Решение по делу № 2А-2887/2022 от 22.11.2022 | Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда (Волгоградская область)

УИД 34RS0005-01-2022-004153-07

Дело № 2а-2887/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2022 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Костюк И.И.,

при помощнике судьи Беркетовой Е.О.,

с участием представителя административного истца МИ ФНС РФ № 9 по Волгоградской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций.

В обосновании заявленных требований указывает, что на налоговом учете в МИ ФНС России № по <адрес> состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, который является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. ФИО2 было направлены налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, с расчетом налога подлежащего уплате, с установленным сроком для уплаты налога, однако оно осталось без исполнения.

Неисполнение обязанности, установленной статьей 45 НК РФ явилось основанием для направления налогоплательщику в порядке статьи 69 НК РФ требований об уплате задолженности:

- № от ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество физических лиц в размере 2 300 руб. 00 коп., пени в размере 7 руб. 48 коп., по транспортному налогу в размере 15 975 руб., 00 коп., пени в размере 51 руб. 92 коп.,

- № от ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество физических лиц в размере 2 123 руб. 00 коп., по пени в размере 4 руб. 81 коп., по транспортному налогу в размере 4 236 руб. 00 коп., по пени 9 руб. 60 коп.

До настоящего времени задолженность по уплате налогов в полном объеме не погашена.

Просит взыскать со ФИО2 в пользу МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области задолженность по требованиям: № от ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество физических лиц в размере 2 300 руб. 00 коп., пени в размере 7 руб. 48 коп., по транспортному налогу в размере 15 975 руб., 00 коп., пени в размере 51 руб. 92 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество физических лиц в размере 2 123 руб. 00 коп., по пени в размере 4 руб. 81 коп., по транспортному налогу в размере 4 236 руб. 00 коп., по пени 9 руб. 60 коп., а всего 24 707 руб. 81 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Административный ответчик ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом по последнему известному месту жительства, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подпункт 1 пункта 1 статьи 359 названного Кодекса).

В соответствии со ст. 363 НК РФ транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 397 НК РФ срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

На территории Волгоградской области транспортный налог, ставки налога, порядок и сроки его уплаты, налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком установлены и введены Законом Волгоградской области от 11 ноября 2012 года N 750-ОД "О транспортном налоге".

В соответствии со статьей 399 НК РФ налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Согласно частей 1 - 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на налоговом учете в МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Как следует из материалов дела, за ФИО2 в спорный период на праве собственности были зарегистрированы транспортные средства «FORD EXPLORER» с государственным регистрационным знаком <***> регион, а также «FORD FOCUS» с государственным регистрационным знаком <***> регион.

Также на праве собственности зарегистрирована квартира, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО2 были направлены налоговые уведомления с расчетом налога за 2019, 2020 год подлежащие уплате налога, с установленным сроком для уплаты налога, однако они остались без исполнения.

В связи с неуплатой налога, ФИО2 были направлены требования:

Направление, как налоговых уведомлений, так и требований подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений, имеющимися в материалах дела.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № 9 по Волгоградской области было подано заявление на выдачу судебного приказа мировому судье судебного участка № 100 Волгоградской области.

19 мая 2022 мировым судьей судебного участка № 100 Волгоградской области вынесено определение по делу об отказе МИ ФНС № 9 по Волгоградской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа, в связи с пропуском шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзаце 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры "3000" заменены цифрами "10000". Указанная норма вступила в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, то есть с 23 декабря 2020 года (пункт 2 статьи 9).

Недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2019 года составила 6 359 рубля 00 копейки и пени 14 рубля 41 копейки.

Соответственно, сумма задолженности по транспортному налогу за 2019 год превысила 3000 рублей после формирования требования № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу изменений в законодательстве.

Следовательно, к спорным правоотношениям следует применять положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в предыдущей редакции, до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ.

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с заявлением о вынесении судебного приказа взыскатель должен был обратиться до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем с заявлением о выдаче судебного приказа взыскатель обратился к мировому судье судебного участка № 100 Волгоградской области в мае 2022 года, то есть с пропуском срока, установленного статьей 48 НК РФ.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Поскольку на основании пункта 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 128 настоящего Кодекса, а также в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу и пени не может быть подано с пропуском срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Административное исковое заявление, согласно входящему штампу, поступило в Краснооктябрьский районный суд гор. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока для обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 49 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Подавая в суд административное исковое заявление, налоговый орган одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, при этом доводы и доказательства об уважительности пропуска срока суду не представил.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ходатайство МИ ФНС России № 9 по Волгоградской области о восстановлении срока подачи заявления о взыскании транспортного налога и налога на имущество физических лиц не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Конституционный Суд РФ в Определении от 22.03.2012г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами срока, установленных налоговым кодексом РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительных причин и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 9 по Волгоградской области к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, взыскании обязательных платежей и санкций по требованиям об уплате задолженности: - № от ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество физических лиц в размере 2 300 руб. 00 коп., пени в размере 7 руб. 48 коп., по транспортному налогу в размере 15 975 руб., 00 коп., пени в размере 51 руб. 92 коп., - № от ДД.ММ.ГГГГ по налогу на имущество физических лиц в размере 2 123 руб. 00 коп., по пени в размере 4 руб. 81 коп., по транспортному налогу в размере 4 236 руб. 00 коп., по пени 9 руб. 60 коп – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: И.И. Костюк

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 22 ноября 2022 года. Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2022 года.

Судья: И.И. Костюк