Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 6 февраля 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

с участием помощника Шадринского межрайонного прокурора Путькова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия по выбору управляющей организации для многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Шадринский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, указав, что Шадриснкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан в сфере управления многоквартирными домами, в ходе которой установлено, что на территории Шадринского муниципального округа имеется многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, введённый в эксплуатацию в 2013 году, который находится без управления, общее собрание собственников жилых помещений дома для решения вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не проводилось, открытые конкурсы по отбору управляющей организации по данному дому не проводились. Таким образом, способ и порядок управления многоквартирным домом, которым не выбран способ управления, не определён. Неисполнение административным ответчиком требований жилищного законодательства, а именно непринятие мер по отбору управляющей компании дома, отрицательно сказывается на качестве коммунальных услуг, не обеспечивается надлежащее содержание внутридомовых систем общего домового имущества, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества не проводятся, что влечёт нарушение прав проживающих в нём граждан на получение коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания. Ранее прокуратурой в адрес муниципального образования по указанным нарушениям внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако конкурс до настоящего времени не проведён. В связи с этим, Шадринский межрайонный прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>, и обязать административного ответчика в срок до 30.04.2023 провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома.

В судебном заседании прокурор Путьков И.Ю. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик был извещён надлежащим образом, возражений по административному иску не представил.

С учётом ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирным домами.

Согласно ч.ч. 1 ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, постановленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

Как указано в ч.ч. 2, 3 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 6 Устава Шадринского муниципального округа Курганской области (утверждён решением Думы Шадринского муниципального округа Курганской области от 23.09.2022 № 211) к вопросам местного значения Шадринского муниципального округа относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 23, ч. 1 ст. 40 Устава Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области является исполнительно-распорядительным органом Шадринского муниципального округа, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Шадринского муниципального округа в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курганской области.

Судом установлено, что по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...> расположен многоквартирный дом, введённый в эксплуатацию в 2013 году.

По информации Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области от 15.12.2022 Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области начата разработка конкурсной документации с целью проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными дома, расположенными на территории Шадринского муниципального округа, разосланы письма в управляющие компании города Шадринска с предложениями о включении в Реестр управляющих компаний для проведения конкурса на обслуживание многоквартирных домов, расположенных на территории Шадринского муниципального округа.

07.11.2022 Шадринской межрайонной прокуратурой Главе Шадринского муниципального округа вносилось представление об устранении нарушений закона, в котором помимо прочего указано на необходимость активизации работы по проведению конкурса по отбору управляющих организации для обслуживания многоквартирных домов, расположенных на территории Шадринского муниципального округа. В ответ на данное представление 07.12.2022 Администрации Шадринского муниципального округа о том, что подготовлены письма на управляющие компании с предложениями о включении в Реестр управляющих компаний для проведения конкурса на обслуживание многоквартирных домов, расположенных на территории Шадринского муниципального округа.

Таким образом, многоквартирный дом, расположенный по адресу: с Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...> находится без управления, общее собрание собственников жилых помещений дома для решения вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом не проводилось.

Вместе с тем, Администрацией Шадринского муниципального округа вопреки вышеприведённым требованиям закона открытый конкурс по отбору управляющей организации по данному дому до настоящего времени не проведён, следовательно, способ и порядок управления многоквартирным домом, которым не выбран способ управления, не определён.

Как обоснованно указано прокурором неисполнение административным ответчиком требований жилищного законодательства, а именно непринятие мер по отбору управляющей компании дома, отрицательно сказывается на качестве коммунальных услуг, не обеспечивается надлежащее содержание внутридомовых систем общего домового имущества, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества не проводятся, что влечёт нарушение прав проживающих в нём граждан на получение коммунальных услуг, а также на благоприятные и безопасные условия проживания.

В связи с этим суд признаёт незаконным бездействие Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>, и возлагает на административного ответчика обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для указанного многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учётом объёма нарушенных прав неопределённого круга лиц, действий, которые должна совершить Администрация Шадринского муниципального округа Курганской области по их восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий суд устанавливает срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей до 30 апреля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шадринского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области о признании незаконным бездействия по выбору управляющей организации для многоквартирного дома удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по выбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>.

Обязать Администрацию Шадринского муниципального округа Курганской области в срок до 30 апреля 2023 года провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский муниципальный округ, <...>.

Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев