№ ...а-325/2025

10RS0№ ...-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.03.2025

г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Григорьева К.Е.,

при секретаре Осиповой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решений незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что 07.10.2024 ФИО1, ссылаясь на пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), обратился к административному ответчику с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № ... в аренду для целей ведения огородничества. Решениями от 15.11.2024 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало административному истцу в удовлетворении указанных заявлений со ссылкой на несоответствие вида разрешенного использования объектов недвижимости испрашиваемой цели их предоставления. Выражая несогласие с такими выводами административного ответчика, поскольку документами территориального планирования, действовавшими на 07.10.2024, допускалось использование земельных участков для ведения огородничества в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами, ФИО1 просит признать решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 15.11.2024 №№ПЗУ-20№ ...-4, ПЗУ-20№ ...-4, ПЗУ-20№ ...-4, незаконными, подлежащими отмене, обязать орган государственной власти Республики Карелия повторно рассмотреть заявления от 07.10.2024 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу исходя из действовавших на указанную дату документов градостроительного зонирования территории с присвоением земельным участкам с кадастровыми номерами № ... вида разрешенного использования – для ведения огородничества.

К участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по Республике Карелия, ППК «Роскадастр», администрация Кондопожского муниципального района, администрация Кончезерского сельского поселения, ГКУ РК «Управление земельными ресурсами», Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, МТУ Росимущества в Мурманской области и Республике Карелия, Федеральное агентство по рыболовству, АО «ПСК», ПАО «Россети Северо-Запада», Рослесхоз.

В суд административный истец не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. Его представитель ФИО2, предъявившая доверенность, на удовлетворении заявленных требований настаивала, указала, что в результате несвоевременного рассмотрения административным ответчиком заявлений ФИО1 нарушены его права, поскольку действовавшие на 07.10.2024 документы территориального планирования допускали предоставление земельных участков в зоне застройки индивидуальными жилыми домами для ведения огородничества. Не отрицала, что указанные объекты недвижимости находятся в границах д. Западное Кончезеро Кончезерского сельского поселения Кондопожского района Республики Карелия.

Административный ответчик в суд своего представителя не направил, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованные лица в суд не явились, своих представителей не направили, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела № ...а-6ХХ.ХХ.ХХ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных КАС РФ.

Как следует из разъяснений, приведенных в п.61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», исходя из ст.178, ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Следовательно, по смыслу приведенного правового регулирования законность решения органа государственной власти, оспариваемого административным истцом, может быть проверена в судебном порядке только в пределах тех оснований, которые приведены в нем для отказа в удовлетворении обращения заявителя.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч.9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

Из п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ следует, что суд обязан установить, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ст.1 Закона Республики Карелия от 25.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» с 01.01.2016 органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, городских, сельских поселений в Республике Карелия (далее - поселение) в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством; муниципальных районов в Республике Карелия (далее - муниципальный район) в отношении земельных участков, расположенных на территории поселений, входящих в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

В силу ст.3 Закона Республики Карелия от 25.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» полномочия, указанные в ст.1 закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, наделено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

В соответствии с п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу п.1 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Как следует из пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Установлено, что 21.05.2024 ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о предварительном согласовании предоставления 10 земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № ..., в аренду для целей ведения огородничества без проведения торгов в соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 02.07.2024 бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении указанных заявлений административного истца, признано незаконным.

Распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 11.07.2024 №№5845-м/20р, 5846-м/20р и 5848-м/20р утверждены схемы расположения земельных участков, расположенных в кадастровом квартале № ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества, территориальная зона – «ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

05.09.2024 в Единый государственный реестр недвижимости на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 11.07.2024 №№ ... и подготовленного кадастровым инженером ФИО3 межевого плана внесены сведения о земельном участке площадью 393 +/- 7 кв.м с кадастровым номером № ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, территориальная зона – «ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

05.09.2024 в Единый государственный реестр недвижимости на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 11.07.2024 № ...-м/20р и подготовленного кадастровым инженером ФИО3 межевого плана внесены сведения о земельном участке площадью 400 +/- 7 кв.м с кадастровым номером № ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, территориальная зона – «ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

