№ 2а-814/2025
УИД 75RS0023-01-2025-000912-39
РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года город Чита
Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,
при секретаре Окуневой С.С.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным бездействия, постановлений, возложении обязанностей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, сославшись в его обоснование на то, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы № от 28 июня 2024 года о взыскании с него в пользу ФИО7 алиментов в размере <данные изъяты> части дохода ежемесячно на содержание ФИО3 судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24 февраля 2025 года определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп., в том числе основной долг <данные изъяты> коп., исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп., вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 февраля 2025 года взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> коп. С произведённым судебным приставом-исполнителем расчётом задолженности он не согласен, по его подсчётам задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> коп. Так, судебным приставом-исполнителем не учтены расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности – с ДД.ММ.ГГГГ он является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым), иного дохода, с которого возможно исчисление и удержание алиментов, не имеется. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не в полном объёме учтены оплаты алиментов, взысканные банком с его расчётного счёта в размере <данные изъяты> руб. (учтена сумма <данные изъяты> руб.) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не учтена расписка ФИО7 о получении денежных средств. Им не получен ответ на подававшееся в Черновское РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю 12 февраля 2025 года заявление об осуществлении перерасчёта задолженности, совместно с которым предоставил документы для правильного определения дохода должника с учётом расходов на обязательные арендные платежи транспортного средства. Из справки ПАО «Сбербанк» следует, что на его счёт наложен арест на сумму <данные изъяты> коп., что свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем не отменён арест по предыдущему расчёту задолженности по алиментам и в банк передано новое постановление на взыскание. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в нарушение действующего законодательства выдала требование о необходимом ежемесячном 17 числа каждого месяца посещении судебного пристава-исполнителя для предоставления квитанций о переводе алиментов или расписок взыскателя о получении алиментов с приложением графика явки на приём. Вместе с тем соответствующие документы он имеет возможность предоставлять с помощью портала Госуслуг. Просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о расчёте задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ; постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 24 февраля 2025 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в невынесении в рамках исполнительного производства постановления о расчёте задолженности по алиментам согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года №; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 определить задолженность по алиментам за период с 21 июня 2024 года по 28 февраля 2025 года в размере <данные изъяты> коп.; признать незаконным требование и график явки судебного пристава-исполнителя ФИО2 о необходимости ежемесячном 17 числа каждого месяца появлении должника на приём к судебному приставу-исполнителю для предоставления квитанций о переводе алиментов или расписку взыскателя о получении алиментов с приложением графика явки на приём; признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> коп.; взыскать с УФССП России по Забайкальскому краю судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В заявлении об уточнении требований от 26 марта 2025 года ФИО1 просил признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО5 по вынесению постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, в частности правом на управление автомобилем, и всех связанных с этим постановлением документов (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ); обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 отменить постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, в частности правом на управление автомобилем, и всех связанных с этим постановлением документов (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ).
В заявлении об уточнении требований от 16 апреля 2025 год ФИО1 просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 предоставить постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа УФССП России за период со 2 августа 2024 года по 28 февраля 2025 года; предоставить справку с депозитного счёта УФССП России по Забайкальскому краю о движении денежных средств за период со 2 августа 2024 года по 28 февраля 2025 года.
Одновременно заявил об отказе от административного иска в части требований к ФИО5 со ссылкой на отмену постановления о временном ограничении на пользование специальным правом.
Определениями от 27 марта и 7 апреля 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Черновское РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, судебные приставы-исполнители Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованного лица ФИО9
Относительно административного искового заявления судебным приставом-исполнителем ФИО2 представлены письменные возражения.
