Решение по делу № 2-444/2022 от 22.09.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости.

УИД 28RS0008-01-2022-000648-37

№ 2-444/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсиной О.Б.,

при секретаре Щербаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском о защите своих пенсионных прав, с учетом заявлений об уточнении предмета иска просит:

признать незаконным решение oт 3 июня 2022 года <Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением 20 сентября 2021 года, засчитать в страховой стаж, связанный с тяжелыми условиями труда в льготном исчислении - год работы как год и шесть месяцев работы следующие периоды работы:

с 01 марта 1994 года по 06 июня 1996 года в качестве машиниста котла в Зейском предприятии «Горэлектротеплосеть», с 15 июня 1996 года по 12 июля 1997 года, 13 июля 1997 года по 27 ноября 2001 года в качестве машиниста котла (старшего машиниста котельного оборудования) в Зейском предприятии «Горэлектротеплосеть», с 05 июля 2006 года по 05 июля 2006 года и с 15 октября 2006 года по 15 ноября 2006 года в качестве машиниста (кочегара) котельной ООО «Тепло-11».

В обоснование иска указано, что в спорный период времени он работал на котельной <Номер обезличен>, расположенной в городе Зея, по адресу: <адрес>. Эта котельная является муниципальной собственностью, до настоящего времени осуществляет выработку тепловой энергии на твёрдом топливе - угле. Согласно записям в трудовой книжке он был машинистом котла, работы были отнесены к груду с вредными условиями. Наименование его должности в трудовой книжке указано неверно.

В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении иска настаивает, из его объяснений в предыдущих судебных заседаниях следует, что на котельной <Номер обезличен> он работал полный рабочий день круглогодично, т.к. там был паровой котел, он постоянно подавал пар на городскую баню, горячую воду на больницу, в п. Временный, район 6 квартала, нижнюю часть города, в том числе в поликлинику. Летом котел не останавливался, поддерживался в горячем состоянии. Его трудовая функция машиниста котельной заключалась в том, что он обслуживал водогрейные котлы, наблюдал за подачей топлива в котлы, за уровнем воды, давления и температурой пара, воды в них по контрольно-измерительным приборам, удалял шлаки и золу, а также регулировал работу котлов, участвовал в ремонте обслуживаемого оборудования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, с иском не согласен, из отзыва на иск следует, что в соответствии с решением об отказе в установлении пенсии ФИО2 AJ1. от 03.06.2022 <Номер обезличен> в расчет специального стажа истца включены периоды работы с 05.07.2006 по 05.07.2006 и с 01.10.2006 по 15.11.2006 в должности машинист (кочегар) котельной в ООО «Тепло-11» (0 лет 1 месяц 16 дней); не учтены при расчете специального стажа периоды с 01.03.1994 по 06.06.1996 в должности машинист котла в Зейском предприятии «Горэлектротеплосеть» (2 года 3 месяца 6 дней), с 07.06.1996 по 14.06.1996 - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с 15.06.1996 (1 год 0 месяцев 28 дней) по 12.07.1997 и с 13.07.1997 по 27.11.2001 (4 года 4 месяца 15 дней) в должности машиниста котла (старшего машиниста котельного оборудования) в Зейском предприятии «Горэлектротеплосеть». Общая продолжительность периодов трудовой деятельности, не учтенных при расчете специального стажа, составляет 7 лет 8 месяцев 19 дней (отпуск без сохранения заработной платы в соответствии правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), не является периодом работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня).

В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 (ред. от 10.01.2003) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих й проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта). Данная норма применяется относительно к периодам работы, имевшим место до 01.01.2002 г. до дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173- ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Периоды работы истца с 01.03.1994 по 06.06.1996, с 15.06.1996 по 12.07.1997. с 13.07.1997 по 27.11.2001 общей продолжительностью 7 лет 8 месяцев 19 дней, при исчислении в полуторном размере (один год за один год и шесть месяцев) составляют 11 лет 6 месяцев 28 дней (07.08.19+03.10.09=11.06.28). Исчисление в полуторном размере периода работы с 01.10.2006 по 15.11.2006 не предусмотрено законодательством.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.13.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), при наличии 11 лет специального стажа, не менее 25 лет страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера не менее 15 лет или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях, мужчины имеют право на досрочное назначение пенсии в 51 год. Решение об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО1 от 03.06.2022 является законным и обоснованным, специальный стаж составляет 0 лет 1 месяц 16 дней, так как вопросы досрочного назначения страховой пенсии по старости работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, регулируются Законом № 400-ФЗ, а также нормативными правовыми актами, применяемыми в целях его реализации (Постановление № 665 от 16 июля 2014, Правила № 516). Так, для возникновения права для досрочного назначения пенсии должны соблюдаться следующие условия: соответствие фактически выполняемой работы, работе предусмотренной частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых назначается досрочная пенсия; выполнение такой работа постоянно в течение полного рабочего дня. то есть не менее 80% рабочего времени (п.4 Правил № 516, п.5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года, статьи 57, 91-92 Трудового кодекса Российской Федерации); начисление и уплата страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьёй 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Истцом не представлено доказательств соблюдения указанных условий. Заключение по экспертизе условий труда не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами. Поскольку на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии у ФИО3 отсутствовал необходимый специальный стаж, право на досрочную пенсию в 51 год у истца не возникло.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утверждены Список № и Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Эти Списки введены в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года и применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