05.09.2024 в Единый государственный реестр недвижимости на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 11.07.2024 № ...-м/20р и подготовленного кадастровым инженером ФИО3 межевого плана внесены сведения о земельном участке площадью 265 +/- 6 кв.м с кадастровым номером № ..., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, территориальная зона – «ЖИ. Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Земельные участки с кадастровыми номерами № ... образованы из земельного участка с кадастровым номером № ..., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. В настоящее время указанные объекты недвижимости расположены в границах д. Западное Кончезеро Кондопожского района Республики Карелия, что подтверждается ответом администрации Кондопожского муниципального района от 21.03.2025 №№ ... и административным истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

07.10.2024 ФИО1 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № ... в аренду для ведения огородничества.

Решениями от 15.11.2024 №№ПЗУ-20№ ...-4, ПЗУ-20№ ...-4, ПЗУ-20№ ...-4, подписанными 19.11.2024 первым заместителем министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО4, в удовлетворении указанных заявлений административного истца отказано по причине несоответствия вида разрешенного использования испрашиваемых земельных участков целям, указанным в заявлении.

Согласно пп.14 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Подпункт 8 п.1 ст.1 ЗК РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п.2 ст.7 ЗК РФ).

В п.1 ст.85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

В силу п.5 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Исходя из п.11 ст.85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Пунктом 2 ст.1, частью 1 ст.9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов; генеральные планы муниципальных округов (ст.18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (п.8 ст.1 ГрК РФ).

При этом статьи 3, 31, 33 ГрК РФ устанавливают приоритет генерального плана над правилами землепользования и застройки.

Решением Совета Кондопожского муниципального района от 28.02.2023 №4 утвержден Генеральный план Кончезерского сельского поселения, согласно которому по состоянию на 07.10.2024 испрашиваемые земельные участки находились в функциональной зоне «ЖИ» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно разделу V Положения о территориальном планировании, являющегося составной частью Генерального плана Кончезерского сельского поселения, утвержденного решением Совета Кондопожского муниципального района от 28.02.2023 №4, функциональная зона «ЖИ» - зона застройки индивидуальными жилыми домами предназначена для размещения индивидуальной жилой застройки, в этой зоне также допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия.

В соответствии со ст.5 Правил землепользования и застройки территории Кончезерского сельского поселения, утвержденных решением Совета Кондопожского муниципального района от 28.02.2023 №4, в функциональной зоне «ЖИ» в качестве основного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства допускалось ведение огородничества.

16.10.2024 Советом Кондопожского муниципального района утвержден новый Генеральный план Кончезерского сельского поселения, согласно которому испрашиваемые земельные участки находятся в функциональной зоне «ЖИ» - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Согласно разделу V Положения о территориальном планировании, являющегося составной частью Генерального плана Кончезерского сельского поселения, утвержденного решением Совета Кондопожского муниципального района от 16.10.2024 №3, функциональная зона «ЖИ» - зона застройки индивидуальными жилыми домами предназначена для размещения индивидуальной жилой застройки, в этой зоне также допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия.

В соответствии со ст.5 Правил землепользования и застройки территории Кончезерского сельского поселения, утвержденных решением Совета Кондопожского муниципального района от 16.10.2024 №3, в функциональной зоне «ЖИ» в качестве какого-либо вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства ведение огородничества не допускается.

Генеральный план Кончезерского сельского поселения, утвержденный решением Совета Кондопожского муниципального района от 16.10.2024 №3, действует с 24.10.2024.

Пункт 3 ст.85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Однако названная правовая норма должна применяться во взаимосвязи с другими нормами, регулирующими как публичные (административные), так и гражданские правоотношения.

В рассматриваемом случае спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон), действующим с 01.01.2019.

Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд (ч.1 ст.1 Закона).

Федеральным законом от 14.07.2022 №312-ФЗ Закон дополнен статьей 4.1, которой введено понятие территории садоводства или огородничества. В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего пользования. Местоположение границ территории садоводства или огородничества определяется проектом межевания территории.

В соответствии со ст.6 Закона ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участка может осуществляться гражданами, как членами товарищества, так и без создания товарищества, но исключительно на земельных участках, входящих в территорию садоводства или огородничества.

