Дело № 2-5246/2022

УИД 23RS0040-01-2021-008018-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 сентября 2020 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Поповой В.В.,

при секретаре Мусави А.Е.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.12.2021 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указала, что она зарегистрирована и проживаю в однокомнатной квартире №, расположенной в многоквартирном доме по внутригородском округе города Краснодара. В настоящее время иного жилья в собственности и пользовании не имеет. Распоряжением главы Центрального административного округа города Краснодара от 14.07.1994 за ней закреплена одна комната жилой площадью 15,0 кв.м, которой и присвоен статус квартира №. Она обратилась 27.05.2021 в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на однокомнатную внутригородском округе города Краснодара, в чем ей было отказано в связи с признанием многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу. Считает отказ в заключении договора социального найма незаконным, нарушающим конституционное право на жилище, гарантированное Конституцией РФ. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного истец просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой №а, состоящей из одной жилой комнаты, расположенной по внутригородском округе города Краснодара. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в лице управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на , состоящую из одной жилой комнаты, расположенную по внутригородском округе города Краснодара.

В судебное заседание истец не явилась, просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в требованиях иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит, что исковые требования законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 3 п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище: никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действии участников жилищных отношении, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» приведен перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 5 указанной статьи органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 № 424 (далее - Порядок), в соответствии с которым к объектам учета в реестрах относится находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (пункт 2 Порядка).

Внесение в реестр сведений об объектах учета и записей об изменении сведений о них осуществляется на основе письменного заявления правообладателя недвижимого и (или) движимого имущества.

В отношении объектов казны муниципальных образований сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в реестр на основании надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, изменений сведений об объектах учета (пункт 6 Порядка).

В соответствии с п. 7 Порядка в случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета либо имущество не находится в собственности соответствующего муниципального образования, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в реестр, орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в реестр. При принятии решения об отказе включения в реестр сведений об объекте учета правообладателю направляется письменное сообщение об отказе (с указанием его причины). Решение органа местного самоуправления об отказе включения в реестр сведений об объектах учета может быть обжаловано правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено из материалов дела, на основании распоряжения администрации Центрального административного округа г. Краснодара от 14.07.1994 №.3р истцу в пользование выделена одна комната жилой площадью 15 кв.м, в квартире в (ныне – ) в г. Краснодаре, образованной квартире присвоен №а.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 29.04.2015 № на основании заключения межведомственной комиссии от 23.03.2015 № установлен факт невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО5 (подопечного ФИО2) в указанной выше квартире.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда от 19.06.2021 № в квартире зарегистрированы ФИО2, ФИО5 Дом № находится в муниципальной собственности на основании решения Малого Совета Краснодарского крайсовета народных депутатов № от 28.09.1992.

Между тем, управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар выдан отказ на заявление ФИО2 от 08.06.2021 № по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием ордера на вселение.

Оценивая обоснованность отказа, суд принимает во внимание, что согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

До момента введения в действие ЖК РФ (01.03.2005) в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР и статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся выдавался гражданину ордер на занятие жилого помещения, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

По смыслу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 61 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Фактически истец исполняет все обязанности по договору социального найма, в том числе с момента вселения и до признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, пользуется жилым помещением, реализуя свои жилищные права, и выполняет все обязанности, предусмотренные ЖК РФ.

В силу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Частями 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации устанавливается, что каждый имеет право на жилище, при этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Поскольку в предоставленную квартиру истец вселилась на законных основаниях, факт пользования и проживания квартирой сторонами не оспаривался, фактически ФИО2 исполняет все обязанности по договору социального найма, доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного дома истцу администрацией муниципального образования г. Краснодар, не представлено, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению. Кроме того, за весь период времени проживания, мероприятий по выселению истца из занимаемого жилого помещения не предпринималось, право пользования жилым помещением не оспаривалось.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой №а, состоящей из одной жилой комнаты, расположенной по внутригородском округе города Краснодара.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в лице управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на квартиру №, состоящую из одной жилой комнаты, расположенную по внутригородском округе города Краснодара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.В.Попова