Дело № 2-1441/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Новосибирск 19 декабря 2025 года

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гудковой А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом, и по встречному иску мэрии города Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела у ФИО5 индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: .... Согласно технического паспорта на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составляет 2 283,7 кв.м. Однако после приобретения в собственность жилого дома, на основании распоряжения мэрии г. Новосибирска ...-р от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен земельный участок площадью 1 000 кв.м. На оставшейся площади земельного участка располагаются хозяйственные постройки и сооружения, в том числе баня (литер Г), площадью 17,6 кв.м., ... года постройки, которыми истец пользовалась с момента заключения договора купли-продажи дома. В ... году истец произвела реконструкцию бани (литер Г) в жилой дом, площадь которого составляет 33,6 кв.м. В ... году истец обращалась в мэрию города Новосибирска по вопросу оформления жилого дома и земельного участка. Письмом ... истцу сообщено, что в случае предоставления документа, подтверждающего право собственности на жилой дом, земельный участок будет предоставлен в соответствии с Земельным кодексом РФ. Указывает, что дом соответствует требованиям нормативно-технических документов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, правилам пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранение самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Также ссылается на то, что ФИО1 и члены ее семьи с ... года открыто и непрерывно пользуются реконструированным жилым домом, несут бремя его содержания.

С учетом изложенного истец просит признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 33,6 кв.м, расположенный по адресу: ....

Мэрия города Новосибирска обратилась в суд с указанным встречным иском.

В обоснование встречного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ управлением по земельным ресурсам мэрии ... произведен осмотр территории кадастрового квартала ..., в результате чего установлено, что в непосредственной близости к земельному участку, принадлежащему на праве собственности ФИО1 (...), имеется огороженная территория площадью 1 444 кв.м., доступ к которой ограничен. На территории огороженной территории расположен объект недвижимости. Самовольно занятые земли в качестве объекта правоотношений не образованы, ответчику по встречному иску не предоставлялись. ФИО1 путем установления ограждения самовольно захватил земли, распорядителем которых является мэрия ... и в нарушение закона возвел самовольную постройку.

С учетом изложенного истец по встречному иску просит возложить на ФИО1 обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – индивидуальный жилой дом общей площадью 33,6 кв.м., расположенный по адресу: ..., освободить самовольно занятую территорию площадью 1 444 кв.м., демонтировав ограждение.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителей.

Представители ФИО9 – ФИО7, ФИО3 в судебном заседании исковые требования первоначального иска поддержали, во встречном иске просили отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) мэрии ... – ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила удовлетворить встречный иск.

Ответчик администрация ... в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"). Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Из содержания приведенных норм следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому земельный участок предоставлен на каком-либо вещном праве - на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования. Сохранение самовольной постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц либо создавать угрозу жизни и здоровью граждан. При этом бремя доказывания перечисленных обстоятельств лежит на лице, обратившемся в суд с иском о признании права собственности на строение.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником:

- индивидуального жилого дома, площадью 30 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14),

- земельного участка площадью 1 000 кв.м из земель поселений, по тому же адресу, на основании распоряжения мэрии города Новосибирска от 21.01.2005 № 233-р (с приложением) и брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: ... составленного Городским БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, фактическая площадь земельного участка составляет 2 283,7 кв.м (л.д. 15-16).

Согласно ответу Управления по земельным ресурсам департамента земельных и имущественных отношений мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ в случае предоставления документа, подтверждающего право собственности на реконструированный жилой дом по адресу: ..., земельный участок может быть предоставлен на основании ст. 39.20 Земельного кодекса РФ при отсутствии оснований для отказа в предоставлении, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса РФ (л.д. 85).

Из заключения кадастрового инженера, предоставленного в материалы дела истцом ФИО1, следует, что земельный участок по адресу: ..., не сформирован, сведения о его границах отсутствуют в ЕГРН (л.д. 88-100).

В обоснование своего иска ФИО1 указывает, в том числе, на то, что земельный участок площадью 2 283,7 кв.м принадлежал правопредшественнику истца ФИО5 на праве постоянного бессрочного пользования, которое при заключении договора купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу:. ..., перешло от продавца ФИО5 к покупателю ФИО1

Суд не может согласиться с такими утверждениями, поскольку они какими-либо доказательствами не подтверждены, документов, подтверждающих предоставление ФИО5 земельного участка на каком-либо праве не представлено.

Более того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Кадастровое бюро» при комитете по земельным ресурсам и землеустройству ... (исполнитель) и ФИО5 (заказчик) заключен договор на оформление плана-границ земельного участка, по которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя выполнение комплекса работ по оформлению плана границ земельного участка по заказу 7566 и подготовке землеустроительного дела, адрес участка: ... (л.д. 210).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выполнения заказа ... изготовлен план границ фактически занимаемого земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь участка составляет 0,1000 га (л.д. 209 об.).

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, на котором был расположен жилой дом по адресу: ..., не был сформирован, то есть как объект гражданских прав не существовал и не мог принадлежать ФИО5 на каком-либо праве. Следовательно, при отчуждении прав на жилой дом ФИО5 не могла передать покупателю ФИО1 права, которые ей самой не принадлежали.

Ссылки истца по первоначальному иску на сведения из технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по адресу: ..., составленный Городским БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что фактическая площадь земельного участка составляет 2 283,7 кв.м, также не могут быть приняты. Технический паспорт на жилой дом не может являться документом, подтверждающим право на земельный участок, либо документом, определявшим местоположение границ земельного участка при его образовании, поскольку отражает фактическое пользование, сведений о наличии прав на земельный участок не содержит.

Доводы ФИО1 о том, что право собственности на жилой дом принадлежат ей в силу приобретательной давности, также несостоятельны. Из содержания искового заявления следует, что произведена самовольная реконструкция объекта недвижимого имущества, которой были изменены параметры жилого дома площадь), в результате чего возник новый объект недвижимости, обладающий признаками самовольной постройки. Приобретательная давность не может применяться в отношении самовольно возведенного строения, в том числе расположенного на неправомерно занимаемом земельном участке. В подобной ситуации отсутствует такое необходимое условие, как добросовестность застройщика, потому что, осуществляя самовольное строительство, лицо должно было осознавать отсутствие у него оснований для возникновения права собственности. Вместе с тем только совокупность всех перечисленных в ст. 234 ГК РФ условий (добросовестность, открытость и непрерывность владения недвижимым имуществом как своим собственным в течение 15 лет) является основанием для приобретения права собственности на это имущество в силу приобретательной давности.

Как следует из копии заявления ФИО1 председателю комитета по земельным ресурсам и землеустройству, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с просьбой предоставить ей в собственность земельный участок по адресу: ... (л.д. 205).

Распоряжением мэрии города Новосибирска от 21.01.2005 № 233-р ФИО1 предоставлен земельный участок по указанному адресу площадью 1000 кв.м. Истец указанное постановление не оспаривала, о чем представители ФИО1 дали пояснения в судебном заседании.

При таком положении правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании за ней права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., не имеется, поскольку он возведен на земельном участке, не принадлежащем истцу.

Разрешая встречные исковые требования мэрии города Новосибирска, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как указано в части 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права (права собственника) и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридические лица.

В силу статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1, 11, 13 статьи 3.4 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Мэрия г. Новосибирска обладает правами юридического лица и действует на основании Устава г. Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 27 июня 2007 года № 616.

Согласно статье 40 Устава мэрия г. Новосибирска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования г. Новосибирска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления г. Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

В целях решения вопросов местного значения мэрия г. Новосибирска, в соответствии с пунктом 2 статьи 42 Устава мэрия г. Новосибирска в области управления муниципальной собственностью города в целях решения вопросов местного значения является владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом города Новосибирска в порядке, определяемом Советом депутатов г. Новосибирска, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципального имущества.

По смыслу части 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Осуществление муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах города Новосибирска объектов земельных отношений осуществляет департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска (п. 3.29 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 года №708).

Согласно пунктам 2, 3 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 2,3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из акта осмотра земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в результате осмотра территории кадастрового квартала ..., в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером ... площадью 1 000 кв.м, местоположение ... в ... имеется территория площадью 1 444 кв.м, в пределах которой расположено одноэтажное строение, предположительно баня. Указання территория огорожена, доступ ограничен (л.д. 128). Измерения проводились с помощью лазерного дальномера ...

Из приложенных к акту обследования карты – схемы, фотоматериалов видно, что за границами земельного участка с кадастровым номером ... размещены ограждения и строение (л.д. 129-134).

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела и установлено судом, собственником земельного участка с кадастровым номером ... имеющим адресные ориентиры: ... является ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 на прилегающей территории к принадлежащему ей земельному участку без разрешительных на то документов возведены ограждения и части сооружения.

Исходя из изложенного следует, что ФИО1 самовольно заняла и использует часть земельного участка, расположенного за границами земельного участка с номером ... по адресу: ....

При таких обстоятельствах суд считает, что требование истца о возложении на ФИО1 обязанности своими силами и за свой счёт освободить самовольно занятую территорию в границах кадастрового квартала ... в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером ... площадью 1 000 кв.м, местоположение : ... и несформированной территории, общей площадью 1 444 кв.м путем сноса и вывоза за счет собственных средств ограждающих конструкций указанной территории, а также путем сноса самовольной постройки.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2).

С учетом всех обстоятельств дела, а также характера и объема мероприятий, необходимых для демонтажа ответчиком спорного объекта, суд считает необходимым определить срок проведения указанных работ - в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для исполнения ответчиком судебного решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к мэрии города Новосибирска, администрации Дзержинского района г. Новосибирска о признании права собственности на жилой дом оставить без удовлетворения.

Встречный иск мэрии города Новосибирска к ФИО1 о сносе самовольной постройки удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения освободить самовольно занятую территорию в границах кадастрового квартала ... в непосредственной близости к земельному участку с кадастровым номером ... площадью 1000 кв.м, местоположение : ... и несформированной территории, общей площадью 1444 кв.м путем сноса и вывоза за счет собственных средств ограждающих конструкций указанной территории, а также путем сноса самовольной постройки жилого дома общей площадью 33.6 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Новосибирска.

Судья /подпись/ А.А. Гудкова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья /подпись/ А.А. Гудкова