Таким образом, после введения в Закон понятия территории огородничества, образование земельного участка для данной цели и дальнейшее предоставление гражданам огородных земельных участков на территории Кончезерского сельского поселения Кондопожского муниципального района Республики Карелия возможно только в пределах территорий огородничеств и только в соответствии с проектом межевания территории.

В данном случае испрашиваемые земельные участки не включены в территорию огородничества.

В целях определения назначения территорий Кончезерского сельского поселения Генеральными планами, утвержденными решениями Совета Кондопожского муниципального района от 28.02.2023 № ..., от 16.10.2024 № ..., предусмотрены функциональные зоны садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, включающих территории земель сельскохозяйственного назначения.

Наличие вида разрешенного использования «ведение огородничества» в составе градостроительного регламента в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Законом не может рассматриваться как безусловное основание для возможности использования территорий Кончезерского сельского поселения в границах указанных зон для ведения огородничества без учета положений Генерального плана.

Кроме того, в настоящее время положения ст.ст.6, 22 Закона, допуская ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества, предполагают, что предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ.

Согласно ст.80 ЗК РФ земельные участки для ведения садоводства и ведения огородничества предоставляются гражданам из земель сельскохозяйственного назначения, в составе которых создается фонд перераспределения земель.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исходя из положений ч.4 ст.37 ГрК РФ, п.3 ст.85 ЗК РФ правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Как усматривается из ст.39.14 ЗК РФ, устанавливающей порядок предоставления земельного участка, предварительное согласование предоставления земельного участка является лишь одним из этапов предоставления земельного участка.

Установленных законом гражданских прав на земельные участки или обязанности органов государственной власти и местного самоуправления по предоставлению земельных участков факт предварительного согласования не порождает.

Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, принимая во внимание невозможность использования земельных участков относящегося к территориальной зоне «ЖИ», для ведения огородничества, оснований для предоставления их в аренду ФИО1 у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия не имелось.

Указанный правовой подход нашел свое отражение в определениях судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 18.09.2024 №88а-19312/2024, от 06.11.2024 №88а-22570/2024, от 12.02.2025 №88а-2709/2025.

Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что спорные земельные участки были сформированы только в связи с изданием распоряжения о предварительном согласовании на заключение договоров аренды, требование о присвоении им вида разрешенного использования – для ведения огородничества, основано только на правоприменительных актах Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, что не свидетельствует о невозможности уполномоченному органу исполнительной власти привести территориальную зону и виды допустимого разрешенного использования в соответствии с функциональным зонированием, установленным Генеральным планом Кончезерского сельского поселения Кондопожского района Республики Карелия. Соответствующий правовой подход нашел свое отражение в определении судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02.10.2024 №88а-20334/2024.

Кроме того, исходя из совокупного толкования положений ст.ст.77, 85 ЗК РФ, ст.4.1 Закона размещение садоводческих и огороднических товариществ в границах населенных пунктов допускается только на исторически сложившихся землях, чего в рамках настоящего спора не установлено. Материалами административного дела не подтверждается, что испрашиваемые ФИО1 земельные участки длительное время, в том числе, до вступления в силу Закона, использовались для ведения огородничества.

В соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Следовательно, тот факт, что на дату обращения ФИО1 в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия действовала иная редакция Правил землепользования и застройки, допускавшая предоставление испрашиваемых объектов недвижимости для ведения огородничества на землях населенных пунктов, не имеет правового значения для разрешения спора. Общие правила изменения разрешенного вида использования земельного участка к сложившимся между сторонами правоотношениям не подлежат применению, поскольку с 01.01.2019 они урегулированы специальным Законом.

При таких обстоятельствах суд требования ФИО1 оставляет без удовлетворения.

На основании ч.3 ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10.03.2025, подлежат отмене после вступления настоящего решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску, принятые определением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 10.03.2025, отменить после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

К.Е. Григорьев

С учетом положений ч.2 ст.92 и ст.177 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено 25.03.2025

Кондопожский городской суд Республики Карелия

10RS0№ ...-47

https://kondopozhsky.kar.sudrf.ru