РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2025 года г. Сызрань
Сызранский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Бормотовой И.Е.
при секретаре судебного заседания Арслановой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-28/2025 по иску ФИО1 к администрации Сызранского района, МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района о признании права собственности на реконструированное нежилое здание - жилое строение без права регистрации проживания в нем,
установил:
ФИО1 обратился в суд администрации Сызранского района, МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района с исковым заявлением, с учетом его уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, о признании права собственности на реконструированное нежилое здание - жилое строение без права регистрации проживания в нем, общей площадью 92,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого строения без права регистрации проживания в нем площадью 18,70 кв.м. и земельного участка площадью 842 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано ЕГРН, граница земельного участка установлена в соответствии с действующим законодательством. С момента приобретения дома, он произвел в нём реконструкцию (перепланировку), за счёт чего увеличилась площадь объекта, с 18,70 кв.м. до 92,4 кв.м. В доме имеются все коммуникации, в т.ч. электроэнергия, отопление, вода, канализация. В соответствии с техническим заключением от 17.07.2023 здание, находящееся на садовом участке с КН:№ соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5, статьям 7, 8 и 10 Федерального Закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания», а также признания садового дома жилым домом (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 №494, с 01.01.2019 в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 24.12.2018 №1653) может быть признан жилым домом. При проведении кадастровых работ и внесении сведений о границах земельного участка в Росреестр установлено, что земельный участок находится в охранной зоне метеорологической станции (тип: охранная зона стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей природной среды). По этой причине приостановлена государственная регистрация в отношении жилого строения без права регистрации проживания в нем. В связи с чем, он обратился в суд с настоящим иском.
Истец ФИО1 и его представитель по доверенности от 24.07.2024 ФИО2 в судебное не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.136,138), ФИО2 представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, исковые требования поддерживает (л.д.145).
Ответчики администрация Сызранского района Самарской области, МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.141,142), от МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области поступил отзыв о рассмотрении дела без участия их представителя, разрешение исковых требований оставляют на усмотрение суда. Администрация Сызранского района отзыв либо возражения на исковое заявление не представила, и не просила рассмотреть дело в их отсутствие.
Третье лицо ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.135), представили отзыв на иск о рассмотрении дела без участия своего представителя, не возражают против местонахождения дома на земельном участке ФИО1 с КН №, находящегося в охранной зоне стационарного пункта наблюдений – метеорологический станции Сызрань (л.д.146).
Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом (л.д.134), отзыв на исковое заявление не представило, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляло.
Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется защита его прав и свобод.
Статьей 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.
На основании п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ч.3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.
В силу п.1 и п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома; дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
Согласно п.1.1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации").
Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Согласно п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ).
Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.
Согласно подп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ в зонах с особыми условиями использования территорий могут устанавливаться ограничения использования земельных участков.
К таким зонам ЗК РФ относит охранную зону стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (п. 12 ст. 105).
Последствия установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий, предусмотрены ст. 107 ЗК РФ, в п. 1 которой указано, что со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.
Частью 3 ст. 13 Федерального закона от 19 июля 1998 года N 113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" предусмотрено, что в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны, в которых устанавливаются ограничения использования земельных участков. Положение об охранных зонах стационарных пунктов наблюдений утверждается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6 Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 августа 1999 года N 972, предусмотрено, что в пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка (землепользование) с жилым строением без права регистрации проживания в нем от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит земельный участок с КН № площадью 842 кв.м. и размещённое на нем жилое строение без права регистрации проживания в нем, расположенные по адресу: РФ, <адрес> (л.д.26-28). Государственная регистрация права на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРН 21.12.2007, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 28.12.2007 (л.д.11,12).
Земельный участок с КН № площадью 842 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 29.10.2007, граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, правообладателем является ФИО1, государственная регистрация права произведена 21.12.2007, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2024 (л.д.65-66).
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с № расположен в охранной зоне метеорологической станции, тип зоны: охранная зона стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей природной среды. Ограничение использования земельного участка зарегистрировано на основании постановления №19 от 06.01.1983 «Об усилении мер по обеспечению сохранности метеорологической станции, осуществляющей наблюдение и контроль за состоянием природной среды» (л.д.20-25).
