Решение по делу № 2А-562/2023 от 29.08.2023

УИД - 05RS0007-01-2023-000732-41

Дело № 2а-562/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 г. с. Карата

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Саидова Д.Р. при секретаре ФИО7, с участием прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО8 о признании незаконным бездействия депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» ФИО1 и ФИО5, выразившееся в непредставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 года и уведомления об отсутствии сделок за 2022 год Главе Республики Дагестан и прекращении досрочно полномочия депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» ФИО1 и ФИО5 в связи с несоблюдением ими ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан ФИО8 обратился в суд с административным исковым заявлением к депутатам Собрания депутатов МР «<адрес>» ФИО2 и ФИО3 о признании незаконным бездействия депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» ФИО1 и ФИО5, выразившееся в непредставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 года и уведомления об отсутствии сделок за 2022 год Главе Республики Дагестан и прекращении досрочно полномочия депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» ФИО1 и ФИО5 в связи с несоблюдением ими ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка законодательства о противодействии коррупции, в части представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатами представительных органов муниципальных образований <адрес> за 2022 год.

Решением участковой избирательной комиссии № «Арчинский», на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, депутатами Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> (далее – сельское поселение) избраны ФИО4 и ФИО5.

Решением Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании (делегировании) депутатов сельского поселения МО «<адрес>» в Собрание депутатов МР «<адрес>» для формирования Собрания депутатов МР «<адрес>» избраны (делегированы) ФИО6 и ФИО5.

Проверкой установлено, что депутатами Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес>, делегированные и являющиеся также депутатами Собрания муниципального образования, муниципального района «<адрес>» (далее – МР «<адрес>), ФИО1 и ФИО5 в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) и Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в <адрес>, должности главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений, осуществления проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, замещающими муниципальную должность в <адрес>, должность главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту» (далее – Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №) не представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год.

Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ лица, замещающие в том числе муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 10 ст. 27 Устава МР «<адрес>» депутат Собрания депутатов муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

Аналогичная правовая норма предусмотрена частью 7 ст. 28 Устава сельского поселения «<адрес>» <адрес>.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №12-ФЗ) лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения и своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, сообщает об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющее свои полномочия на непостоянной основе, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представляет сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. В случае, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, лицо, замещающее муниципальную должность депутата представительного органа муниципального образования и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, сообщает об этом Главе Республики Дагестан не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, путем направления письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону в двух экземплярах в кадровую службу администрации муниципального района, которая в течение пяти рабочих дней со дня приема уведомления представляет один из экземпляров в уполномоченный орган Республики Дагестан по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а второй экземпляр возвращает депутату, представившему такое уведомление, с отметкой о регистрации.

Согласно информации администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № депутатами районного Собрания МР «<адрес>» ФИО5 и ФИО1 в администрацию МР «<адрес>» не представлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей или уведомление об отсутствии сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона № 273-ФЗ лицо, замещающее муниципальную должность, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 7.1 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Аналогичная правовая норма предусмотрена частью 4 ст. 28 Устава МР «<адрес>» и частью 4 ст. 29 Устава сельского поселения «<адрес>» <адрес>.

Таким образом, депутатами представительного органа муниципального образования МР «<адрес>» и сельского поселения «<адрес>» <адрес> ФИО1 и ФИО5 в нарушении вышеуказанных норм в установленном порядке и в установленные сроки не представлены Главе Республики Дагестан сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год или уведомление об отсутствие сделок за 2022 год.

Бездействие указанных депутатов представительных органов указанных муниципальных образований по представлению сведений о доходах является незаконным, противоречит действующему законодательству, а именно положениям ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ и ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 273-ФЗ.

Внесение прокуратурой района в представительные органы указанных муниципальных образований представления о прекращении полномочий депутатов ФИО1 и ФИО5 приведет или может привести к конфликту интересов, поскольку их личная заинтересованность сохранить статус и свои полномочия влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное его рассмотрение.

