№ 2-1706/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 октября 2022 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Панфиловой Е.С.,
при секретаре Листопадовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, выделенные в 1994 года ФИО1.,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обратилась в суд с указанным иском, указав, что в соответствии с распоряжением администрации Оренбургского района Оренбургской области № 623-р от 25 мая 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей Оренбургского района» из состава земель, предоставленных ранее АО «Архангеловское», был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 501 гражданам, не распорядились своими земельными долями 169 участников. Общий размер невостребованных земель составляет 29833600 кв.м. Из них 122 умерших участников общей долевой собственности, размер невостребованных земель умерших участников общей долевой собственности составляет 21536692 кв.м., что дает возможность для признания принадлежащейучастникам долевой собственности земельной доли, невостребованной. На протяжении трех лет собственники земельных долей и их наследники не распорядились долями и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственности земли сельскохозяйственного назначения.
Просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 1765 300 кв.м., расположенную на территории муниципального образования Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, в связи с ее не востребованностью.
Определениями суда от 05 сентября 2022 года исковое требование администрации МО Архангеловский сельсовет к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании права муниципальной собственности МО Архангеловский сельсовет на земельную долю ФИО1, из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных на территории МО Архангеловский сельсовет, выделено в отдельное производство.
Протокольным определением от 07 июля 222 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена нотариус ФИО7
Определением суда от 05 сентября 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
Представитель истца администрации муниципального образования Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, направил в суд письменное ходатайство, согласно которому исковые требования поддержал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку отсутствует информация о том, что земельная доля является выморочным имуществом. Одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и нотариус ФИО7, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Правилами ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом, земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
В силу разъяснений данных в пункте 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N "О судебной практике по делам о наследовании" признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трёх и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом российской Федерации.
Учитывая указанные разъяснения надлежащими ответчиками по указанной категории дел являются наследники.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным (пункт 1).
Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
В силу пункта 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, пункты 5 и 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании").
Выморочное имущество (за исключением жилых помещений), при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в пункте 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
Таким образом, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.
Перечисленные функции Росимущество реализует через свои территориальные управления.
Следовательно, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принимает выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.
Вместе с тем, положения ст. 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.
Как следует из материалов дела, на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и распоряжения администрации Оренбургского района № 623-р от 25 мая 1994г. был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в общую долевую собственность 501 гражданам, из состава земель, предоставленных ранее АО «Архангеловское» Архангеловского сельсовета.
На основании указанного распоряжения гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), в том числе ФИО8 (свидетельство №794635).
ФИО1, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов наследственного дела №, открытого после смерти ФИО1 следует, что наследниками к ее имуществу являются: ФИО3 (дочь), ФИО2 (дочь), ФИО4 (сын), ФИО6 (внук), ФИО5 (внук), которые 27 апреля 1999 года обратились к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 В состав наследственного имущества вошла в том числе спорная земельная доля в АО «Архангеловское».
08 мая 2008 года ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2 нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону в отношении принадлежащей наследодателю земельной доли, площадью 17,9 га сельхозугодий, расположенной в <адрес> на основании свидетельства на право собственности на землю серии №.
В порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в газете «Сельские вести» от 27 мая 2017 года № 39 (10767) и от 22 декабря 2018 года № 95 (10924) опубликовано сообщение о намерении администрации муниципального образования Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области оформить право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером №, также опубликован список пайщиков.
Согласно справке, выданной администрацией МО Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от 16 июля 2019 года №198, на извещение, опубликованное в газете «Сельские вести» от 22 декабря 2018 года за №94, общее собрание участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначена с повесткой дня по утверждению списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за отсутствия необходимого количества (кворума) участников долевой собственности.
В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности АО «Архангеловское» Архангеловского сельсовета в течение шести месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрация муниципального образования Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области постановлением от 19 июля 2019 года № 32-п утвердила список невостребованных земель, расположенных на территории МО Архангеловского сельсовета Оренбургского района Оренбургской области, всего 122 доли, в числе собственника земельных долей значится ФИО1. (свидетельство №).
Вместе с тем, на момент опубликования списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации спорная земельная доля принадлежала наследникам ФИО1. по закону - ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2, которые приняли наследство в установленном законом порядке.
Учитывая отсутствие доказательств извещения непосредственно ответчиков в установленном законом порядке о включении их в список собственников невостребованных земельных долей и наличии у них возможности представить в письменной форме свои возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что в силу закона является основанием для исключения ответчиков и принадлежащей им земельной доли из списка невостребованных земельных долей, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований (данная правовая позиция нашла своё отражение в определении Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 года №88-17157/2022).
Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учётом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что земельная доля, принадлежащая ранее ФИО1. не является невостребованной, что в соответствии с п. 1, 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации муниципального образования Архангеловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, выделенные в 1994 года ФИО1., - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области.
Судья Е.С Панфилова
Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2022 года