Решение по делу № 2А-1365/2022 от 11.01.2023 | Великолукский городской суд (Псковская область)

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2022-002720-32

Производство № 2а-63/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года город Великие Луки

Судья Великолукского городского суда Псковской области Архипова И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Псковской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций на общую сумму 10088,49 руб.

В обоснование заявления указано, что административный ответчик не исполнил установленную законом обязанность по уплате обязательных платежей и санкций: недоимки по транспортному налогу и пеней за 2012-2014 годы, штрафов за 2015-2016 годы, страховых взносов на ОПС в фиксированном размере и пеней за 2017 год, пеней по страховым взносам на ОМС за 2017 год.

Указанные в налоговых уведомлениях суммы транспортного налога в полном объёме в установленные сроки ФИО1 не оплачены, в связи с чем, на недоимки налоговым органом исчислены пени.

Кроме того, в период с 29.01.2015 по 04.04.2017 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и, в соответствии с действующим налоговым законодательством, являлся плательщиком страховых взносов на ОПС и ОМС, однако в полном объеме в установленный срок вышеуказанные страховые взносы за 2017 год не уплатил, в связи с чем, на суммы недоимки налоговым органом исчислены пени.

Также, являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 в установленный законом срок не представил налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2015, 2016 годы, тем самым совершил налоговые правонарушения. В связи с чем, решением налогового органа от 25.05.2018 № 1480 он был привлечен к налоговой ответственности: взысканию штрафа в размере 125 руб. и решением от 25.05.2018 № 1481 - взысканию штрафа в размере 125 руб., соответственно.

Направленные административному ответчику в 2015-2018 годах требования об уплате в добровольном порядке сумм налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не исполнены.

Задолженность за 2012-2013 годы по транспортному налогу составила 6277 руб., пени – 95,46 руб., за 2014 год – 3275 руб., пени 54,04 руб.

Задолженность по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере за 2017 год составила 10 руб., пени – 106,17 руб., пени по страховым взносам на ОМС за 2017 год – 20,82 руб.

Задолженность по уплате штрафов за 2015-2016 годы составила 250 руб.

В связи с чем, на основании ст. 31, 48 Налогового кодекса РФ налоговый орган просил взыскать указанную задолженность в судебном порядке, восстановив пропущенный процессуальный срок.

Административное исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (о взыскании обязательных платежей и санкций).

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 указанной статьи закона административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 9 НК РФ участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, являются, в том числе организации и физические лица, признаваемые в соответствии с настоящим Кодексом налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов.

Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено названной статьей (ст. 357 Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются, в частности, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Псковской области транспортный налог введен Законом Псковской области от 26.11.2002 № 224-оз «О транспортном налоге».

В соответствии с п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу положений ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно ст. 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В силу ст. 48 НК РФ (в ред. от 28.06.2022, действовавшей на дату обращения в суд с настоящим административным иском) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2).

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3).

Установлено, что по транспортным средствам: <данные изъяты>, зарегистрированным на имя административного ответчика ФИО1, в соответствии со ст. 2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 года № 224-ОЗ был исчислен транспортный налог: за 2012 г. – 3 275 руб., за 2013 г. – 3275 руб., 2014 г. – 3275 руб.

ФИО1 были направлены налоговые уведомления о необходимости уплаты налога: от 09.04.2015 № 716398, от 28.08.2015 – 927016.

Административный ответчик в установленный законом срок в полном объёме исчисленные налоги не уплатил, в связи с чем, налоговый орган направил ему требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): от 16.10.2015 № 25652, 26902 об уплате суммы налога и пеней в срок до 08.12.2015, от 23.11.2017 № 13497 об уплате суммы налога и пеней в срок до 31.01.2018.

Данные требования оставлены административным ответчиком без удовлетворения.

В силу п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Исходя из положений ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов. (п. 5).

По смыслу положений ст. 69 НК РФ при наличии недоимки по уплате страховых взносов плательщику направляется требование об уплате, которым признается извещение о неуплаченной сумме, а также об обязанности уплатить её в установленный срок, требование об уплате должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

ФИО1 в период с 29.01.2015 по 04.04.2017 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в соответствии с п. 1 ст. 419, ст. 430 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, однако в полном объеме вышеуказанные страховые взносы за 2017 год не уплатил.

В адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): от 05.06.2017 № 25088 со сроком уплаты до 26.06.2017 и от 14.07.2017 № 26798 со сроком уплаты до 03.08.2017.

Данные требования административным ответчиком не исполнены.

В соответствии со ст. 101.3 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу; обращение соответствующего решения к исполнению возлагается на налоговый орган, вынесший это решение; на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном ст. 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате штрафа.

Согласно п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 настоящего Кодекса.

Являясь индивидуальным предпринимателем, ФИО1 в установленный законом срок не представил налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2015, 2016 годы, тем самым совершил налоговые правонарушения.

Решением налогового органа от 25.05.2018 № 1480 он был привлечен к налоговой ответственности: взысканию штрафа в размере 125 руб. и решением от 25.05.2018 № 1481 - взысканию штрафа в размере 125 руб., соответственно.

В адрес ФИО1 налоговым органом были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): от 11.07.2018 № 1883,1884 со сроком уплаты до 31.07.2018.

Данные требования административным ответчиком не исполнены.

Задолженность по уплате штрафов за 2015-2016 годы составила 250 руб.

В связи с указанными обстоятельствами, в ноябре 2022 года, за пределами установленных законом сроков обращения в суд, Управление обратилось в суд с настоящим административным иском.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование которого указано, что налоговый орган основывался на презумпции добросовестности налогоплательщика.

Однако, суд не находит уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, которые объективно препятствовали своевременному обращению в суд с настоящим иском в целях исполнения возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов не представлено. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего исполнения своих обязанностей по взысканию налогов, а установленный законодателем шестимесячный срок является достаточным.

Довод административного истца со ссылкой на презумпцию добросовестности плательщика, который должен уплачивать законно установленные налоги и сборы, судья находит не достаточным для восстановления пропущенного ему срока обращения в суд.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При указанных обстоятельствах административный иск налогового органа удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: И.А. Архипова