пункту 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 374 НК РФ объектом налогообложения для российских организаций признаётся недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, однако частью 2 данной статьи установлено, что в отношении отдельных объектов недвижимого имущества налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 НК РФ.

Пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 5 постановления администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па министерство имущественных и земельных отношений Приморского края является уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края по формированию и утверждению на основании Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Согласно пункту 2.1.1.46 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 7 октября 2019 года № 646-па, министерство формирует и утверждает перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ООО «АНТАРИС» является собственником объекта недвижимости - помещения с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, этажи №, № назначение: нежилое, наименование: «Складское», расположенного по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана регистрационная запись №.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2021 года № 742-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год. Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 28 декабря 2021 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 100(1939), 30 декабря 2021 года.

В пункт № Перечня объектов на 2022 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год. Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 30 декабря 2022 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск № 1(2041), 10 января 2023 года.

В пункт № Перечня объектов на 2023 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2023 года № 832-ри утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год. Данное распоряжение опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru 29 декабря 2023 года, в издании «Приморская газета», спецвыпуск, № 1(2143), 9 января 2024 года.

В пункт № Перечня объектов на 2024 год включён объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

При исследовании документов, представленных в материалы дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые в части нормативные правовые акты приняты в пределах полномочий министерства имущественных и земельных отношений Приморского края с соблюдением требований к их форме, порядку принятия и введению в действие, и по этим основаниям административным истцом не оспариваются.

Административный истец ООО «АНТАРИС» вправе обжаловать указанные нормативные правовые акты, поскольку размер налоговых платежей на принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимого имущества рассчитывается из кадастровой стоимости этого объекта, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество организации за 2022, 2023, 2024 годы по ставке налога как за объект недвижимого имущества, включенный в Перечень в соответствии со статьей 378.2 НК РФ; административный истец является субъектом отношений, регулируемых оспариваемыми в части нормативными правовыми актами, которыми затрагиваются его права и законные интересы вследствие включения принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества в Перечни на 2022, 2023, 2024 годы.

Из содержания подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ следует, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Торговым центром (комплексом) в силу пункта 4 статьи 378.2 НК РФ признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из положений пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания; фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии со статьей 1 (1) Закона Приморского края от 28 ноября 2003 года № 82-КЗ «О налоге на имущество организаций» (в редакции от 12 ноября 2021 года) налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке Правительством Приморского края, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных (муниципальных) учреждений и предприятий); нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и торговых объектов либо которые фактически используются для размещения офисов и торговых объектов; жилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Таким образом, в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, подлежат включению объекты, перечисленные в вышеуказанных правовых нормах.

Из приведенных правовых норм следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если оно входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового и (или) торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, и находится в здании, не относящемся ни к административно-деловому, ни к торговому центру.

Исходя из анализа подпункта 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ одним из самостоятельных оснований отнесения нежилого помещения к объектам налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, является его использование для размещения торгового объекта.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером № министерством имущественных и земельных отношений <адрес> был включен в оспариваемые Перечни на 2022, 2023, 2024 годы как торговый объект на основании Перечней торговых объектов, представленных министерством промышленности и торговли <адрес> письмами от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Принадлежащий административному истцу на праве собственности объект недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, этажи № расположенный по адресу: <адрес>, является помещением, имеет наименование «...», назначение - «...». Данные о видах разрешенного использования указанного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Приморскому краю.

Объект недвижимости (помещение) с кадастровым номером № находится в здании с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, имеющим наименование «Склад», назначение: «нежилое», количество этажей: №, в том числе подземных №, по адресу: <адрес>, (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, выдана филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по <адрес>), расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, площадью № кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «...», местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №

В указанном здании также расположен объект недвижимости - помещение с кадастровым номером №.

Принадлежащий административному истцу объект недвижимости с кадастровым номером № занимает значительную площадь здания с кадастровым номером №

В соответствии с документами технического учета (инвентаризации) судом установлено следующее.

