Дело № 2-649/2022 УИД 23RS0002-01-2021-009944-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Сочи 28 июля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено: 4 августа 2022 года.

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

Председательствующего - судьи Федорова Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО8

с участием представителя истца администрации гор.Сочи – ФИО9.,

ответчика ФИО1 и его представителя ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки и встречному иску ФИО1 к администрации г.Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обратилась в суд к ФИО1 с иском сносе самовольной постройки.

В обоснование исковых требований указано, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу:

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: имеет следующие характеристики: площадь – 545 кв. м, категория земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования – Дачное хозяйство, принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно сведениям из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края уведомление, разрешение на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства не выдавалось.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки установлено, что на момент проверки и осуществления осмотра на земельном участке с кадастровым номером № расположен одноэтажный капитальный объект незавершенного строительства.

По результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № имеются признаки самовольной постройки, установленные п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, учитывая материалы выездной проверки, истец просит признать самовольной постройкой одноэтажный капитальный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: обязать ФИО1 в течение 2-х месяцев осуществить снос одноэтажного капитального объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23№ по адресу: , за свой счет; взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта 5 000 (Пять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения.

ФИО1 обратился в суд к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи со встречным иском о сохранении реконструированного жилого дома, мотивируя тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 545 кв. м, расположенного по адресу: , и расположенного на нем дома с кадастровым номером № площадью 150 кв. м, назначение – жилое, количество этажей – 2. В 2018 году проведена корректировка границ принадлежащего истцу земельного участка. Реконструкция жилого дома начата в июне 2017 года, когда получение разрешения на реконструкцию жилого дома, расположенного на садовом участке не требовалось. При реконструкции истцом не увеличена площадь застройки, этажность дома.

С учетом изложенного ФИО1 просит сохранить жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: .

Представитель истца (ответчик по встречному иску) в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 и его представитель ФИО11 в судебном заседании просили в удовлетворении иска администрации муниципального образования город-курорт Сочи о сносе самовольной постройки отказать, в удовлетворении встречных исковых требований настаивали.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу п. 6 ст. 51 ГрК РФ обладают в том числе органы местного самоуправления.

Согласно пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. Аналогичные полномочия закреплены пп. 30 ст. 9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления. Поэтому факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 указанной стати разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Таким образом, объекты капитального строительства являются самовольными постройками поскольку возведены без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Из материалов дела следует, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: имеет следующие характеристики: площадь – 545 кв. м, категория земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования – Дачное хозяйство, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. № №.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен одноэтажный капитальный объект незавершенного строительства.

Согласно сведениям из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края уведомление, разрешение на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке не выдавалось.

Суд не принимает доводы истца по встречному иску о начале производства работ по реконструкции дома в 2017 году, до внесения изменений в действующее законодательство о необходимости получения соответствующего разрешения в связи с тем, что доводы не подтверждены документально.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Из заключения эксперта следует, что капитальный объект незавершенного строительства соответствует действующим градостроительным нормам и правилам; не несет угрозу жизни и (или) здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц; выполнялись мероприятия по изменению конструкции капитального объекта незавершенного строительства; объект незавершенного строительства, по мнению эксперта, соответствует правилам землепользования и застройки.

Вместе с тем, в заключении эксперт не указывает отступы строения от границ смежных земельный участков, что не позволяет суду определить соответствуют ли они отступам, установленным Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных Решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что незавершенный строительством капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: , является самовольной постройкой, возведен, в том числе, в нарушение Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи что является основанием для удовлетворения иска администрации г. Сочи.

В силу ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных ном и правил, а также требований о назначении земельного участка ( п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 308.1 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму ( п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения ( п. 4 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Согласно п.п. 31, 32 вышеуказанного Постановления суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд считает, что неустойка в размере 5000 рублей в день за каждый день неисполнения судебного акта является несоразмерной и считает возможным снизить ее до 500 рублей в день.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Сочи к ФИО1 о сносе самовольной постройки, - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой одноэтажный капитальный объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу:

Обязать ФИО1 в течение 2-х месяцев осуществить снос одноэтажного капитального объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , за свой счет.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 (пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения, со дня истечения трех месячного срока после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к администрации г.Сочи о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Адлерский районный суд г. Сочи.

Судья Е.Г. Федоров