Дело № 2-267/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Южа Ивановской области 9 июня 2022 года
Палехский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Плотниковой А.Н.
при секретаре Филатовой Т.А.,
с участием
истца ФИО3,
представителя ответчика ФИО14 и третьего лица - ФИО13 ФИО6, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФКУ ФИО15 о взыскании денежной компенсации за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени, компенсации за задержку оплаты за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с исковыми требованиями к ФКУ ФИО16 ФИО1 ФИО12 с вышеуказанным иском, которое (с учетом его изменения) мотивировано следующим.
Истец проходила службу в ФКУ ФИО17 ФИО1 по <адрес> (далее ФИО18) с 03.09.2007 года по 18.02.2022 года. Приказом УФСИН России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № лс уволена со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - ФЗ №) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с должности заместителя начальника учреждения ФКУ ФИО19 С 01.06.2017 года по 13.05.2020 года истец замещала должность старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ФИО21, с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения - заместителя начальника учреждения ФКУ ФИО20 В соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка ФКУ ФИО22 сотрудникам, замещающим должности заместителя начальника учреждения, старшего юрисконсульта установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями - суббота и воскресенье), с продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю (нормальная продолжительность рабочего времени).
Сотрудники ФКУ ФИО23 (канцелярии, психологической лаборатории, группы социальной защиты осужденных, группы специального учета, группы коммунального бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения энергомеханической группы, юридической группы, группы организации мобилизационного подготовки и гражданской обороны), в связи со служебное необходимостью, по инициативе начальника учреждения привлекаются к работе в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени в следующем порядке: дневная смена: начало рабочего дня 06.00 часов, окончание рабочего дня 18.00 часов, продолжительность рабочего дня (смены) 12 часов; ночная смена: начало рабочего дня 18.00 часов, окончание рабочего дня 06.00 часов (следующих суток), продолжительность рабочего дня (смены) 12 часов.
Сотрудники ФКУ ФИО24 (начальник учреждения и его заместители), назначаемые ответственными по учреждению для ежесуточного дежурства из числа руководящего состава ФКУ ФИО25, по утвержденному начальником учреждена графику, которые осуществляют постоянный контроль за осуществлением надзор привлекаются к работе в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени в следующем порядке: начало рабочего дня 08.00 часов, время приема, пищи и отдыха продолжительностью 4 часа в течении смены (время для приема пищи и отдыха не включается в рабочее время), окончание рабочего дня 08.00 часов следующих суток, продолжительность рабочего дня (смены) 20 часов.
В период с ноября 2019 года по июль 2021 года в связи со служебной необходимостью по инициативе ответчика на основании приказов ФКУ ФИО26 истец привлекалась к работе в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени, а именно:
Ноябрь 2019 года (Приказы ФКУ ФИО27 ФИО1 ФИО28 от 31.10.2019 №лс, от 05.12.2019 №лс).
Работа в выходные дни: 30.11.2019 года с 06.00 до 18.00 -12 часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 26.11.2019 года с 06.00 до 18.00 – 4 часа.
Декабрь 2019 года (Приказы ФКУ ФИО29 ФИО1 по Ивановской бласти от 03.12.2019 №лс; от 14.01.2020 № лс)
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 30.12.2019 года с 06.00 до 18.00-4 часа.
Январь 2020 года (Приказы ФКУ ФИО30 ФИО1 по Ивановской области от 31.12.2019 года № лс, от 04.02.2020 № лс).
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 24.01.2020 года с 06.00 до 18.00-4 часа; 28.01.2020 с 06.00 до 18.00-4 часа.
Февраль 2020 года (ФИО9 ФКУ ФИО31 ФИО1 по Ивановской области от 04.02.2020 №лс, от 04.03.2020 №лс).
Работа в выходные дни:
22.02.2020 года с 18.00 до 24.00-6 часов; 23.02.2020 с 00.00 до 06.00-6 часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 26.02.2020 года с 06.00 до 18.00-4 часа.
Март 2020 года (Приказы ФКУ ФИО32 ФИО1 по Ивановской области от 03.03.2020 №лс, от 08.04.2020 №лс).
Работа в выходные дни:
28.03.2020 года с 00.00 до 06.00-6 часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени:
23.03.2020 года с 06.00 до 18.00 - 4 часа; 27.03.2020 с 08.00 до 12.00, с 18.00 до 24.00-2 часа; 30.03.2020 с 06.00 до 18.00-4 часа.
