Решение по делу № 02А-0620/2023~МА-0548/2023 от 24.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 11 июля 2023 года

Бутырский районный суд адрес, в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-620/2023 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Время Ногинска» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по ЦФО) обратился в суд с иском к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Время Ногинска» недействительной. В обоснование требований указано, что административным ответчиком не представлены учредительные документы в регистрирующий орган, что средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии с положениями ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ч. 5 ст. 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде).

В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" Регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по ЦФО было зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание газета «Время Ногинска », свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 50-01687.

Учредителем газеты «Время Ногинска» является ФИО1

В ходе мониторинга средств массовой информации административным истцом в Министерство цифрового развития связи и массовой коммуникации Российской Федерации (исх. от 07.12.2022 г. № 119876-23/77) о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Время Ногинска».

Согласно ответу из Министерства цифрового развития связи и массовой коммуникации РФ от 12.12.2022 г. № П28-1-02-079-92670 сведений о поступлении обязательного экземпляра газеты «Время Ногинска» не имеется.

Кроме того в подписном каталоге адрес на 2023 год периодическое издание газета «Время Ногинска» отсутствует.

Административному ответчику было направлено уведомление № 97924-23/77 от 10.10.2022 о предоставлении документов, подтверждающих деятельность газеты «Время Ногинска», ответ на которое до настоящего времени не поступил.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что средство массовой информации – газета «Время Ногинска» не распространяется, то есть не выходит в эфир более одного года.

Копия Устава редакции (или заменяющего его Договора) средства массовой информации – газета «Время Ногинска» не направлена в регистрирующий орган.

Таким образом, учитывая выше установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворение административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Время Ногинска» недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Время Ногинска» от 17.04.2013 серия № ПИ № ТУ 50-01687.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Островский А.В.

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года