РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 21 июля 2022 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

при секретаре – Синицыной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-948/2022 по иску Муниципального учреждения «Администрация города Тулуна» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства,

установил:

Муниципальное учреждение «Администрация города Тулуна» (далее – МУ «Администрация города Тулуна», администрация) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о понуждении к исполнению обязательства.

В обоснование заявленных исковых требований администрация указала, что указом Губернатора Иркутской области от ...... *** за счёт средств областного бюджета предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, жилые помещения которых расположены в многоквартирных домах на территории Иркутской ****.

Ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ****. Указанная квартира включена в перечень жилых помещений, собственникам которых предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с указом Губернатора Иркутской области от 27 февраля 2020 г. № 42-уг.

Условием предоставления меры социальной поддержки являлась дача обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность в срок не позднее двух месяцев со дня регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.

При получении меры социальной поддержки ответчиками ...... было дано указанное обязательство, которое, несмотря на приобретение в собственность жилого помещения по адресу: ****, регистрацию права собственности ......, и направление ...... уведомления о добровольном исполнении обязательства, до настоящего времени не исполнено.

Просило: обязать ФИО1, родившуюся ......, ФИО2, родившегося ......, ФИО3, родившуюся ......, ФИО4, родившуюся ......, исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в муниципальную собственность.

Участники процесса, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Губернатора Иркутской области от 27 июня 2019 г. № 134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27 июня 2019 г. № 1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования – «город Тулун» введён режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 г. № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Статьёй 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 указа Губернатора Иркутской области от 27 февраля 2020 г. № 42-уг «О предоставлении отдельным категориям граждан, жилые помещения которых расположены в многоквартирных домах на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» отдельным категориям граждан, жилые помещения которых расположены в многоквартирных домах на территории Иркутской области, за счет средств областного бюджета, установлено по их выбору предоставление следующих социальной поддержки в виде: предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения (пп. 1) и предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области (пп. 2).

Порядок предоставления каждой из мер социальной защиты урегулирован соответствующим положением, утверждённым указом Губернатора Иркутской области от 27 февраля 2020 г. № 42-уг.

При этом одним из условий предоставления мер социальной поддержки является дача обязательства о безвозмездном отчуждении жилого помещения в МКД в муниципальную собственность в срок не позднее двух месяцев со дня регистрации права собственности приобретаемое жилое помещение по прилагаемой форме (пп. 9 п. 10 и пп. 10 п. 16 Положений).

В Перечень жилых помещений, являющихся приложением *** к Положениям, включено жилое помещение по адресу: **** (п. ***).

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от ...... № ***, № ***, № ***, № ***, № *** следует, что ...... было зарегистрировано право общей долевой собственности по .......... доли каждому: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение по адресу: ****.

Согласно информации Областного государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по г. Тулуну и Тулунскому району» от ...... *** ответчикам на основании указа Губернатора Иркутской области от 27 февраля 2020 г. № 42-уг была предоставлена мера социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по адресу: ****.

В выписках из ЕГРН от ...... № ***, № ***, № ***, № *** указано, что ...... было зарегистрировано право общей долевой собственности по .......... доли каждому: ФИО3, ФИО4 и общая совместная собственность на .......... доли в праве ФИО1, ФИО2 на квартиру по адресу: ****, записи регистрации: ***, ***, ***, ***.

Из обязательства от ...... следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязались обязалась в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, предоставленное из государственного жилищного фонда Иркутской области, в установленном законодательством порядке передать на безвозмездной основе жилое помещение, включенное в перечень жилых помещений, в муниципальную собственность.

...... МУ «Администрация города Тулуна» ответчикам было направление уведомление ***, в котором им предлагалось в срок до ...... добровольно обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа для заключения договора о безвозмездном отчуждении жилого помещения в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В частности гражданские права и обязанности возникают из иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Правилами ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ...... ответчиками в адрес истца был направлен подписанный договор о безвозмездном отчуждении недвижимого имущества в муниципальную собственность с просьбой принять и подписать данный договор, а также представлены справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам из ООО «Центральное Управление сбыта», ООО «Энергосбыт» и ООО «РТ-НЕО Иркутск» (вывоз мусора).