Апрель 2020 года (Приказы ФКУ ФИО33 ФИО1 по Ивановской области от 01,04.2020 №лс, 13,05.2020 №лс).
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 27.04.2020 года с 06.00 до 18.00-4 часа.
Май 2020 года (Приказы ФКУ ФИО34 ФИО1 по Ивановской области от 30.04.2020 №лс, от 03.06.2020 №лс).
Работа в выходные, нерабочие праздничные дни:
23.05.2020 года с 08.00 до 24.00-12 часов; 24.05.2020 с 00.00 до 08.00-8 часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 28.05.2020 года с 08.00 до 24.00 - 4 часа.
Июнь 2020 года (Приказы ФКУ ФИО35 ФИО1 по Ивановской области от 01.06.2020 № ЮЗлс, от 02.07.2020 №лс).
Работа в выходные дни: 20.06.2020 года с 08.00 до 24.00 - 12 часов; 21.06.2020 с 00.00 до 08.00-8 часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 25.06.2020 года с 08.00 до 24.00-4 часа (четверг); 29.06.2020 с 08.00 до 24.00-4 часа.
Июль 2020 года (Приказы ФКУ ФИО36 ФИО1 по Ивановской области от 30.06.2020 №лс, от 03.08.2020 №лс).
Работа в выходные дни: 04.07.2020 года с 08.00 до 24.00-12 часов, 05.07.2020 с 00.00 до 08.00 часов - 8 часов.
Август 2020 года (Приказы ФКУ ФИО37 ФИО1 по Ивановской области от 04.08.2020 №лс, от 02.09.2020 №лс)
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 25.08.2020 года с 08.00 до 24.00 - 4 часа.
Сентябрь 2020 года (Приказы ФКУ ФИО38 ФИО1 по Ивановской области от 01.09.2020 №лс, от 08.10.2020 №лс).
Работа в выходные дни: 5.09.2020 года с 00.00 до 08.00-8 часов, 12.09.2020 с 08.00 до 24.00-12 часов; 13.09.2020 с 00.00 до 08.00-8 часов; 20.09.2020 с 08.00 до 24.00-12 часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 4.09.2020 года с 08.00 до 24.00-4 часа; 07.09.2020 с 08.00 до 24.00-4 часа, 16.09.2020 с 08.00 часов до 24.00 часов - 4 часа, 24.09.2020 с 08.00 до 24.00-4 часа.
Октябрь 2020 года (Приказы ФКУ ФИО39 ФИО1 по Ивановской области от 06.10.2020 №лс, от 06.11.2020 № лс).
Работа в выходные дни:
03.10.2020 с 00.00 до 08.00-8 часов; ДД.ММ.ГГГГ с 08.00 до 24.00-12 часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени:
2.10.2020 года с 08.00 до 24.00-4 часа; 19.10.2020 с 08.00 до 24.00-4 часа; 26.10.2020 года с 08.00 до 24.00-4 часа; 29.10.2020 с 08.00 до 24.00-4 часа.
Ноябрь 2020 года (Приказы ФКУ ФИО40 по Ивановскс
области от 02.11.2020 №лс, от 04.12.2020 №лс);
Работа в выходные дни: 4.11.2020 года с 08.00 до 24.00-12 часов, 15.11.2020 с 08.00 до 24.00-12 часов, 21.11.2020 года с 00.00 до 08.00 до 8 часов, 28.11.2020 с 08.00 до 24.00-12 часов, ДД.ММ.ГГГГ с 00.00 до 8.00 - часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: 20.11.2020 года с 08.00 до 24.00-4 часа; 24.11.2020 с 08.00 до 24.00 - 4 часа (вторник).
Декабрь 2020 года (Приказы ФКУ ФИО41 ФИО1 по Ивановской области» от 02.12.2020 №лс, от 18.01.2021 №лс)
Работа в выходные дни: 12.12.2020 года с 00.00 до 08.00-8 часов; 20.12.2020 с 08.00 до 24.00-12 часов, 27.12.2020 с 8.00 до 24.00-12 часов.
Работа сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени: с 3.12.2020 года с 08.00 до 24.00-4 часа; 07.12.2020 с 08.00 до 24.00-4 часа, 11.12.2020 с 08.00 до 24.00- 4 часа, 15.12.2020 с 08.00 до 24.00-4 часа, 23.12.2020 с 08.00 до 24.00 - 4 часа, 30.12.2020 года с 08.00 до 24.00-4 часа, 31.12.2020 года с 00.00 до 08.00-1 час.