В судебном заседании ФИО1 административное исковое заявление поддержал, дополнительно пояснил, что зарегистрирован в качестве самозанятого с 1 августа 2024 года, в связи с чем он согласен с задолженностью за период с 21 июня по 31 июля 2024 года, рассчитанной судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы. О том, что судебный пристав-исполнитель учёл в счёт уплаты алиментов сумму в размере <данные изъяты> руб. из удержанной суммы <данные изъяты> руб., ему известно со слов взыскателя.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 административное исковое заявление не признала, пояснила, что задолженность по алиментам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рассчитана исходя из сведений о доходах, представленных ФИО1, за вычетом налога на профессиональный доход в размере 4%; расходы ФИО1, которые он несёт в связи с регистрацией его в качестве самозанятого, при расчёте задолженности по алиментам не учитывались. При расчёте задолженности она ошибочно не учла расписку взыскателя в размере <данные изъяты> руб., однако данную сумму она впоследствии отразила в базе данных. Сведения о том, что с ФИО1 удерживалась сумма в размере <данные изъяты> руб., из которой <данные изъяты> руб. перечислено взыскателю, отсутствуют – с ФИО1 принудительно взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб., которые учтены при расчёте задолженности.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. ФИО9 в телефонограмме просила рассмотреть дело в своё отсутствие. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно Конституции Российской Федерации, в России материнство и детство, семья находятся под защитой государства, а забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (части 1 и 2 статьи 38); дети являются важнейшим приоритетом государственной политики (часть 4 статьи 67.1). В силу данных конституционных требований федеральный законодатель должен устанавливать эффективные механизмы, гарантирующие приоритетную защиту прав и интересов несовершеннолетних, восстановление нарушенных прав ребенка (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 8 июня 2010 года N 13-П и от 22 января 2018 года N 4-П).
Порядок уплаты и взыскания алиментов регламентирован главой 17 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), статьёй 102 Закона об исполнительном производстве.
Исходя из положений части 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве, пункта 3 статьи 113 СК РФ, размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно частям 1 и 2 статьи 111 СК РФ лицо, обязанное уплачивать алименты, должно в трёхдневный срок сообщить судебному исполнителю и лицу, получающему алименты, о перемене места работы или жительства, а при уплате алиментов несовершеннолетним детям – и о наличии дополнительного заработка или иного дохода.
Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьёй 81 СК РФ, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4 статьи 113 СК РФ).
Часть 5 статьи 113 СК РФ предоставляет право любой из сторон обжаловать действия судебного исполнителя при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем.
В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № 25 Черновского судебного района города Читы № от 28 июня 2024 года о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО7 алиментов на несовершеннолетнего ребёнка ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> части от заработной платы и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ произведён расчёт задолженности ФИО1 по алиментам – за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.
За период с 21 июня по 31 июля 2024 года задолженность рассчитана исходя из размера средней заработной платы, с чем ФИО1 согласился в судебном заседании.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность рассчитана исходя из представленных ФИО1 документов, подтверждающих его доход от оказания услуг полученных в связи с применением специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», с учётом частичной оплаты задолженности в сумме <данные изъяты>.
С таким расчётом судебного пристава-исполнителя суд соглашается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1 Федерального закона от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» (далее – Закон о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима), статьи 1 Закона Забайкальского края от 16 июля 2020 года N 1839-ЗЗК «О введении на территории Забайкальского края специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Забайкальского края введён специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Исходя из положений статьи 2 Закона о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима применять специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» вправе физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория любого из субъектов Российской Федерации, включённых в эксперимент и указанных в части 1 статьи 1 Закона о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима, за исключением территории федеральной территории «Сириус», либо территория федеральной территории «Сириус», либо территория города Байконура в период действия Договора аренды комплекса «Байконур».
Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.
Налогоплательщиками налога на профессиональный доход признаются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, перешедшие на специальный налоговый режим в порядке, установленном Законом о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима (часть 1 статьи 4 Закона о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима).
В части 1 статьи 5 Закона о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима указано, что физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на специальный налоговый режим, обязаны встать на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика.
На основании части 1 статьи 6 Закона о проведении эксперимента по установлению специального налогового режима объектом налогообложения признаются доходы от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав).
В отношении доходов, полученных налогоплательщиками от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим лицам установлена налоговая ставка в размере 4 процентов (пункт 1 статьи 10 Закона о проведении эксперимента).
С 1 августа 2024 года ФИО1 зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход, занят в сфере оказания услуги такси.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908 утверждён Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Перечень).
В обоснование несогласия с расчётом задолженности от 24 февраля 2025 года ФИО1 ссылается на то, что расчёт составлен исходя из одних лишь доходов без учёта сумм расходов, понесённых в связи с осуществлением им предпринимательской деятельностью.
Пунктом «ж» Перечня указано, что удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесённых расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем.
Вместе с тем ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован; он применяет специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
В отношении плательщиков налога на профессиональный доход при расчёте алиментов не учитываются суммы понесённых расходов.
Так, согласно пункту «е» Перечня удержание алиментов производится с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Пункт «е» Перечня не содержит оговорки, указанной в пункте «ж» Перечня – «за вычетом сумм понесённых расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».
Следовательно, расчёт алиментов в отношении ФИО1 правильно определён судебным приставом-исполнителем ФИО2 исключительно с полученных ФИО1 доходов за вычетом налога в размере 4 процентов.