При решении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, для определения периодов работы, подлежащих включению в льготный стаж, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Для реализации пенсионных прав работника необходимо, чтобы занимаемая им должность (выполняемая работа, профессия), и отрасль промышленности, в которой он трудится, были указаны в соответствующем разделе Списка №2.

Списком № 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, должность рабочего, занятого на обслуживании печей в котельных называется «машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области <Номер обезличен> от 3 июня 2022 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что его специальный стаж составляет 1 месяц 16 дней. При этом не были зачтены в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды его работы с 01 марта 1994 года по 06 июня 1996 года в качестве машиниста котла в Зейском предприятии «Горэлектротеплосеть», с 15 июня 1996 года по 12 июля 1997 года, 13 июля 1997 года по 27 ноября 2001 года в качестве машиниста котла (старшего машиниста котельного оборудования) в Зейском предприятии «Горэлектротеплосеть» в связи с несоответствием должностей перечню профессий Списка № 2 от 26.01.1991.

Вместе с тем, согласно заключению экспертизы условий труда от 5 августа 2022 года, проведенной Управлением занятости населения Амурской области на основании определения суда от 17 июня 2022 года, условия труда ФИО1, работавшего в периоды с 01 марта 1994 года по 06 июня 1996 года, с 15 июня 1996 года по 12 июля 1997 года машинистом котельной, с 13 июля 1997 года по 27 ноября 2001 года старшим машинистом котельной в Зейском предприятии «Горэлектротеплосеть» (МУП «Коммунальник»), соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), обслуживающего котельную круглогодично полный рабочий день. полный рабочий день в отопительный сезон. В лицевых счетах ФИО1 за периоды с 01 марта 1994 года по 06 июня 1996 года, с 15 июня 1996 года по 12 июля 1997 года машинистом котельной, с 13 июля 1997 года по 27 ноября 2001 года указаны начисления заработной платы за полный рабочий день, дополнительно за работу в ночное время, выходные и праздничные дни.

Оснований ставить данное заключение эксперта под сомнение у суда не имеется, поскольку оно проведено на основании определения суда, с изучением материалов настоящего гражданского дела, экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ и имеющим право на проведение подобного рода экспертиз.

Стороной ответчика не представлено допустимых доказательств, опровергающих выводы эксперта.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 01 марта 1994 года по 06 июня 1996 года, с 15 июня 1996 года по 12 июля 1997 года, с 13 июля 1997 года по 27 ноября 2001 года подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Оспариваемое решение ОПФР по Амурской области в части исключения указанных периодов является незаконным.

Указанные периоды работы истца общей продолжительностью 7 лет 8 месяцев 19 дней при исчислении в полуторном размере (один год за один год и шесть месяцев) составляют 11 лет 6 месяцев 28 дней.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении трудовой пенсии (20 сентября 2021 года) в связи с работой с тяжелыми условиями труда истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 51 год, право на назначение льготной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у него возникло с 20 сентября 2021 года.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области <Номер обезличен> от 3 июня 2022 года в части исключения периодов работы ФИО1 в период с 01 марта 1994 года по 06 июня 1996 года, с 15 июня 1996 года по 12 июля 1997 года, с 13 июля 1997 года по 27 ноября 2001 года из страхового стража, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы ФИО1 с 01 марта 1994 года по 06 июня 1996 года, с 15 июня 1996 года по 12 июля 1997 года, с 13 июля 1997 года по 27 ноября 2001 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме со дня его провозглашения.

Председательствующий О.Б. Ворсина