Дело 2а-313/2025
УИД 75RS0021-01-2025-000528-36
Категория дела 3.207
решение
именем Российской Федерации
01 октября 2025 года с. Улеты
Улетовский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гарголло А.Ю.
при секретаре судебного заседания Дюбенко Л.Г.
с участием представителя административного истца помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Базарбаниной Ж.Ж.,
представителя административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улетовского района Забайкальского края к администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по замене котла отопления в здании котельной МОУ Татауровская ООШ,
установил:
административный истец прокурор Улетовского района обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края проведена проверка состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры Улетовского муниципального округа, в ходе которой установлено, что в здании котельной МОУ Татауровская ООШ, расположенной по адресу <...>, котел 0,69-95 2011 года выпуска выработал свой ресурс и требует замены; необходимо проведение демонтажных работ котла 0,69-95 и монтажные работы по установке котла КВр 1,0. Дальнейшее использование котла 0,69-95 может привести к аварийным ситуациям ввиду его полного износа. Просит возложить на администрацию Улетовского муниципального округа обязанность по проведению замены котла 0,69-95 в здании котельной МОУ Татауровская ООШ, расположенном по адресу: <...>; решение обратить к немедленному исполнению.
Протокольным определением суда от 25 августа 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Металстроймонтаж» и комитет жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
В судебном заседании представитель истца помощник прокуратура Улетовского района исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, действующий на основании прав по должности ФИО1, не отрицая обязанности по установке нового котла отопления, указал, что в настоящее время взамен основного котла отопления используется резервный, однако проведена работа по заказу и установке основного котла, так как по нормативам в котельной должно быть два котла. Установкой основного котла будет заниматься ООО «Металстроймонтаж», с которым заключено концессионное соглашение. в отношении муниципальных объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для теплоснабжения потребителей Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Металстроймонтаж», действующий на основании прав по должности, ФИО3 против удовлетворения заявленных прокурором требований возражал, ссылаясь на визуальное обследование оборудования котельной МОУ Татауровская ООШ, расположенной по адресу: <...>, по результатам которого состояние котлов КВр 1.25, КВр 0,69-95 признано удовлетворительным.
Представитель заинтересованного лица комитета жилищно-коммунального и сельского хозяйства администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, действующий на основании прав по должности, ФИО2 против удовлетворения заявленных прокурором требований не возражал, указал, что котел, установленный в МОУ Татауровская ООШ, расположенной по адресу: <...> действительно выработал свой ресурс и требует замены; котел на замену приобретен и будет установлен силами ООО «Металстроймонтаж» в ближайшее время. Полагал, что предоставленный акт визуального обследования оборудования котельной МОУ Татауровская ООШ не может быть принят в качестве надлежащего доказательства.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
В соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Улетовского районного суда Забайкальского края.
Оснований для применения положений статьи 152 КАС РФ у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца, ознакомившись с позицией административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
Заявляя административные исковые требования о возложении обязанности по проведению капитального ремонта участка магистральной тепловой сети и сети холодного водоснабжения, принадлежащего на праве собственности Улетовскому муниципальному округу, на административного ответчика, административный истец фактически указывает на бездействие, допущенное им, так как несмотря на внесенное ранее представление об устранении допущенных нарушений, выявленные нарушения на момент обращения в суд устранены не были.
В соответствии со статьей 46 (пунктами 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти» органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Несмотря на то, что по делам об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.
Как следует из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 14, подпункта 4 пункта 1 статьи 15, подпункта 4 пункта 1 статьи 16 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципальных образований относится организация в границах муниципальных образований электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу подпунктов 1, 5 пункта 1 статьи 50 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 51 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Следовательно, вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования относятся к вопросам местного значения.
Таким образом, организация теплоснабжения населения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов. Она осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Организация теплоснабжения поселений в границах муниципального района, а также организация теплоснабжения населения сельских поселений (при условии, что иное установлено законом субъекта РФ) и межселенной территории является полномочием органов местного самоуправления муниципального района. Она также осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.
Основу данной обязанности составляют в том числе положения подпункта 4 пункта 1 статьи 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые, как указывалось выше, относят к вопросам местного значения городского поселения организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом.
В целях реализации обозначенных полномочий органы местного самоуправления издают муниципальные правовые акты и разрабатывают соответствующие целевые программы по теплоснабжению, в рамках которых обеспечивается теплоснабжение населенных пунктов, проводятся ремонтные работы внутрипоселкового теплоснабжающего оборудования и обустройство теплоснабжающих сетей.
При этом, в силу положений подпункта 6.1 пункта 1 статьи 17 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочием по разработке и утверждению программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере теплоснабжения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 4 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», абзацем 9 пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», приказом Минэнерго России от 13 ноября 2024 года № 2234 (в редакции от 21 августа 2025 года) «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду» утверждены правила обеспечения готовности к отопительному периоду и порядок проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду.
Пункт 14 изложен в следующей редакции: «В отношении источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, проверяется выполнение требований по обеспечению готовности к отопительному периоду в соответствии с требованиями подпунктов 9.1 - 9.3 пункта 9 настоящих Правил.».