Январь 2021 года (Приказы ФКУ ФИО42 ФИО1 по Ивановской области от 30.12.2020 №лс, от 04.02.2021 №лс);
Работа в выходные, нерабочие праздничные дни: 3.01.2021 года с 08.00 до 24.00 - 12 часов; 04.01.2021 с 00.00 до 08.00-8 часов, 07.01.2021 с 8.00 до 24.00-12 часов, 08.01.2021 с 00.00 до 08.00-8 часов, 16.01.2021 с 00.00 до 8.00 часов, 23.01.01.2021 с 08.00 до 24.00-12 часов, 24.01.2021 с 00.00 до 08.00 часов – 8 часов, 31.01.2021 с 08.00 до 24.00-12 часов.
Февраль 2021 года (Приказы ФКУ ФИО43 ФИО1 по ФИО4» области от 02.02.2021 №лс, от 12.03.2021 №лс).
Работа в выходные, нерабочие праздничные дни: 13.02.2021 года с 00.00 до 08.00-8 часов; 21.02.2021 с 00.00 до 08.00-8 часов, 28.02.2021 с 8.00 часов до 24.00 - 12 часов.
Март 2021 года (Приказы ФКУ ФИО44 ФИО1 по Ивановской области от 03.03.2021 № лс, от 20.04.2021 №лс).
Работа в выходные, нерабочие праздничные дни: 7.03.2021 года с 08.00 до 24.00-12 часов, 08.03.2021 с 00.00 до 08.00-8 часов, 14.03.2021 года с 8.00 до 24.00-12 часов.
Апрель 2021 года (Приказы ФКУ ФИО45 ФИО1 по Ивановской области от 31.03.2021 №лс, от 12.05.2021 №лс).
Работа в выходные дни: 3.04.2021 года с 08.00 до 24.00-12 часов; 04.04.2021 с 00.00 до 08.00-8 часов.
Май 2021 года (Приказы ФКУ ФИО46 ФИО1 по Ивановской области от 30.04.2021 №лс; от 04.06.2021 №лс)
Работа в выходные, нерабочие праздничные дни: 8.05.2021 года с 08.00-24.00-12 часов; 09.05.2021 с 00.00 до 08.00-8 часов; 15.05.2021 года с 8.00 часов до 24.00 часов - 12 часов; 16.05.2021 с 00.00 до 08.00-8 часов, 30.05.2021 года с 8.00 часов до 24.00 часов – 12 часов.
Июнь 2021 года (Приказы ФКУ ФИО47 ФИО1 по Ивановской области от 02.06.2021 № лс; от 02.07.2021 №лс)
Работа в выходные дни: 12.06.2021 года с 00.00 до 08.00-8 часов; 14.06.2021 с 08.00 до 24.00-12 часов, 19.06.2021 с 08.00 часов до 24.00 часов -12 часов, 20.06.2021 с 00.00 до 08.00-8 часов.
Июль 2021 года (Приказы ФКУ ФИО48 ФИО1 по Ивановской области от 30.06.2021 №лс, от 18.08.2021 №лс).
Работа в выходные дни: 3.07.2021 года с 00.00 до 08.00-8 часов.
Оплата за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени за 2019 г. - 2021 г. составляет 182 670 (сто восемьдесят две тысячи шестьсот семьдесят) рублей 96 копеек, что подтверждается расчетом.
Компенсация в виде дополнительного отдыха вместо повышенной оплаты за указанные периоды истцом не использовалась.
3.02.2022 года истцом на имя начальника учреждения был подан рапорт об оплате за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени в указанные периоды времени. На основании резолюции начальника учреждения издан приказ ФКУ ФИО49 от ДД.ММ.ГГГГ №лс о выплате компенсации за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени в указанные периоды времени. Однако оплата не была произведена.
17.02.2022 года истцом в адрес ФКУ ФИО50 повторно было направлено письмо с просьбой произвести оплату за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени за 2019-2021 г., однако ответчик просьбу добровольно не удовлетворил.
В соответствии с п.17 Приказа ФСИН России от 27.05.2013 № "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно- исполнительной системы" (далее приказ ФСИН) - за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах:
- оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени;
- сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки.
В соответствии с пунктом 16 Приказа ФСИН часовая ставка определяете путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количесто рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени.