В этой связи, в целях обеспечения реализации принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционного правонарушения, на который, в том числе основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, на основании ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предъявлен настоящий иск в суд в отношении вышеуказанных депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и Собрания депутатов МР «<адрес>».

Одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений (статья 3 Федерального закона № 237-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, досрочное прекращение полномочий депутата вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности.

Бездействиями депутатов, допустивших несоблюдение ограничений, установленных федеральным законодательством, нарушены интересы, как Российской Федерации, так и муниципального образования «<адрес>» <адрес> и муниципального образования МР «<адрес>», а также неопределенного круга лиц на осуществление депутатами своих публичных полномочий, направленных, в числе прочего на предупреждение и борьбу с коррупцией.

Неисполнение депутатом обязанностей, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции, противоречит интересам Российской Федерации и муниципальных образований - «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» в указанной сфере.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих регламентирован нормами главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец - <адрес> Республики Дагестан ФИО8, в судебном заседании по изложенным в административном исковом заявлении требованиям просил суд удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики депутаты Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> и МР «<адрес>»: ФИО4, ФИО5, извещения, направленные ответчикам, возвращены в связи с истечением срока хранения.

Заинтересованное лицо Собрание депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан, своего представителя на судебное заседание не направили, извещение, направленное заинтересованному лицу, возвращено в связи с истечением срока хранения.

Собрание депутатов МР «<адрес>» Республики Дагестан, извещенные надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении или рассмотрении дела без их участия не просил.

В соответствии с пунктами 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд приходит к выводу, что «сообщение считается доставленным, так как адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения». Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

На основании ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания таких обстоятельств, как:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд - возлагается на лицо, обратившееся в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из приведенных норм КАС РФ, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать указание на признание незаконным оспоренных решения, действия (бездействия), а также указание на принятие решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия, направленных на восстановление нарушенного права, либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, которым также определены государственные гарантии осуществления местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к лицам, замещающим муниципальные должности, отнесены депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

Частью 7.1 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ предусмотрена обязанность депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 26 Устава МР "<адрес>" депутат Собрания депутатов муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичная правовая норма предусмотрена частью 7 ст. 28 Устава сельского поселения «<адрес>» <адрес>.

В соответствии счастью 7.1 Федерального закона № 131-ФЗ полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Суд пришел к выводу, что на депутатов муниципальных законодательных (представительных) органов распространяется обязанность предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Согласно ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № сведения представляются Главе Республики Дагестан по форме справки, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" в порядке, установленном настоящим Законом лицами, замещающими муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, - ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Заполнение формы справки осуществляется с использованием специального программного обеспечения "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента Российской Федерации, ссылка на который также размещена на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сведения представляются на бумажном и электронном (флеш-карта) носителях лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы администрации по контракту, - в кадровую службу администрации муниципального района, городского округа, которая в течение пяти рабочих дней со дня приема представляет эти сведения в уполномоченный орган Республики Дагестан.

Уполномоченным органом в <адрес> в соответствии с Указом Главы РД № от ДД.ММ.ГГГГ, который осуществляет прием сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности, является Управление Главы Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции.

В судебном заседании установлено, что <адрес> «<адрес>» Республики Дагестан наделен статусом муниципального района Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ "О статусе муниципальных образований Республики Дагестан". МР "<адрес>" состоит из сельских поселений, объединенных общей территорией, на которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением через выборные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять также отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами, законами Республики Дагестан.

В состав муниципального района входят территории 13 сельских поселений: 1) «сельсовет Анчикский», в составе сел Анчик, ЦУмали, Индира, Андуз с административным центром в селе Анчих; 2) "<адрес>"; 3) «сельсовет Верхнеинхелинский» в составе сел Инхело, Верхнее Инхело, Маштада, Рацитль с административным центром в селе Верхнее инхело; 4) «<адрес>»; 5) «сельсовет «Ингердахский» в составе сел Ингердах и Хариб с административным центром в селе Ингердах; 6) «сельсовет Каратинский», в составе сел Карата и Рачабулда с административным центром в селе Карата; 7) "<адрес>"; 8) «<адрес>»; 9) «<адрес>»; 10) «сельсовет Тад-Магитлинский», в составе сел Тад-Магитль, Цвакилколо, Кванкеро с административным центром в селе Тад-Магитль; 11) «сельсовет Тлибишинский», в составе сел Тлибишо и Тлиси с административным центром в селе Тлибишо; 12) "<адрес>"; 13) «сельсовет «Цолодинский» в составе сел Цолода и Цияб-Цолода, с административным центром в селе Цолода.