Судебный пристав-исполнитель правомерно руководствовался при расчёте задолженности за февраль 2025 года размером средней заработной платы.
Положениями пункта 1 статьи 80, пункта 1 статьи 81 СК РФ регламентирована обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, при уклонении от которой алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются с их родителей ежемесячно, в установленном судом размере.
Частью 7 статьи 2, статьёй 13 Закона о проведении эксперимента предусмотрено, что профессиональный доход – доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества, налоговая декларация по налогу в налоговые органы не представляется.
Исходя из взаимосвязанного толкования приведённых норм, осуществление должником, обязанным уплачивать ежемесячно алименты на содержание несовершеннолетних детей, деятельности и применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», не имеющим основного места работы, не освобождает от соблюдения прав несовершеннолетних на достойное существование, определяемое величиной прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты. Родительские права не могут осуществляться в противоречие интересам детей.
ФИО1 представил судебному приставу-исполнителю сведения о получении в феврале 2025 года дохода в сумме <данные изъяты> руб., что в значительно меньше величины прожиточного минимума в Забайкальском крае для детей (<данные изъяты> руб.), в связи с чем исчисление от данной суммы алиментов (<данные изъяты> коп.) в значительной степени нарушило бы права несовершеннолетнего ребёнка на достойное существование.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании пояснила, что, действительно, по невнимательности не учла при расчёте 24 февраля 2025 года расписку взыскателя ФИО7 о получении от ФИО1 алиментов в размере <данные изъяты> руб.
Указанное обстоятельство не может повлечь признание постановления о расчёте задолженности от 24 февраля 2025 года незаконным и его отмену, поскольку соответствующая сумма учтена судебным приставом-исполнителем впоследствии.
31 марта 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о внесении изменения в ранее вынесенное постановление о расчёте задолженности от 24 февраля 2025 года, являющееся неотъемлемой его частью.
В соответствии с данным постановлением судебным приставом-исполнителем определена задолженность ФИО1 по алиментам за период с 21 июня 2024 года по 24 февраля 2025 года в размере <данные изъяты> коп.
Судебным приставом-исполнителем внесены корректировки в неоспариваемый ФИО1 период – с 21 июня по 31 июля 2024 года, устранена арифметическая ошибка, допущенная при расчёте алиментов за период с 1 по 31 декабря 2024 года, расчёт за период с 1 по 24 февраля 2024 года произведён исходя из дохода должника в сумме <данные изъяты> коп.; вновь учтена взысканная с ФИО1 сумма в размере <данные изъяты>., а также ранее ошибочно оставленная без внимания расписка взыскателя о получении от ФИО1 в счёт уплаты алиментов суммы в размере <данные изъяты> руб.
Доказательства того, что в рамках исполнительного производства №-ИП удержана сумма в размере <данные изъяты> руб., из которых в счёт алиментов зачтено лишь <данные изъяты> руб., не представлено.
Денежные средства в суммах <данные изъяты> руб. удержаны в рамках другого исполнительного производства в отношении ФИО1, другим судебным приставом-исполнителем, в связи с чем в данной части незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 суд не усматривает.
Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о расчёте задолженности по алиментам от 24 февраля 2025 года, с учётом изменений, внесённых постановлением от 31 марта 2025 года, является законным и обоснованным, вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 в пределах предоставленных ей полномочий и исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
В этой связи требование ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности определить размер задолженности по алиментам за период с 21 июня 2024 года по 28 февраля 2025 года в самостоятельно рассчитанной им сумме (<данные изъяты> коп.) также не может быть удовлетворено.
Вопреки доводам ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о расчёте задолженности по алиментам от 26 февраля 2025 года вынесено в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908, в частности в соответствии с пунктом «е» Перечня, а потому бездействие в соответствующей части судебным приставом-исполнителем не допущено.
ФИО1 также поставлен вопрос о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 24 февраля 2025 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Этим постановлением обращено взыскание на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах ПАО «Сбербанк» на сумму взыскания <данные изъяты> коп., в том числе алименты на содержание детей в размере <данные изъяты> коп., исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> коп. (ранее взысканный с ФИО1 исполнительский сбор исходя из ранее определённого размера задолженности).
В силу частей 1, 2, 3 (пункт 1) статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.
Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учётом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).
Применение к ФИО1 24 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 такой меры принудительного исполнения, как обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счёте ПАО «Сбербанк», отвечает требованиям приведённых норм, и направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а потому постановление от 24 февраля 2025 года не может рассматриваться как нарушение прав ФИО1, является законным.
