Решение по делу № 2А-5472/2023 от 14.12.2023

61RS0023-01-2023-006260-27

к делу № 2а-5472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Колосковой О.Р., при секретаре Семяновой Е.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области обратился с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, с неполным средним образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Ранее не судимого.

По настоящему делу осужден: ДД.ММ.ГГГГ Новочеркасским городским судом Ростовской области по ст.111 ч.4, ст. 318ч.1, ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. приговор Новочеркасского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, назначено наказание в виде 10 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области. За время отбывания наказания в учреждении имеет 80 взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 1 из которых снято, имеет 1 поощрение. Всего имеет 164 взыскания и 1 поощрение. В учреждении не трудоиспользуется.

ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного режима содержания.

ДД.ММ.ГГГГ. переведен в строгие условия отбывания наказания, ДД.ММ.ГГГГ. переведен в обычные условия содержания. С ДД.ММ.ГГГГ. содержится в строгих условиях отбывания наказания.

В школе, ПУ при учреждении не обучается. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации, активного участия в их подготовке и проведении не принимает. Принимает участие в работах по благоустройству территории колонии без оплаты в порядке ст. 106 УИК РФ под контролем администрации.

Вину в совершенном преступлении признал частично, за время отбытия наказания вину признал полностью по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Состоит на профучете, как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов; склонный к систематическим нарушениям ПВР. Имеет исполнительный лист, мер к досрочному погашению не принимает.

В отряде поддерживает отношения с отрицательно характеризующимися осужденными. С представителями администрации не всегда вежлив. Внешний вид опрятен, правила личной санитарии и гигиены соблюдает не всегда. По складу характера эмоционально устойчив.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В последующем заявленные требования в части срока установления административного надзора изменил, и просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на 1 года в отношении осужденного ФИО1 и установить ему следующие ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Представитель ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание, проводимое посредством видеоконференц-связи, явился, административный иск признал частично, не согласен с ограничением в виде запрещения выезда за пределы области, так как он намерен трудоустроиться в г. Шахты в качестве водителя руководителя предприятия, что будет связано с выездом за пределы области. Пояснил, что права на управление транспортным средством в настоящее время не имеет в связи с истечением срока, намерен восстановить указанное право, ранее постановлением по административному делу его лишали права управления транспортным средством. Просил не запрещать посещать места проведения массовых и иных мероприятиях и участвовать в указанных мероприятиях, так как он занимается спортом и намерен участвовать в спортивных соревнованиях.

Выслушав административного ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к нижеследующему.

Согласно ч. 1 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы или органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене не отбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы;

В соответствии с ч. 5 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона).

При этом на основании пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Согласно п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно статье 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения.

Судом установлено, что в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области отбывает наказание ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, с неполным средним образованием, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Ранее не судимого.

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного режима содержания.

Деяния, за которые осужден ФИО1 по ст.111 ч.4, ст. 318ч.1, ч.3 ст.69 УК РФ к 10 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима, представляет общественную опасность и относится к категории совершения особо тяжких преступлений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", для категории лиц, к которым относится ФИО1 административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции закона, действующей в момент совершения указанных преступлений и подлежащей применению на основании ст. 10 УК РФ, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО1 должен освободиться из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, то его судимость может быть погашена ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оснований для установления административного надзора на минимальный срок, установленный п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судом не установлено, административный истец, изменяя административный иск в части размера срока административного надзора, таковых, в обоснование своих требований, не привел.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Данный перечень является исчерпывающим.

Установление судом административного ограничения в виде явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Суд считает достаточной явку два раза в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком и стимулирования положительной динамики развития личности.

При определении вида ограничений суд учитывает не только данные о личности, но и сведения о совершенном деянии. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения. С учетом изложенных обстоятельств суд считает данную меру в указанном объеме достаточной.

Запрещение выезда за пределы муниципального образования – <адрес> должно быть установлено в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей, при этом указанная мера существенно затруднит совершение деяний, аналогичных совершенному, затруднит реализацию преступных намерений, защитит потенциальных потерпевших.

Доводы ФИО1 по которым он просит не устанавливать ограничения на выезд за пределы <адрес>, суд отклоняет, поскольку они носят предположительный характер в отсутствие права на управление транспортным средством.

Суд считает, что с учетом обстоятельств совершенного преступления на момент вынесения решения данных административных ограничений достаточно.

Устанавливаемые в отношении ФИО1 осужденного за совершение особо тяжкого преступления, ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением административного ответчика уже после отбытия наказания, по месту его жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

Что же касается требований административного истца об установлении в отношении осужденного ФИО1 ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятиях и участия в указанных мероприятиях, то суд полагает данные требования подлежащими отклонению, поскольку оснований для установления такого административного ограничения при рассмотрении дела судом не установлено, а административным истцом не приведены обстоятельства, на основании которых он считает, что в отношении сужденного должен быть установлен такой вид ограничения.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сроком на 3 года, одновременно установив ему следующие ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования -<адрес>.

Срок административного надзора для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Р. Колоскова

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2023 года.