Дело №2-993/2022

УИД 75RS0003-01-2022-001896-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2022г. г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Фокиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Истец ФИО1 проживает по адресу: ...ёжная, ..., на условиях договора социального найма. В 1967г квартира была предоставлена бабушке истца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая постоянно проживала в данной квартире и была зарегистрирована по указанному адресу в установленном порядке по 1998г. ФИО2 умерла 09.10.1998г. Истец проживал в вышеуказанной квартире постоянно с 1993 года фактически, осуществляя уход за ФИО2, поскольку последняя являлась инвалидом. В 1997 году, истец был зарегистрирован в спорном жилом помещении на основании заявления ФИО2 и решения отдела гражданских сооружений, отделения дороги, ст. Чита - I. В квартире истец проживает по настоящее время, она является для него единственным местом жительства. В течение всего времени проживания, истец оплачивает коммунальные платежи, задолженности не имеет, делает ремонт в данной квартире. С 2005г по 2010г, находился в местах лишения свободы, в связи с чем, был снят с регистрационного учёта по адресу: ...ёжная, ..., однако коммунальные платежи вносил в установленное время. Ордер по указанному адресу не сохранился, так же как и решение «Отдела гражданских сооружений» отделения дороги ст. Чита -1 (ныне не существует), архивы не сохранились, о чем правопреемник НГЧ выдал справку. В администрации Железнодорожного района городского округа «Город Чита» заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение в судебном порядке отказались, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов. На основании вышеизложенного, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма, обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

Истец ФИО1 надлежаще извещенный о дате и времени, в судебное заседание не явился, направил своего представителя ФИО3, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики - администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленные о дате, времени и месте, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, ранее представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 направил в суд письменные возражения, в которых одновременно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав мнение представителя истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, времени вселения истца в жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям, подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений статей 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 указанного Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. №14, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно поквартирной карточке в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрирован в качестве нанимателя истец ФИО1 с 29.12.2010 года. Изначально в качестве нанимателя указана ФИО2, которая была зарегистрирован в данной квартире с 21.12.1967 года, и снята с регистрационного учета 09.10.1998 года в связи со смертью. Кроме того, поквартирная карточка содержит сведения о том, что истец ФИО1 был зарегистрирован в спорном жилом помещении с 21.11.1997 года, 15.10.2005 года снят с регистрационного учета в связи с осуждением.

Согласно справки ООО УК «Кенон» от 02.06.2022г. в спорном жилом помещении зарегистрирован только истец ФИО1

Согласно сведениям Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 зарегистрирован по адресу <...> с 29.12.2010года.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что приходится родной сестрой истцу. Данное жилое помещение предоставлялось их бабушке ФИО2 в 60-х годах по месту ее работы - на Забайкальской железной дороге. Постоянно с ФИО2 проживал ее внук – истец ФИО1, который с 2005 года по 2010 годы отбывал наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем, снимался с регистрационного учета. После освобождения - в 2010 году, ФИО5 проживает в спорной квартире. Ордер и решение «Отдела гражданских сооружений» отделения дороги ст. Чита-1 были уничтожены дочерью ФИО1 – ФИО8, страдающей психическим расстройством.

Согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 16.06.2022г. документы – основания предоставления жилого помещения, расположенное по адресу: ..., на хранение в архив не поступали.

Согласно ответу Службы управления делами отдел архивов Филиала ОАО «РЖД» договоры найма, ордера, договоры на передачу квартир в собственность граждан и т.п. на хранение не поступали. В документах по личному составу фонда Читинского отделения, Читинской дистанции гражданских сооружений Забайкальской железной дороги запрашиваемых сведений не имеется.

Согласно уведомлению КГБУ «Забайкальский архивно-геоинформационный центр» № 99-2/2022-6459 от 14.06.2022г. и уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2022-95374646 от 16.06.2022 г. в собственности истца объекты недвижимого имущества не значатся.

Согласно справки Забайкальской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений. Читинская дистанция гражданских сооружений – филиал ОАО «РЖД» от 22.02.2022г., в распоряжении филиала отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие право проживания ФИО1 в ... в ....

В соответствии с финансово-лицевым счетом № 2643401, выданным ООО УК «Кенон» нанимателем спорного жилого помещения числится ФИО1, задолженность по указанному адресу отсутствует.

Истец проживает в спорном жилом помещении длительное время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения подтверждены платежными документами.

Вышеуказанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО6, ФИО7

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Спорная квартира является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 22.06.2022 г. Основанием для возникновения права собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании отрытого акционерного общества «Российские железные дороги», распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., решение Читинской Думы № 104 от 27.05.2004 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность г. Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги». Спорное жилое помещение было передано по акту приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность г. Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа заместителя руководителя администрации городского округа –главы администрации Железнодорожного административного района от 01.03.2022 г. следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимают квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные исковые требования о возложении на ответчиков обязанности заключить с истцом договор социального найма спорного жилого помещения суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Объектами жилищных прав, а, следовательно, и предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 62 ЖК Российской Федерации).

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014г. помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Согласно распоряжению администрации городского округа «Город Чита» от 28.04.2014 №663-р утверждено заключение межведомственной комиссии от 24.04.2014г. №12-151, согласно которому жилой дом, расположенный по адресу ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, помещение (квартира) ... в ... в ..., будучи непригодным для проживания, не подлежащее отнесению к категории жилого помещения, не может является предметом договора социального найма.

Поскольку заключение договора социального найма на непригодное для проживания помещение не основано на законе, оснований для понуждения ответчика администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» к заключению с истцом такого договора на спорную квартиру не имеется, соответственно, в удовлетворении исковых требований в этой части, должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2022г.