Административное дело № 2а-1427/2022

УИД: 66RS0010-01-2022-001831-88

Мотивированное решение изготовлено 07 сентября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 25 августа 2022 года

Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой А.Д.,

при секретаре Джабраиловой Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области (далее по тексту – МИФНС России № 16 по Свердловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с последнего задолженность по налогам и пени на общую сумму 6 971 рубль 55 копеек, в том числе: налог на имущество за 2018 год в размере 6 939 рублей, пени в размере 32 рублей 55 копеек.

В обоснование требований указано, что ФИО2 в 2018 году на праве собственности владел объектом налогообложения: квартирой, расположенной по адресу: ... Обязанность по уплате налогов административным ответчиком надлежащим образом не была исполнена, что послужило основанием для начисления пени и направления в адрес налогоплательщика требований об уплате налогов, пени, с установлением срока для добровольного исполнения. Требования по уплате налогов, пени в добровольном порядке не были исполнены. 18 мая 2020 года ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который впоследствии был отменен.

Одновременно с подачей административного искового заявления административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления в связи с тем, что определение об отмене судебного приказа от 23 июня 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 6 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области, получено МИФНС России № 16 по Свердловской области только 25 апреля 2022 года, в связи с чем возможность направления административного искового заявления в установленный законом срок у административного истца отсутствовала.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без их участия.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в установленном законом порядке по адресу регистрации, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом надлежащего извещения участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения административного дела, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Огласив исковое заявление, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзацы второй и третий п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с под. 2 п. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: квартира, комната.

Кроме того, в силу положений ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п.п. 3, 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 в спорный период являлся собственником объекта налогообложения:

- квартиры по адресу: (место расположения обезличено) дата регистрации права 12 марта 2003 года;

Административным истцом в отношении вышеуказанного имущества ФИО1 был начислен налог на имущество физических лиц за 2018 год.

Пунктом 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

В соответствии с п. 4 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено, что ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбург в адрес ФИО1 через электронный сервис «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» были направлены:

- 12 августа 2019 года налоговое уведомление № 30518631 от 03 июля 2019 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 6 939 рублей;

- 31 декабря 2019 года требование № 82625 об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 6 939 рублей, пени по налогу на имущество в размере 32 рублей 55 копеек.

Согласно письму МИФНС России № 16 по Свердловской области от 01 августа 2022 года №... ФИО1 зарегистрирован в электронном сервисе «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» 22 января 2017 года, заявления о прекращении доступа в Личный кабинет от ФИО1 не поступало.

До настоящего времени требования не исполнены, на дату судебного заседания задолженность по налогам и пени не погашена.

С момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога.

Согласно п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Из п. 2 следует, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Проверяя соблюдение налоговым органом процедуры принудительного взыскания недоимки по налогу, страховым взносам, пеней и штрафа суд исходит из следующего.

18 мая 2020 года от ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга в адрес мирового судьи судебного участка № 3 Тагилстроевского судебного района Свердловской области поступило заявление №... о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц в размере 6 939 рублей, пени в размере 32 рублей 55 копеек.

На основании указанного заявления 25 мая 2020 года мировым судьей был вынесен судебный приказ № №..., который в связи с поступлением от должника возражений был отменен 23 июня 2020 года.

Соответственно, срок на обращение в суд в порядке искового производства, указанный в п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по направленному в адрес налогоплательщика требованию истекал 23 декабря 2020 года.

Вместе с тем, с настоящим административным иском о взыскании с ФИО4 обязательных платежей и санкций МИФНС № 16 по Свердловской области обратилась 26 мая 2022 года, что подтверждается входящим штампом суда.

Разрешая ходатайство налогового органа о восстановления срока для взыскания обязательных платежей и санкций в исковом производстве, суд приходит к выводу, что уважительных причин пропуска у налогового органа не имеется.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

По мнению суда, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

Каких-либо уважительных причин, действительно свидетельствующих о невозможности заблаговременного направления административного искового заявления в суд, налоговым органом не названо.

Согласно ч. 3 ст. 123.7 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения.

Из материалов дела №... следует, что копия определения об отмене судебного приказа 25 июня 2020 года была направлена должнику – ФИО1 и взыскателю – ИФНС по Кировскому району, которым, согласно почтовому уведомлению, была получена 07 июля 2020 года.

Обязанности по направлению копии определения иным лицам, не участвующим в деле, у мирового судьи не имелось.

Суд полагает, что налоговым органом в нарушение положений ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены доказательства уважительности пропуска такового, поскольку причины, на которые ссылается административный истец, уважительными судом признаны быть не могут.

Пропуск срока для обращения с административным иском в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере 6 939 рублей, пени в размере 32 рублей 55 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись А.Д. Кузнецова

Копия верна: судья А.Д. Кузнецова