77RS0019-02-2025-002221-07

Дело № 2а-566/2025

адрес

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Меньшовой О.А., при секретаре судебного заседания Ходаковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 224 Останкинского районного суда адрес административное дело делу № 2а-566/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

фио (далее по тексту решения – истец) обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по адрес (далее по тексту решения – ответчик) о признании действий незаконными, указывая в обоснование заявленных требований на незаконность действий Управления Росреестра по адрес в части внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о назначении здания с нежилого на жилой дом и кадастровой стоимости в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 33:01:001602:293 по адресу: адрес, СНТ «МИР-2», при наличии постановления от 21.06.2022 судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного объекта, указывая на нарушение ее прав как взыскателя по исполнительному производству и возможный пересмотр решения Александровского городского суда адрес, на основании которого было обращено взыскание на спорный объект недвижимого имущества.

Истец в судебном заседании поддержала исковые требования. Представитель истца фио в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика фио в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на законность принятого решения.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 1); государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4); государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 6).

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с требованиями статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. По общему принципу права на имущество, требующие государственной регистрации, считаются возникшими, измененными или погашенными с момента совершения таких регистрационных действий (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ). Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац 2 пункта 1 статьи 8.1 ГК РФ). Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы (пункт 5 статьи 8.1 ГК РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (часть 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Частью 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ установлено, что ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме 2 (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из (часть 2 статьи 7): 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); 3) реестра сведений о границах; 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов; 7) перечней координат пунктов геодезической основы в местных системах координат, установленных в отношении кадастровых округов. В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 9 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ сведения о назначении здания (в том числе жилой дом, садовый дом) вносятся в кадастр недвижимости ЕГРН в качестве дополнительных сведений о таком объекте, как и сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости (пункт 1 части 5 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

В ходе рассмотрения документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, проводится правовая экспертиза на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Как установлено судом, объект недвижимости с кадастровым номером 33:01:001602:293 принадлежит на праве собственности ФИО2 с 2012 года на основании: декларации об объекте недвижимого имущества oт 26.04.2012; договора купли-продажи земельного участка oт 06.10.2011 (право собственности зарегистрировано за № 33-33-02/018/2012-302 05.05.2012).

Решением Александровского городского суда адрес от 20.06.2024 года обращено взыскание на земельный участок с кадастровым номером 33:01:001602:258, а также нежилое здание с кадастровым номером 33:01:001602:293.

На момент постановки на государственный кадастровый учет в 2012 году вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером 33:01:001602:293 имел следующие характеристики: назначение - «нежилое здание», наименование - «садовый дом», площадь - 106 кв.м. этажность — 2, адрес: адрес, МО адрес, адрес, СНТ «Мир-2», участок 81.

25.09.2024 ФИО2 подано заявление № КУВД-001/2024-46386017 на внесение в кадастр недвижимости ЕГРН сведений, содержащихся в решении (акте) о переводе нежилого здания в жилое — решении главы Администрации адрес от 19.09.2024 № 7 «О признании садового дома жилым домом» (копии прилагаются), которое им представлено с указанным заявлением, на основании которых 30.09.2024 в кадастр недвижимости ЕГРН внесены изменения в отношении назначения объекта недвижимости с кадастровым номером 33:01:001602:293 на «жилой дом».

На момент осуществления учетных действий по внесению в кадастр недвижимости ЕГРН изменений в сведения в части назначения вышеуказанного здания на «жилой дом» ЕГРН содержал актуальную запись о запрете (в отношении должника Булыгина Андрея Федоровича) на совершение действий по регистрации, в том числе в отношении вышеуказанного объекта недвижимости № 33:01:001602:293-33/094/2022-3 от 24.06.2022 на основании постановления судебного - пристава исполнителя Алтуфьевского ОСП № 576651687/7728 от 21.06.2022 о запрете на совершение действий по регистрации (99582/22/77028-ИП дата возбуждения ИП 2022-06-06), которая внесена в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия на основании поступившей из Алтуфьевского ОСП Выписки в соответствии с требованиями части 13 статьи 32 Закона № 218-ФЗ.

Согласно постановлению судебного пристав-исполнителя Алтуфьевского ОСП от 21.06.2022, объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении спорного объекта недвижимого имущества.

Из содержания данного запрета на совершение действий по регистрации не следует, что указанный запрет распространяется (охватывает) и на учетные действия, в том числе и внесение изменений в кадастр недвижимости ЕГРН дополнительных сведений о здании с кадастровым номером 33:01:001602:293 в части его назначения и кадастровой стоимости, соответственно, со стороны Управления нарушений указанного запрета при внесении изменений в сведения кадастра недвижимости ЕГРН в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 33:01:001602:293 нет.

Вышеуказанный запрет наложен на совершение действий по государственной регистрации, а не на осуществление государственного кадастрового учета изменений характеристик данного объекта недвижимости, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для приостановления по документам, представленным с заявлением № КУВД-001/2024-46386017, предусмотренные пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Запрет на совершение регистрационных действий не препятствует осуществлению государственного кадастрового учета изменений дополнительных сведений (характеристик) об объекте недвижимости.

Совершение ответчиком действий по осуществлению такого учета в данном случае закону не противоречит.

В соответствии с положениями ст. 80 ч. 3, 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Арест на имущество должника применяется:1) для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации; 2) при исполнении судебного акта о конфискации имущества; 3) при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования, о чем судебный пристав-исполнитель делает отметку в постановлении о наложении ареста на имущество должника и (или) акте о наложении ареста (описи имущества).

Объем применяемых ограничений в данном случае перечислен в постановлении судебного пристава-исполнителя от 21.06.2022 и указанное постановление не содержит запрета на внесение изменений кадастрового учета спорного объекта недвижимого имущества.

Спорный объект из владения правообладателя (фио) не выбыл, более того внесение изменений было произведено на основании решения Администрации адрес от 19.09.2024, кадастровый номер спорного объекта не изменился.

Доводы стороны истца об увеличении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимого имущества не свидетельствует о нарушении прав истца или о невозможности исполнить решение суда об обращении взыскания на спорный объект недвижимого имущества. Также суд учитывает, что изменение кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества произведено на основании акта об определении кадастровой стоимости от 15.10.2024 года Государственного бюджетного учреждения адрес «Центра государственной кадастровой оценки адрес», что прав истца не нарушает.

На основании изложенного оценивая представленные суду доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по адрес о признании действий незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения по делу.

Судья Меньшова О.А.

Мотивированное решение составлено 05.05.2025 года