Согласно поэтажному плану здания склада ... с пристройками ... (<адрес>) и экспликации к нему, содержащихся в техническом паспорте, составленном Отделением по городу Владивостоку Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Приморскому краю, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащий административному истцу объект недвижимости, общей площадью № кв.м, состоит из следующих нежилых помещений: складов, входного тамбура лестничных клеток, коридоров, теплового узла, умывальников, туалетов, кладовых помещений, подсобных помещений, лифтов, гальванического цеха, кабинетов.

Сведения о помещениях, предусматривающих размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) либо торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания отсутствуют.

Каких-либо допустимых доказательств того, что спорный объект недвижимости в оспариваемые периоды включения в Перечни был предназначен или фактически использовался для размещения офисов, либо имел торговые объекты, объекты общественного питания и (или) бытового обслуживания и их площадь составляла не менее 20 процентов общей площади этого объекта недвижимости административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах для включения объекта недвижимости с кадастровым номером № в Перечни 2022, 2023, 2024 годы уполномоченному органу необходимо было определить вид его фактического использования, решений об определении вида фактического использования административным ответчиком до принятия оспариваемых пунктов нормативных правовых актов не принималось.

Представителем административного истца в материалы дела представлены договоры аренды, которые были заключены ООО «АНТАРИС» («Арендодатель») в отношении помещений, входящих в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №:

ООО «...» («Арендатор») - переданы в аренду помещения №№, общей площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, часть помещения №, площадью № кв.м, расположенные на № этаже в здании, (общая площадь помещений, передаваемых в аренду составляет, № кв.м) для осуществления складской деятельности (Договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ);

ООО «...» («Арендатор») - переданы в аренду часть помещения №, площадью № кв.м, помещения №№ общей площадью № кв.м, расположенные на № этаже в здании, для осуществления складской деятельности (Договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ);

индивидуальный предприниматель ФИО8 («Арендатор») - часть помещения №, площадью № кв.м, помещения № №, общей площадью №, кв.м, расположенные на № этаже в здании; нежилые помещения № №,общей площадью № кв.м, расположенные на № этаже в здании, для осуществления складской деятельности (Договор аренды № б/н от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ);

ООО «...» («Арендатор») - переданы в аренду часть помещения

№, площадью № кв.м, расположенное на № этаже здания, для осуществления офисной и иной предпринимательской деятельности (Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут соглашением от ДД.ММ.ГГГГ);

ООО «...» («Арендатор») - помещения общей площадью № кв.м., а именно: помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, расположенные на № этаже в здании, для осуществления предпринимательской деятельностью (Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет);

ООО «...» («Арендатор») - нежилые помещения общей площадью № кв.м, а именно: помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, часть помещения №, площадью № кв.м, часть помещения №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещения №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, часть помещения №, площадью № кв.м, расположенные на № этаже в здании; часть помещения №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, расположенные на № этаже в здании, для размещения офиса в том числе для нахождения единоличного исполнительного органа Арендатора) и хранение различного рода ТМЦ (Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет);

ООО «...» («Арендатор») - нежилые помещения общей площадью № кв. м, а именно: помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м. помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещения №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв. м, расположенные на 1 этаже в здании; помещение №, площадью № кв.м, расположенное на № этаже в здании; помещение №, площадью № кв.м, часть помещения №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, часть помещения №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, расположенные на № этаже в здании, для размещения офиса (в том числе для нахождения единоличного исполнительного органа Арендатора) и хранение различного рода ТМЦ (Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

ООО «...» («Арендатор») - помещения общей площадью № кв.м, а именно: часть помещения №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, часть помещения №, площадью № кв.м, расположенные на № этаже в здании, для размещения офиса (в том числе для нахождения единоличного исполнительного органа Арендатора) и хранение различного рода ТМЦ (Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 5 лет).

