Дело №2а-1305/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Торжок 30 августа 2023 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1 (с использованием ВКС),

прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений, указав, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, осужден 19.01.2022 Заволжским районным судом г. Твери по ст. 132 ч. 4 п. Б, 64 (16 преступлений), ст.64, 69 ч. ч. 3 УК РФ к 5 г. 3 м. лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока: 12.04.2022. Конец срока: 27.11.2023.

ФИО1, осужденный за совершение преступлений против половой неприкосновенности в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, подлежит освобождению из исправительного учреждения по отбытию срока наказания 27.11.2023.

За время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом.

ФИО1, находясь в следственном изоляторе, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в карцер. За активное участие в общественной жизни учреждения семь раз поощрялся правами начальника учреждения; отбывая наказание в воспитательной колонии, допустил одно нарушение, за которое на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. По прибытии в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области с 24.03.2023 г. допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что ему был объявлен выговор. Трудоустроен в качестве дневального отряда хозяйственной обслуги учреждения. К порученной ему работе относится добросовестно. Правами начальника учреждения не поощрялся. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, делает не всегда правильные выводы. Состоит в литературно-публицистическом кружке, имеет начальное общее образование. В период отбытия наказания в ПТУ учреждения не обращался, свой уровень знаний повышает самостоятельно, занимается самообразованием, посещает библиотеку учреждения. К работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ относится добросовестно. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. В общественной жизни отряда участия не принимает. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает через переписку и телефонные переговоры, свиданиями не пользуется. В общении с представителями администрации сдержан, тактичен, указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Внешне опрятен. Исков и алиментов не имеет. Состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, а также к суициду и членовредительству.

Административный истец просит установить ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, а также следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22.00 до 06.00 часов утра следующего дня;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия, административное исковое заявление поддерживает.

Принимая во внимание, что административный истец извещен о месте и времени рассмотрения административного дела надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело без его участия, при этом его явка не является обязательной и не признана судом обязательной, на основании статьи 150, части 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против установления ему административного надзора не возражал, указав, что не согласен с административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, поскольку имеет молодой возраст, он не может постоянно находиться дома, не бывать в общественных местах (кинотеатре и т.д.). С остальными административными ограничениями согласен.

Прокурор Кацалов И.А. в судебном заседании дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных часть 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Как разъяснено в пунктах 6-7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (далее лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке). Лица, совершившие преступление в несовершеннолетнем возрасте, подлежат административному надзору при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения уполномоченного органа в суд с соответствующим административным исковым заявлением (статья 3 Закона).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные частью 3 статьи 86 УК РФ, сокращаются и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление (статья 95 УК РФ).

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Заволжского районного суда г. Твери от 19 января 2022 года признан виновным в совершении шестнадцати преступлений, предусмотренных, п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, и ему с применением ст.64 УК РФ назначено наказание с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 05 лет 03 месяца с отбыванием в воспитательной колонии. Срок отбытия наказания постановлено исчислять со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии с п. «б» ч. 3.1 УК РФ зачтено в срок отбывания наказания в виде лишения свободы время содержания под стражей в качестве меры пресечения с 13 ноября 2019 года, до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в воспитательной колонии.

Приговор не обжалован, вступил в законную силу 12 апреля 2022 года.

ФИО1 переведен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для дальнейшего отбытия наказания 24 марта 2023 года.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 27 ноября 2023 года.

Из характеристики от 05 августа 2023 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда ФИО2, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в следственном изоляторе, неоднократно нарушал установленный порядок отбывания наказания, за что предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в карцер. За активное участие в общественной жизни учреждения семь раз поощрялся правами начальника учреждения, отбывая наказание в воспитательной колонии, допустил одно нарушение, за которое на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. По прибытии в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области с 24.03.2023 г. допустил одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, за что ему был объявлен выговор. Трудоустроен в качестве дневального отряда хозяйственной обслуги учреждения. К порученной ему работе относится добросовестно. Правами начальника учреждения не поощрялся. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, делает не всегда правильные выводы. Состоит в литературно-публицистическом кружке, имеет начальное общее образование. В период отбытия наказания в ПТУ учреждения не обращался, свой уровень знаний повышает самостоятельно, занимается самообразованием, посещает библиотеку учреждения. К работам без оплаты труда в соответствии со ст. 106 УИК РФ относится добросовестно. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. В общественной жизни отряда участия не принимает. Социально-полезные связи с родственниками поддерживает через переписку и телефонные переговоры, свиданиями не пользуется. В общении с представителями администрации сдержан, тактичен, указания и распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Внешне опрятен. Исков и алиментов не имеет. Состоит на профилактическом учете, как склонный к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, а также к суициду и членовредительству.

Администрация исправительного учреждения характеризует осужденного ФИО1 посредственно, как имеющего отрицательную динамику, в связи с чем считает целесообразным установить административный надзор по месту постоянной регистрации.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 7 поощрений в виде досрочных снятий за ранее наложенные взыскания, а также 29 взысканий за нарушение режима отбывания наказания, также за нарушения режима отбывания наказания с ним проведено 5 профилактических бесед.

Учитывая характера и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, обязательный характер административного надзора, подлежащего установлению в отношении категории лиц, осужденных за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 3 ст. 86, ст. 95 УК РФ, а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкое преступление, совершенное в несовершеннолетнем возрасте, его судимость в соответствии со статьей 95 Уголовного кодекса Российской Федерации погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, данный срок следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Поскольку административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные пределы территории в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» подлежат установлению обязательно, суд, учитывая личность осужденного, характер содеянного, характеристику учреждения по месту отбытия наказания, считает целесообразным установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел и запрещения выезда за пределы Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Как следует из ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

Учитывая отсутствие мотивировки установления испрашиваемых административным истцом административных ограничений, суд, принимая во внимание характер совершенных ФИО1 преступлений, а также совокупность материалов, характеризующих личность последнего и заключение исправительного учреждения по месту отбытия наказания, считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде: запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрета пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении соответствующих обстоятельств.

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, следующие административные ограничения:

- запрет посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков;

- запрет пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- запрещение выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме изготовлено 30 августа 2023 года.

Подлинник решения находится в материалах административного дела №2а-1305/2023 (УИД 69RS0032-01-2023-002319-18 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Е.Ю. Арсеньева