УИД 63RS0№-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тольятти 29 мая 2025 года
Автозаводский районный суд города Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Выбойщик Т.А.,
при секретаре судебного заседания Наркаевой В.В.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Раменнова И.А.
представителя административного ответчика директора МБУ ДО ДХШ им. М.М. Плисецкой Видяхиной С.Ю.
представителя административного ответчика администрации г.о. Тольятти ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4823/2025 по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детской хореографической школе имени М.М. Плисецкой городского округа Тольятти, администрации г.о. Тольятти о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму,
установил:
прокурор Автозаводского района г. Тольятти, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детской хореографической школе имени М.М.Плисецкой городского округа Тольятти (далее – учреждение), администрации городского округа Тольятти Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, указав следующие обстоятельства.
Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти установлено, что 02.06.2022 комиссией по обследованию и категорированию объекта по адресу осуществления учреждением деятельности <адрес>, б-р Королева, <адрес>, установлена соответствующая категория и в дополнение к реализуемым на тот момент мероприятиям определен ряд необходимых мероприятий в соответствии с требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий)» (далее – Требования).
Вместе с тем, в ходе проверки с участием специалиста МОВО по <адрес> ФФГКУ УВО ВНГ России по <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, а именно:
- в нарушение п. 21 п/п «а» и п. 25 п/п «д» Требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. №, а также п. 1 паспорта безопасности и акта категорирования перечня необходимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно организована охрана и оснащение объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами защиты, инженерными заграждениями, конструкциями, защитного ограждения (отсутствуют защитные металлические решетки на окнах или бронестекла, бронепленка, рольставни);
- в нарушение и. 21 п/п «а», «б», Требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. №, а также п. 3 паспорта безопасности и акта категорирования перечня необходимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно организована охрана и оснащение объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами охраны (отсутствуют датчики открывания дверей на эвакуационных выходах, дверей в подвальные помещения).
- в нарушение п. 21 п/п «а», «б» Требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. №, а также и. 5 паспорта безопасности и акта категорирования перечня необходимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно организовано оснащение объекта инженерно-техническими средствами охраны (отсутствует СКУД: не установлены электромагнитные замки на дверях);
- в нарушение п. 20 п/п «а» и п. 21 п/п «а», п.25 п/п «д» Требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. №, а также п. 1 и 5 паспорта безопасности и акта категорирования перечня необходимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно организована оснащение объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами защиты, инженерными заграждениями, конструкциями, защитного ограждения (ограждение по периметру объекта в ненадлежащем, критическом состоянии).
При этом несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму в указанном месте массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних детей.
Ссылаясь на изложенное, прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском, в котором просит:
- признать бездействие МБУ ДО ДХШ им. М.М.Плисецкой (адрес: <адрес>, бульвар Королева, <адрес>, ИНН <***>), выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, незаконным;
- обязать МБУ ДО ДХШ им. М.М.Плисецкой (адрес: <адрес>, бульвар Королева, <адрес>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно, выполнить укрепление незащищенных оконных и дверных проемов металлическими решеткам или ставнями или рольставнями или защитными пленками; установить датчики открывания дверей на эвакуационных выходах, дверях в подвальные помещения; установить электромагнитные замки на дверях эвакуационных выходов; произвести ремонт ограждения по периметру объекта, обеспечивающий его целостность.
- обязать администрацию городского округа Тольятти профинансировать мероприятия по устранению нарушений федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов в МБУ ДО ДХШ им. М.М. Плисецкой г.о. Тольятти (ИНН <***>) по адресу: <адрес>, бульвар Королева, <адрес>, 445028).
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 уточнил исковые требования, согласно которых просит:
- признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждению дополнительного образования детской хореографической школы имени М.М.Плисецкой городского округа Тольятти (адрес: <адрес>, бульвар Королева, <адрес>, ИНН <***>), выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов.
- обязать МБУ ДО ДХШ им. М.М.Плисецкой в течение шести месяцев с момента получения финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно: выполнить укрепление незащищенных оконных и дверных проемов металлическими решеткам или ставнями или рольставнями или защитными пленками; установить датчики открывания дверей на эвакуационных выходах, дверях в подвальные помещения; установить электромагнитные замки на дверях эвакуационных выходов; произвести ремонт ограждения по периметру объекта, обеспечивающий его целостность.
- отнести материальные расходы по устранению выявленных нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму в МБУ ДО ДХШ им. М.М. Плисецкой г.о. Тольятти на администрацию г.о. Тольятти (<адрес>, пл. Свободы, <адрес>).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен Межрайонный отдел вневедомственной охраны по городу Тольятти – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>».
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО6 заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика – МБУ ДО ДХШ им. М.М. Плисецкой ФИО7 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила отзыв и пояснила, что в связи со сложившейся финансово-экономической ситуацией и принимаемыми мерами по обеспечению сбалансированности бюджета городского округа Тольятти, выделение средств на проведение работ по оборудованию объекта системой охранной сигнализации и оборудованием эвакуационных выходов здания системой контроля и управления доступом (СКУД) в 2024 году не было запланировано, данные расходы включены в городской бюджет на 2026 год в размере 380 000 рублей. В 2025 году разработан и направлен в департамент культуры локальный сметный расчет по замене оконных блоков в здании с применением на окнах защитной плёнки класса Al (Р2А), ручкой с ключом, общей стоимостью 7 037 100 рублей. Также ведется работа по сбору коммерческих предложений на разработку проектно-сметной документации на выполнение проектно-сметных работ по установке системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения, охранной сигнализации, контроля доступа. Для устранения указанных недостатков у учреждения собственных средств не имеется. Полагала, что обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Представитель административного ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО8 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв и пояснила, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции. Ссылаясь на п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» полагала, что охрану объекта образования и обучающихся во время пребывания в организации должно обеспечить образовательное учреждение. Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на правообладателя и обязанности по его содержанию (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ЭС15-6285). Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность возлагать на учредителя (собственника имущества) обязанность обеспечить финансирование учреждения. В связи с чем требование о возложении обязанности по принудительному финансированию учреждения не основано на законе, поскольку таким образом суд вмешивается в бюджетные правоотношения, нарушая права на местное самоуправление, что не допустимо. Полагала, что требования административного истца не соответствуют действующему законодательству, поскольку наложение на администрацию обязанности профинансировать, является недопустимым условием для принятия решения, в соответствии со ст. 180 КАС РФ, поскольку исполнение данного решения становится в зависимость от наступления или не наступления определенных условий.