Жилое строение без права регистрации проживания с КН №, назначение – нежилое, площадью 18,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, поставлено на кадастровой учет 10.07.2008, правообладателем является ФИО1, государственная регистрация права произведена 21.12.2007, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 12.09.2024 (л.д.63-64).
Истцом без получения соответствующего разрешения произведена реконструкция здания - жилого строения без права регистрации проживания, в результате чего общая площадь здания увеличилась до 92,4 кв.м.
Согласно техническому паспорту ГУП СО «ЦТИ» Сызранское управление по состоянию на 18.08.2021 общая площадь здания - жилого строения без права регистрации проживания по адресу: <адрес>, составляет 92,4 кв.м. (л.д.29,37).
Как следует из технического заключения ООО «Градостроительство» по состоянию на 17.07.2023 по результатам визуального обследования нежилого здания, находящегося на садовом участке по адресу: <адрес>, несущие и ограждающие конструкции нежилого здания находятся в рабочем состоянии, не имеют дефектов влияющих на общую устойчивость и надежность здания и не несут угрозы для жизни и здоровья находящихся в нём людей. Состав помещений нежилого здания: коридор, три жилых комнаты, подсобная, санузел совмещенный, кухня, шкаф достаточен для удовлетворения бытовых и иных нужд проживающих в нём людей и посетителей. Нежилое здание находится в работоспособном состоянии, имеет подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения. Внутри здания имеется автономное водяное отопление от котла на дизельном печном топливе. Ограждающие конструкции здания соответствуют нормам по энергоэффективности, шумоизоляциии и действующим требованиям строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации. Технические решения, принятые при строительстве нежилого здания обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей дальнейшую эксплуатацию объекта, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение всего периода эксплуатации объекта (л.д.39-50).
Из градостроительного заключения отдела архитектуры МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района №47 от 14.11.2024 на объект капитального строительства, следует, что земельный участок с КН № расположен в территориальной зоне Сх4 - зоне садоводства согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области в действующей редакции, утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Варламово муниципального района Сызраиский Самарской области № 38 от 17.12.2013 года. Зона Сх4 предназначена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры. Проект планировки территории и проект межевания для данной территории не утверждены. Земельный участок с КН 63:08:0111103:10 полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ 63:08-6.134) зона охраны искусственных объектов — охранная зона, метеорологической станции. Инженерное обеспечение: электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение осуществляется от центральных поселковых сетей, отопление автономное водяное, канализация местная (выгребная яма) (л.д.122).
Управлением Росреестра по Самарской области от 18.03.2024 приостановлен государственный кадастровый учет и регистрация права в отношении жилого дома по адресу: <адрес>, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, находится в охранной зоне метеорологической станции (тип: охранная зона стационарного пункта наблюдений за состоянием окружающей природной среды) (л.д.51-52).
Как следует из отзыва на исковое заявление от 29.10.2024, ФГБУ «Приволжское УГМС» не возражают против местонахождения дома на земельном участке ФИО1 с КН №, находящегося в охранной зоне стационарного пункта наблюдений – метеорологический станции Сызрань.
Судом установлено, что спорный объект недвижимости нежилое здание - жилое строение без права регистрации проживания в нем, общей площадью 92,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка с КН № площадью 842 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, что подтверждается схемой, подготовленной кадастровым инженером ФИО5 (л.д.88).
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
Анализируя представленные суду доказательства в соответствие со ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд полагает, что спорный объект недвижимости принадлежит истцу, расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, проведенная истцом реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструированное помещение соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм, ФГБУ «Приволжское УГМС» не возражает против удовлетворения иска.
Совокупность условий, предусмотренная ч.3 ст. 222 ГК РФ, судом установлена.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на реконструированное нежилое здание - жилое строение без права регистрации проживания в нем, общей площадью 92,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт 3604 №) право собственности на реконструированное нежилое здание - жилое строение без права регистрации проживания в нем, общей площадью 92,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Сызранский районный суд.
Решение в мотивированном виде изготовлено 31.01.2025.
Судья