В соответствии со ст. 236 ч. 1 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
Общий размер компенсации за задержку оплаты за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени за 2019-2021 г. составляет 33 060 рублей 74 копейки.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 99, 152, 153, 236, 391, 392 ТК РФ, ст. ст. 131, 132 ГК РФ истец просит взыскать с ФКУ ФИО51 ФИО52 ФИО2 по Ивановской области задолженность по оплате за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени за период с 26 ноября 2019 года по 3 июля 2021 года в сумме 180 320 рублей 16 копеек, компенсацию за задержку оплаты в размере 33 060 рублей 74 копейки, а также компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в иске, возражениях на отзыв третьего лица, из содержания которого следует, что обязанность по выплате денежной компенсации работнику за сверхурочную работу в выходные и праздничные дни за пределами нормальной продолжительности служебного времени возложена на ответчика действующим трудовым законодательством (ст. ст. 22, 99, 152, 153 ТК РФ) и локальным актом учреждения (раздел V «Основные права и обязанности работодателя» Правил внутреннего распорядка для сотрудников ФКУ ЛИУ-8), не ставящих необходимость исполнения данной обязанности в зависимость от наличия волеизъявления работника. Право выбора вида компенсации работы в выходные и нерабочие праздничные дни принадлежит работнику (ч. 6 ст. 55 ФЗ №, ст. ст. 152, 153 ТК РФ). Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения о привлечении в выходные, нерабочие и праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени является основанием для оплаты этой работы. Частично переработка сверх установленной нормы рабочего времени ей была оплачена (период с января по июль 2021 г.) 5.10.2021 г. в сумме 19 999,86 руб. Доводы о пропуске ею срока исковой давности по всем периодам привлечения к сверхурочной работе считает не верным, указывая, со ссылками на ст. ст. 140 и 392 ТК РФ, что при увольнении окончательный расчет был произведен с ней без оплаты за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени за период с ноября 2019 по июль 2021. Тогда же ей стало известно о нарушении своего права. Дополнительно в судебном заседании ФИО3 пояснила, что компенсацией в виде дополнительных дней отдыха она не воспользовалась. С рапортами о предоставлении ей денежной компенсации до 3.02.2022 года к руководству не обращалась.
Представитель ответчика ФКУ ФИО53 ФИО1 по Ивановской области и третьего лица - УФСИН России по Ивановской области ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований истца, с учетом доводов изложенных в отзыве на исковое заявление, согласно содержанию которого в период спорных правоотношений порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы регламентировался приказом ФСИН России от 27.05.2013 №, согласно которому выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п. 8). В этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (п. 9). За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни и сверх месячной нормы рабочего времени выплачивается денежная компенсация.
При увольнении ФИО3 были произведены следующие выплаты: единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания за вычетом подоходного налога, денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования. Оплата за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверхурочное время не производилась ввиду отсутствия приказа на данные выплаты.
За период 2019-2021 истец обращалась с рапортами о согласии с привлечением ее к работе в выходные дни, в связи с чем ей было известно о наличии права на получение компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в виде дней отдыха или денежной компенсации, но до увольнения она своим правом не воспользовалась, к отпуску дни присоединить не просила. В Приказе ФСИН России от 16.08.2021 г. № порядок выплаты денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни не определен.
Ссылается на ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ о наличии у работника права на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. О том, что работодатель не начислил и не выплатил компенсацию за сверхурочную работу истец знала в каждый из месяцев в день выплаты заработной платы (денежного довольствия). Каждый месяц при получении денежного довольствия истец знала, что работодатель не начислил и не выплатил ей заработную плату. Таким образом, срок исковой давности по всем требованиям (периодам) привлечения к сверхурочной работе истек.
Дополнительно пояснила, что во всех приказах о привлечении истца к сверхурочной работе идет речь о предоставлении компенсации в виде дней отдыха. Учетным периодом является 1 календарный год. Дополнительные дни отдыха истцу не предоставлялись, компенсация не выплачивалась, за исключением компенсации за сверхурочную работу за 2021 год. Возражала относительно взыскания компенсации морального вреда истцу, поскольку не усматривает нарушений прав истца.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон № 197-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Часть 6 данной нормы предусматривает, что в случае необходимости сотрудник может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Согласно ч. 18 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
До 2.10.2021 года действовал Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденный приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года №. Данным Порядком было установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п.8). В этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (п.9).
За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах: в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени (подп. 1 п. 17).
Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с п. 16 настоящего Порядка (подп. 2 п. 17).
Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п.19). Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (п. 20). Перерасчет денежного довольствия производится, если денежное довольствие сотрудникам выплачивалось в меньших, чем следовало, размерах, но не более чем за три года, предшествующих дню установления недоплаты или предъявления претензии (гражданского иска) (подп. 2 п. 23).