То обстоятельство, что в соответствующем постановлении неверно указана сумма денежных средств, на которые обращено взыскание (<данные изъяты> коп. вместо <данные изъяты> коп. (задолженность в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. + исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп.), не влечёт его признание незаконным.
Так, положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Как было указано выше, судебный пристав-исполнитель ФИО2 правомерно вынесла 24 февраля 2025 года постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах ФИО1 в ПАО «Сбербанк».
При этом обращение взыскания на денежные средства в большем размере (на <данные изъяты> коп.), чем задолженность по исполнительному производству №-ИП, права ФИО1 не нарушило.
Доказательства того, что на счёте, открытом в ПАО «Сбербанк», у ФИО1 имелась сумма в размере, превышающем сумму, на которую обращено взыскание (<данные изъяты> коп.), и он в связи с вынесенным 24 февраля 2025 года постановлением был лишен возможности распоряжаться этой суммой, отсутствуют.
Поскольку постановлением об обращении взыскания на денежные средства от 24 февраля 2025 года права ФИО1 не нарушены, соответствующее постановление незаконным признано быть не может.
26 февраля 2025 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 вручила ФИО1 требование, которым обязала его ежемесячно 17 числа каждого месяца являться на приём к судебному приставу-исполнителю и предоставлять сведения об уплате алиментов (копию квитанции о переводе алиментов ли расписку взыскателя о получении алиментов), а также составила график явки на приём.
Оснований для признания указанных требования и графика явки незаконными суд не усматривает.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель, среди прочего вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 2); запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2).
Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Требование судебного пристава-исполнителя о ежемесячной явке ФИО1 и установление графика явки вынесены ФИО2 в пределах предоставленных ей полномочий, их вынесение не противоречит Закону об исполнительном производстве, направлено на своевременное, полное, правильное исполнение исполнительного документа и избежание нарушений прав взыскателя на получение алиментов.
Не подлежат удовлетворению как необоснованные требования ФИО1 о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности предоставить постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа УФССП России за период со 2 августа 2024 года по 28 февраля 2025 года, а также справки с депозитного счёта УФССП России по Забайкальскому краю о движении денежных средств за период со 2 августа 2024 года по 28 февраля 2025 года.
С заявлением/ходатайством о предоставлении соответствующих документов ФИО1 к судебному приставу-исполнителю не обращался, решение об отказе в предоставлении документов судебным приставом-исполнителем не принималось, следовательно, права ФИО1 в данной части нарушенными признать нельзя, нарушений закона со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, а потому указанные требования ФИО1 представляются необоснованными.
Установленные по делу обстоятельства в их совокупности не позволяют прийти к выводу об обоснованности предъявленных требований.
При разрешении требований ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании с него исполнительского сбора в размере <данные изъяты> коп. суд исходит из следующего.
В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 № от 26 февраля 2025 года, утверждённым врио старшего судебного пристава Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО4, в рамках исполнительного производства №-ИП с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> коп.
В силу части 2 статьи 194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю от 31 марта 2025 года отменено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора №, вынесенное 26 февраля 2025 года в рамках исполнительного производства №-ИП.
Таким образом, на дату рассмотрения настоящего административного дела оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 26 февраля 2025 года отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы ФИО1, в связи с чем суд считает возможным прекратить производство по административному делу в соответствующей части на основании части 2 статьи 194 КАС РФ.
ФИО1 заявил об отказе от требований о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5 по вынесению постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, в частности правом на управление автомобилем, и всех связанных с этим постановлением документов (постановления № от 6 декабря 2024 года), о возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО5 обязанности отменить постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, в частности правом на управление автомобилем, и всех связанных с этим постановлением документов (постановления № от 6 декабря 2024 года), со ссылкой на отмену оспариваемого постановления.
В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.
В соответствии с частью 5 статьи 46 КАС РФ суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
Отказ ФИО1 от административного иска в части не противоречит закону, права иных лиц не нарушает, в связи с чем подлежит принятию судом.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 194, 227, 360 КАС РФ, суд
решил:
принять отказ ФИО1 от административного иска в части требований к судебному приставу-исполнителю Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5
Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 о признании незаконным постановление о временном ограничении на пользование специальным правом, в частности правом на управление автомобилем, и всех связанных с этим постановлением документов (постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с отказом административного истца от административного иска.
Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании части 2 статьи 194 КАС РФ прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 в части требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 № от 26 февраля 2025 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.
Судья А.А. Круликовская
Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 года.