Пунктом 17 статьи 2 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Согласно подпунктам 8, 9 пункта 5 Приказа Минэнерго России от 14 мая 2025 года № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» эксплуатация объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок должна включать реализацию лицами, перечисленными в пункте 3 настоящих Правил, осуществляющими эксплуатацию (далее - эксплуатирующие организации), следующих функций, обусловленных технологическими процессами производства, передачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя: определение технического состояния объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок (далее - техническое диагностирование); техническое освидетельствование, испытания, опробование, эксплуатационные измерения параметров и показателей режимов работы, обследование технического состояния, осмотр (визуальный и измерительный) оборудования и систем.
В целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: обеспечение безаварийной работы объектов теплоснабжения и надежного теплоснабжения потребителей тепловой энергии, а именно: отсутствие фактов эксплуатации теплоэнергетического оборудования сверх ресурса без проведения соответствующих организационно-технических мероприятий по продлению срока его эксплуатации; проведение гидравлических и тепловых испытаний тепловых сетей.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Улетовского района проведена проверка состояния жилищно-коммунальной инфраструктуры Улетовского муниципального округа. По результатам проведенной проверки, в ходе которой выявлены нарушения, прокуратурой Улетовского района главе Улетовского муниципального округа внесено преставление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 24 июля 2025 года. Сведения о рассмотрении данного представления в материалы дела не представлены.
В ходе комиссионной проверки теплоснабжающих организаций Улетовского муниципального района установлено, не соблюдаются критерии надежности теплоснабжения, установленные техническими регламентами в части резервирования источника теплоснабжения. На котельной СОШ имеется только один котел – резервный, который и используется в настоящее время, основной котел выработал свой ресурс и требует замены.
Отсутствие резервного котла на котельной МОУ Татауровская ООШ создает угрозу срыва получения паспорта готовности муниципального образования к отопительному сезону и начала отопительного сезона и его безаварийного прохождения.
До настоящего времени основной котел отопления в МОУ Татауровская ООШ не установлен.
Вышеуказанные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда как физическим лицам, так и хозяйствующим субъектам, кроме того, требования прокурора затрагивают вопрос о реализации публичной обязанности органа местного самоуправления по организации теплоснабжения населенного пункта.
Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 1.1 статьи 6ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу положений статей 6, 6.1 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе присвоение статуса единой теплоснабжающей организации.
На основании пунктов 4 и 5 статьи 20ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны: обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.
Пунктом 17 статьи 2 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Подпунктами «а», «г», «д», «ж» пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют: подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В соответствии с положениями статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктов 4, 7 пункта 1, пункта 3 статьи 14ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 1 пункта 1, пункта 1.1 статьи 6, пункта 6 статьи 21ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьи 7, пункта 2 статьи 11 ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», содержание находящегося в муниципальной собственности имущества котельных и тепловых сетей в надлежащем техническом состоянии (в том числе в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств), организация бесперебойного теплоснабжения населенного пункта в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций относится к компетенции администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края.
При указанных обстоятельствах, в силу вышеприведенных правовых норм, в обязанности администрации Улетовского муниципального округа входит организация обеспечения теплоснабжением населения, создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Непринятие мер по оборудованию котельных необходимым оборудованием может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг потребителям. Бездействие администрации Улетовского муниципального округа образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства и нарушает требования ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ № 130-ФЗ «О теплоснабжении», ФЗ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», соблюдение прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере в период проведения отопительного сезона.
В силу пункта 11 статьи 2 ФЗ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ООО «Металстроймонтаж», как организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, является теплоснабжающей организацией.
Приостановление коммунальных услуг в виде отопления по причине отсутствия резервного котла отопления повлечет нарушение прав граждан, в том числе несовершеннолетних, являющихся учащимися МОУ Татауровская ООШ.
До настоящего времени указанные нарушения не устранены.
В силу положений частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично; суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края, действующий на основании прав по доверенности, ФИО1 исковые требования признал.
На основании части 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства, а также проанализировав установленные по делу обстоятельства, а именно: отсутствие резервного котла теплоснабжения, что может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций и нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, – суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и возложить на администрацию Улетовского муниципального округа обязанность замене котла 0,69-95 в здании котельной МОУ Татауровская ООШ, расположенном по адресу: <...>.
Согласно части 2 статьи 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Удовлетворяя административные исковые требования суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению.
Правила определения размера судебных расходов, понесенных стороной, судом при рассмотрении дела, в том числе установлены статьями 111, 114 КАС РФ, а размер государственной пошлины рассчитывается исходя из положений статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно положениям части 4 статьи 39 КАС РФ прокурор освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины.
В соответствии со статьей 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Вместе с тем, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Улетовского района удовлетворить.
Возложить на администрацию Улетовского муниципального округа обязанность по проведению замены котла 0,69-95 в здании котельной МОУ Татауровская ООШ, расположенном по адресу: <...>.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.
Судья А.Ю. Гарголло
Решение суда принято в окончательной форме 07 октября 2025 года.