Решение по делу № 2-1-7795/2023 от 04.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1-7795/2023

40RS0001-01-2023-006290-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при ведении протокола помощником судьи Филимоновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 04 августа 2023 года гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе во включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему было необоснованно оказано во включении в стаж работы для назначения страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Карасуском о/с, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора в АООТ Двуречный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа, механизатора в ТОО Авизо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в ТОО Торгай Астык, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Есильской ЦРБ на территории казахской ССР, Республики Казахстан. Полагая данный отказ незаконными, просила суд обязать ответчика включить вышеназванные периоды работы в страховой стаж, назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании иск поддержал, уточнив, что просит включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом справок о заработной плате и назначить ему пенсию по старости.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по доводам, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ответчик не усмотрел оснований для зачета в страховой стаж периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тракториста в Карасуском о/с, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механизатора в АООТ Двуречный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сторожа, механизатора в ТОО Авизо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механизатора в ТОО Торгай Астык, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в Есильской ЦРБ, в обоснование отказа указав, что ответчику не представлены в установленном порядке подтверждения трудового стажа, приобретенных на территории Республики Казахстан, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены факты уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя ответчика, письменными материалами дела. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

В числе условий, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ, названы возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В связи с вступлением в силу с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и согласно статье 30 данного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Республика Казахстан является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС по вопросу пенсионного обеспечения, участниками которого, в числе прочих являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

Согласно положениям статьи 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до 01 января 2021 года пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Поскольку истцом заявлены требования о включении в стаж периодов работы, имевших место до 01 января 2021 года, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В указанной связи, поскольку оспариваемые периоды работы истца (с 11 июля 1988 года по 06 марта 1995 года, с 08 апреля 1995 года по 18 апреля 2001 года и с 19 апреля 2001 года по 31 декабря 2001 года) имели место до 01 января 2002 года, для включения в страховой стаж таких периодов работы уплата страховых взносов не является обязательным условием.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015).

Судом установлено, что обращаясь к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец представила в пенсионный орган трудовую книжку, в которой были отражены спорные периоды работы, имелись соответствующие печати и подписи ответственных за ее ведение лиц.

В ходе рассмотрения настоящего спора истцом представлены трудовая книжка и справки, подтверждающие стаж работы и размер заработной платы: за период с 11 июля 1988 года по 06 марта 1995 года в качестве тракториста о/с «Карасуский» (справка от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданная коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жаркаинского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области); за период с 08 апреля 1995 года по декабрь 2000 года (справка от ДД.ММ.ГГГГ № №)выданная коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жаркаинского района»Управления цифровизации и архивов Акмолинской области)

В связи с изложенным указанные доказательства в своей совокупности подтверждают наличие оснований и условий для включения вышеназванных периодов работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО2 (СИНЛС <данные изъяты>) в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом заработной платы согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жаркаинского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом заработной платы согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № выданной коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Жаркаинского района» Управления цифровизации и архивов Акмолинской области), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 07 сентября 2023 года.