Из представленной выписки из ЕГРН следует, что ООО «АНТАРИС» («Арендодатель») были также заключены договоры аренды нежилого помещения № № с ООО «ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ, №, продолжительностью 20 лет; ООО «...» договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года.

В дальнейшем ООО «АНТРИС» дало согласие ООО «...» заключить договор субаренды с ООО «...» в отношении помещений, входящих в состав объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенные на № этаже, а именно: часть помещения №, площадью № кв.м (общая площадь помещения №

- № кв.м), часть помещения №, площадью № кв.м (общая площадь часть помещения №, арендованной ООО «...»-№ кв.м), помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м, помещение №, площадью № кв.м.

Данные обстоятельства также свидетельствуют о том, что уполномоченному органу необходимо было определить вид фактического

использования объекта недвижимости перед включением его в Перечни.

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учётом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения утверждён постановлением Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка (в редакции от 3 февраля 2021 года) мероприятия по определению вида фактического использования объектов нежилого назначения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - мероприятия по определению вида фактического использования), осуществляются работниками краевой организации, уполномоченной на проведение мероприятий по определению вида фактического использования, подведомственной министерству имущественных и земельных отношений Приморского края (далее - организация).

Результаты мероприятий по определению вида фактического использования рассматриваются Комиссией по рассмотрению вопросов, касающихся определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения (далее - Комиссия).

Согласно пункту 1.4 Порядка, решения об определении вида фактического использования объектов нежилого назначения принимаются министерством имущественных и земельных отношений Приморского края (далее - уполномоченный орган) с учётом рекомендаций Комиссии, внесенных по итогам рассмотрения результатов проведения мероприятий по определению вида фактического использования.

Суд также отмечает, что объект недвижимости с кадастровым номером № был включен в Перечень на 2025 год, в последующем ДД.ММ.ГГГГ краевым государственным казённым учреждением «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» было проведено обследование помещения «...», общей площадью

№ кв.м и составлен Акт обследования, согласно которому помещение, имеющее местоположение: <адрес>, находящееся в собственности ООО «АНТАРИС», расположено на № этажах здания (фактически) на № этажах согласно выписки из ЕГРН, часть объекта обследования используется для размещения офисов, часть объекта обследования используется для размещения иных видов фактического использования, часть помещений объекта обследования используется в качестве вспомогательных, в часть помещений объекта обследования доступ не обеспечен. Таким образом, доля нежилых помещений, для размещения офисов, составляет 15,94 % от общей площади объекта обследования.

После проведенного обследования указанный объект недвижимости был исключен из Перечня на 2025 год распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15 сентября 2025 года № 372-ри «О внесении изменений в распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 24 декабря 2024 года № 596-ри «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год».

Между тем, как было установлено в ходе судебного разбирательства, соответствующих мероприятий по определению вида фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером № уполномоченной краевой организацией в 2021, 2022, 2023 годах не проводились, решений об определении вида фактического использования административным ответчиком до принятия оспариваемых пунктов нормативных правовых актов не принимались.

Подобный подход к определению вида фактического использования, в данном случае помещения «...», для целей налогообложения прямо противоречит положениям, предусмотренным пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ и Порядку, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 8 апреля 2015 года № 105-па.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что пункт №

Перечня на 2022 год, пункт № Перечня на 2023 год, пункт № Перечня на 2024 год, подлежат признанию недействующими со дня принятия указанного распоряжения (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»).

С учётом положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ, сообщение о принятом решении суда подлежит опубликованию в официальном печатном издании органов государственной власти Приморского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 215 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества c ограниченной ответственностью «АНТАРИС» об оспаривании нормативных правовых актов в части - удовлетворить.

Пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2021 года № 742-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 29 декабря 2022 года № 931-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Пункт № Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утверждённого распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 27 декабря 2023 года № 832-ри, признать недействующим со дня принятия указанного распоряжения.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Приморского края разместить сообщение о принятом решении суда в газете «Приморская газета: официальное издание органов государственной власти Приморского края» и на официальном сайте Правительства Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено апелляционное представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