В соответствии со ст. 21 Устава муниципального района "<адрес>" (далее Устав) структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Собрание депутатов муниципального района, Глава муниципального района, администрация муниципального района, контрольно-счетная палата муниципального района.

Согласно ст. 22 Устава Собрание депутатов муниципального района "<адрес>" состоит из глав сельских поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов Собрания депутатов указанных поселений, избираемых Собраниями депутатов сельских поселений из своего состава в соответствии со следующей нормой представительства: «Сельсовет Анчикский» 3 депутата; «<адрес>» 2 депутата; «сельсовет Верхнеинхелнский» 3 депутата; «<адрес>» 3 депутата; сельсовет Ингердахский» 3 депутата; «сельсовет Каратинский» 4 депутата; «<адрес>» 3 депутата; «<адрес>» 3 депутата; «<адрес>» 3 депутата; «сельсовет Тад-Магитлинский» 3 депутата; «сельсовет Тлибишинский» 3 депутата; «<адрес>» 2 депутата; «сельсовет Цолодинский» 3 депутата.

Собрание депутатов обладает правами юридического лица.

Общая численность депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 38 человек.

В отношении 2 депутатов Собрания депутатов муниципального образования «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан и муниципального района "<адрес>" Республики Дагестан, подано настоящее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что Решением участковой избирательной комиссии № «Арчинский», на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, депутатами Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> избраны ФИО4 и ФИО5.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из представленного в суд решения участковой избирательной комиссии № «Арчинский», на которую возложены полномочия муниципальной избирательной комиссии МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что депутатами Собрания депутатов МО «<адрес>» <адрес> избраны ФИО4 и ФИО5.

Судом установлено, что депутатами Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес>, делегированные и являющиеся также депутатами Собрания муниципального образования, муниципального района «<адрес>» (далее – МР «<адрес>), ФИО1 и ФИО5 в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) и Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности в <адрес>, должности главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проверки достоверности и полноты указанных сведений, осуществления проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, лицами, замещающими муниципальную должность в <адрес>, должность главы администрации муниципального образования Республики Дагестан по контракту» (далее – Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №) не представлены сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год или уведомление об отсутствие сделок за 2022 год.

Как установлено в судебном заседании, согласно информации администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № депутатами районного Собрания МР «<адрес>» ФИО5 и ФИО1 в администрацию МР «<адрес>» не представлены сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей или уведомление об отсутствии сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» или уведомление об отсутствие сделок за 2022 год.

Представление о прекращении полномочий депутатов ФИО1 и ФИО5 приведет или может привести к конфликту интересов, поскольку их личная заинтересованность сохранить статус и свои полномочия влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное его рассмотрение.

Относительно заявленных требований, возражений не поступило, в связи с чем, с учетом установленных обстоятельств, требования прокурора <адрес> Республики Дагестан, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для полного удовлетворения заявленных требований административного истца – прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО8

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственную пошлину с ответчиков суд не взыскивает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО8 о признании незаконным бездействия депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» ФИО1 и ФИО5, выразившееся в непредставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 года и уведомления об отсутствии сделок за 2022 год Главе Республики Дагестан и прекращении досрочно полномочия депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» ФИО1 и ФИО5 в связи с несоблюдением ими ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» ФИО1 и ФИО5, выразившееся в непредставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 год и уведомления об отсутствии сделок за 2022 год Главе Республики Дагестан.

Прекратить, досрочно полномочия депутатов Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>» <адрес> и муниципального района «<адрес>» ФИО1 и ФИО5 в связи с несоблюдением ими ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.Р. Саидов