Дело 2а-4425/2025

91RS0019-01-2025-006110-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Майборода А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Крым к Региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Крым в октябре 2025 года обратилось в Симферопольский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, мотивировав свои административные исковые требования тем, что 18.02.2016 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым. 30.12.2019 Межрайонной ИФНС №9 по Республике Крым в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений адреса (места нахождения) организации на основании решения о государственной регистрации, принятого истцом. Адрес (место нахождение) постоянно действующего руководящего органа: <адрес>

Ответчик в нарушение норм законодательства не представлял в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации соответствующие сведения за 2023 и 2024 годы. Истцом в адрес ответчика с целью недопущения нарушений требований законодательства Российской Федерации в части предоставления ежегодной отчетности направлены информационные письма о необходимости предоставления соответствующих сведений за 2023 год (исх. №93-4047\24 от 04.07.2024) и 2024 год (исх.№ 93-2935\25 от 28.05.2025). Письма возвращены отправителю с отметкой «истек срок хранения» после неудачной попытки вручения адресату. До настоящего времени ежегодная отчетность за 2023 и 2024 годы ответчиком в адрес истца не представлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным административным иском в суд.

В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не поступало. От представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО1 поступили возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что 30.12.2019 внесены сведения о создании Регионального отделения общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в <адрес> с присвоением ИНН <***>, ОГРН <***>, в связи с чем юридическое лицо поставлено на учет в налоговый орган – Межрайонную инспекцию Федеральной службы №5 по Республике Крым. Согласно сведениям ЕГРЮЛ, адресом регистрации юридического лица значится <адрес>; а также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Пунктом 4 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплен один из принципов административного судопроизводства - осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок.

В силу частей 2, 3 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу исчисляется со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по гражданскому или административному делу.

В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса, учитывая их надлежащее извещение.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ).

Статьей 7 Федерального закона № 82-ФЗ предусмотрено, что общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (статья 8 Федерального закона № 82-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом (далее - дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности), рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Общественные организации являются некоммерческими организациями, поэтому вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, если это соответствует таким целям (ст. 50 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года № 705, подпунктом 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В силу абзаца второго статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абзацу восьмому статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Абзацам одиннадцать и двенадцать статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ установлено, что неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 18.02.2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о созданном Региональном отделении Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым.

Решение о государственной регистрации Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым принято 12.02.2016 Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю.

30.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации изменений адреса (места нахождения) Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым на основании решения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Крым от 24.12.2019. В Едином государственном реестре юридических лиц адрес (место нахождение) постоянно действующего руководящего органа указано: <адрес>; лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации – председатель Регионального отделения ФИО2

Ответчик в нарушении абзацев четвертого, восьмого части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, обязывающей общественные организации ежегодно представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, не предоставил в уполномоченный орган необходимые сведения.

Установлено, что истцом в адрес ответчика 04.07.2024 направлено письмо о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2023 год (исх. №93-4047/24); 28.05.2025 - о необходимости предоставления ежегодной отчетности за 2023 год (исх. №93-2935/2025).

В материалах дела отсутствует информация об устранении выявленных нарушений, отчеты за 2023-2024 год истцу не представлены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки ННА на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

В силу статьи 62 Кодекса об административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.

Таким образом, ответчик осуществляет деятельность с неоднократными нарушениями закона, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации является основанием для ликвидации данной некоммерческой организации и удовлетворения административного иска.

Учитывая изложенное, суд полагает, что имеются основания для удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, ответчиком допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Каких-либо адекватных и своевременных мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято, данных о том, что организация на настоящее время устранила допущенные нарушения не представлено, в связи с чем, установлены правовые основания для признания Региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

При этом, суд отмечает, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон № 82-ФЗ не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново (Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2012 № 1246-О).

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса об административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республики Крым к Региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым, заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №9 по Республике Крым о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, удовлетворить.

Признать Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить Региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым из Единого реестра юридических лиц.

Взыскать с Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз садоводов России» в Республике Крым (ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 10 ноября 2025 года