Представитель заинтересованного лица Межрайонного отдела вневедомственной охраны по городу Тольятти – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
Учитывая требования ст. ст. 96, 150 КАС РФ, п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, что нашло свое отражение в ст. 7 Конституции Российской Федерации.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, вступила в силу для СССР ДД.ММ.ГГГГ) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
Специальным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие в сфере образования, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), который устанавливает основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, относя к таковым, в частности, обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, приоритет жизни и здоровья человек (пункты 2, 3 части 1 статьи 3).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с положениями ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?
В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Закона № 273-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Федеральным законом № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, что отражено в ч. 1 ст. 41 Закона об образовании.
В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
В соответствии со статьей 3 Закона № 35-ФЗ, под противодействием терроризму понимается деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).
Согласно Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из основных угроз государственной и общественной безопасности является деятельность террористических организаций.
Требования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).
В соответствии с п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:
а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;
б) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;
в) организации и обеспечения пропускного и внутри объектового режимов, контроля их функционирования;
г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;
д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;
е) заключения договоров аренды помещений с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых площадей с возможностью расторжения договоров аренды при их нецелевом использовании;
ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);
з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).
Пунктом 25 Требований определено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;
б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;
в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутри объектового режимов, установленных на объектах (территориях);
г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;
д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);
е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);
з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);
б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);
д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и па других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по обследованию и категорированию объекта установлена соответствующая категория и, в дополнение к реализуемым на тот момент мероприятиям, определен ряд необходимых мероприятий в соответствии с Требованиями.
Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста МОВО по <адрес> - ФФГКУ УВО ВНГ России по <адрес> выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, а именно:
- в нарушение п. 21 п/п «а» и п. 25 п/п «д» Требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. №, а также п. 1 паспорта безопасности и акта категорирования перечня необходимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно организована охрана и оснащение объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами защиты, инженерными заграждениями, конструкциями, защитного ограждения (отсутствуют защитные металлические решетки на окнах или бронестекла, бронепленка, рольставни);
- в нарушение и. 21 п/п «а», «б», Требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. №, а также п. 3 паспорта безопасности и акта категорирования перечня необходимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно организована охрана и оснащение объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами охраны (отсутствуют датчики открывания дверей на эвакуационных выходах, дверей в подвальные помещения).
- в нарушение п. 21 п/п «а», «б» Требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. №, а также и. 5 паспорта безопасности и акта категорирования перечня необходимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно организовано оснащение объекта инженерно-техническими средствами охраны (отсутствует СКУД: не установлены электромагнитные замки на дверях);
- в нарушение п. 20 п/п «а» и п. 21 п/п «а», п.25 п/п «д» Требований Постановления Правительства РФ от 11.02.2017г. №, а также п. 1 и 5 паспорта безопасности и акта категорирования перечня необходимых мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ, недостаточно организована оснащение объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами защиты, инженерными заграждениями, конструкциями, защитного ограждения (ограждение по периметру объекта в ненадлежащем, критическом состоянии).
При этом пунктами 1,3,5 раздела IХ Паспорта безопасности объекта установлен срок дооснащения объекта (территории) современными инженерно-техническими средствами защиты и охраны до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что ни до ДД.ММ.ГГГГ, ни до настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов, указанные в пунктах 1, 3, 5 раздела IХ Паспорта безопасности учреждением устранены не были.
Несоблюдение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов существенным образом влияет на безопасные условия обучения, жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Как указано выше, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В судебном заседании представители административных ответчиков не согласились с заявленными административными исковыми требованиями.
В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основании своих возражений.
Из представленных в материалы дела документов следует, что вышеуказанные требования закона образовательным учреждением в полном объеме не выполнены.
Ввиду того, что вышепоименованные положения норм действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов обязательны для исполнения и непосредственным образом влияют на жизнь и здоровье людей, в том числе несовершеннолетних детей, требования прокурора о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования детской хореографической школе имени М.М. Плисецкой городского округа Тольятти, администрации г.о. Тольятти о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного учреждению дополнительного образования детской хореографической школы имени М.М.Плисецкой городского округа Тольятти (адрес: <адрес>, бульвар Королева, <адрес>, №), выразившееся в неисполнении требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов.
Обязать МБУ ДО ДХШ им. М.М.Плисецкой в течение шести месяцев с момента получения финансирования устранить выявленные нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно:
- выполнить укрепление незащищенных оконных и дверных проемов металлическими решеткам или ставнями, или рольставнями, или защитными пленками;
- установить датчики открывания дверей на эвакуационных выходах, дверях в подвальные помещения;
- установить электромагнитные замки на дверях эвакуационных выходов;
- произвести ремонт ограждения по периметру объекта, обеспечивающий его целостность.
Отнести материальные расходы по устранению выявленных нарушений федерального законодательства о противодействии терроризму в МБУ ДО ДХШ им. М.М. Плисецкой г.о. Тольятти на администрацию г.о. Тольятти (<...>)
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 04.06.2025.
Судья Т.А. Выбойщик