При этом ...... ФИО1 обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей бланка договора для его подписания.

Доводы МУ «Администрация города Тулуна», изложенные в письме Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа от ...... ***, по результатам рассмотрения указанного заявления ответчиков о необходимости явки в администрацию для заключения договора о безвозмездном отчуждении недвижимого имущества в муниципальную собственность, представления справки об отсутствии задолженности по взносу на капитальный ремонт и представлении документов о снятии с регистрационного учёта, не принимаются судом.

В соответствии с п. 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (п. 1 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 данного Кодекса.

Письменная форма сделки считается соблюденной также в случае совершения лицом сделки с помощью электронных либо иных технических средств, позволяющих воспроизвести на материальном носителе в неизменном виде содержание сделки, при этом требование о наличии подписи считается выполненным, если использован любой способ, позволяющий достоверно определить лицо, выразившее волю. Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон может быть предусмотрен специальный способ достоверного определения лица, выразившего волю (абз. 2 п. 1 ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из договора о безвозмездном отчуждении недвижимого имущества в муниципальную собственность усматривается, что он содержит все основные характеристики отчуждаемого жилого помещения, позволяющие идентифицировать его как объект недвижимого имущества и зарегистрировать переход права собственности от ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию.

Представленные ответчиками копии паспортов подтверждают отсутствие регистрации по месту жительства по адресу: ****, что также подтверждает отсутствие правопритязаний на квартиру как на жилое помещение.

Факт снятия ответчиков с регистрационного учёта по адресу: ****, подтверждается также адресными справками, полученными судом в ходе подготовки к рассмотрению дела.

Указ Губернатора Иркутской области от 27 февраля 2020 г. № 42-уг требований о предоставлении документов об отсутствии задолженности по коммунальным услугам и взносам на капитальный ремонт при передаче помещений в муниципальную собственность не содержит, как не содержит и предоставленного органам местного самоуправление права толкования нормативного акта органа государственной власти субъекта Российской Федерации или предоставленной возможности дополнительного регулирования положений указа Губернатора Иркутской области письмами структурных единиц органа местного самоуправления.

Более того, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 данного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 данного Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 данного Кодекса (ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии земельного участка или о признании населенного пункта закрывающимся (ч. 2 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в период, в течение которого собственниками жилого помещения были ответчики (с момента заключения договора приватизации от ...... *** до момента признания многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу), лежит на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

В силу п. 1 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

Ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязательство о безвозмездном отчуждении недвижимого имущества в муниципальную собственность является встречным, поскольку предполагает, как передачу безвозмездно помещения в муниципальную собственность, так и обязанность органа местного самоуправления принять данное помещение в муниципальную собственность.

Обязанность по безвозмездной передаче квартиры по адресу: ****, в муниципальную собственность муниципального образования – «город Тулун» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выполнена, подписанный каждым из ответчиков договор направлен истцу, в связи с чем неподписание органом местного самоуправления направленной в его адрес оферты в силу императивности положений п. 3 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований органа местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Орган местного самоуправления был освобождён от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения «Администрация города Тулуна» (ИНН ***, ОГРН ***) к ФИО1 (родившейся ...... в **** ****, имеющей паспорт *** ***, выданный **** ......), ФИО2 (родившемуся ...... в ****, имеющему паспорт ***, выданный **** ......), ФИО3 (родившейся ...... в **** ****, имеющей паспорт ***, выданный **** ......), ФИО4 (родившейся ...... в **** ****, имеющей паспорт ***, выданный **** ......) о понуждении к исполнению обязательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева

Решение принято судом в окончательной форме 29 июля 2022 г.