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России от 16.08.2021 г. № 704 (вступившим в законную силу 3.10.2021 г.) приказ Федеральной службы исполнения наказаний России от 27 мая 2013 г. № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы» признан утратившим силу.
Судом установлено, что ФИО7 проходила службу в ФКУ ФИО55 УФСИН России по Ивановской области с 3.09.2007 г. по 18.02.2022 г. (т. 1, л.д. 12, 13-15), при этом с 1.06.2017 г. по 13.05.2020 г. она состояла в должности старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ЛИУ-8 (т. 1, л.д. 16), а с 14.05.2020 по дату увольнения – заместителя начальника учреждения ФКУ ЛИУ-8 (т. 1, л.д. 17-18).
3.02.2022 г. ФИО3 обратилась к начальнику ФКУ ЛИУ-8 с рапортом, в котором просила произвести оплату за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени – с ноября 2019 г. по июль 2021 г. (т. 1, л.д. 20-21).
9.02.2022 г. врио начальника ФКУ ФИО56 УФСИН России по Ивановской области на основании рапорта ФИО3 от 3.02.2022 г. издан приказ №-лс «О выплате денежной компенсации ФИО3 за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени» (т. 1, л.д. 28).
17.02.2022 г. приказом врио начальника ФКУ ФИО57 УФСИН России по Ивановской области № 31-лс приказ ФКУ ФИО58 ФИО1 по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был отменен (т. 2, л.д. 2).
17.03.2022 г. в адрес ФИО3 начальником ФКУ ЛИУ-8 направлен ответ (полученный ею 18.03.2022 г.), согласно которому с 3.10.2021 г. вступил в силу приказ ФСИН России от 16.08.2021 № «О признании утратившим силу приказа ФСИН от 27.05.2013 г. № 269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы, и внесенных в него изменений». В приказе ФСИН России от 16.08.2021 № 701 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ» порядок выплаты денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам не определен. Также указано, что ФИО3, зная о своем праве воспользоваться дополнительными днями отдыха отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в период с 2019 по 2021 год с рапортами к руководству не обращалась, в связи с чем отсутствует обязательное условие для реализации права на дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни (т. 1, л.д. 29).
Приказом врио начальника УФСИН России по Ивановской области от 18.02.2022 г. №-лс контракт с ФИО3 был расторгнут и 18.02.2022 г. она была уволена со службы в уголовно-исполнительной системе по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ № 197 от 19.07.2018 г. (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (т. 1, л.д. 19).
С настоящим исковым заявлением ФИО3 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 2).
Порядок приема и увольнения сотрудников, основные права, обязанности сотрудников, администрации, рабочее время и его использование, время отдыха, меры поощрений и взысканий, порядок применения указанных мер, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в ФКУ ФИО60 ФИО1 по Ивановской области регулируются Правилами внутреннего распорядка для сотрудников ФКУ ФИО59 ФИО1 по Ивановской области, утвержденными соответствующим Приказом ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ивановской области (т. 2).
Согласно денежному аттестату (т. 2) ФИО3 18.02.2022 г. начислено: должностной оклад – 17 131,50 руб.; оклад по специальному званию - 7 821,64 руб.; процентная надбавка за выслугу лет – 7 485,94 руб.; премия за добросовестное исполнение служебных обязанностей – 6 240,79 руб.; надбавка за квалификационное звание «Мастер» - 5 139,45 руб.; поощрительная выплата по должности 1 713,15 руб.; надбавка за секретность – 1 713,15 руб.; надбавка за особые условия службы в ИК строгого режима - 1 199,21 руб.; надбавка за туберкулез за январь 2022 г. – 2 149,11 руб.; ночные за январь 2022 г. 518,65 руб.; всего начислено – 51 112,59 руб. Также материальная помощь в 2022 г. - 38 816 руб.; единовременное пособие при увольнении – 271 712 руб.; компенсация за неиспользованный отпуск – 78 498,32 руб. (т. 2).
Согласно платежным поручениям № от 24.02.2022 г. ФИО3 выплачено 8 317,56 руб., являющиеся, согласно пояснениям истца, компенсацией за вещевое имущество, а также 262 074 рубля, являющиеся, согласно пояснениям истца, выплатой в размере 7 окладов при увольнении (т. 2).
Согласно расчетно-платежной ведомости на выдачу денежного содержания за февраль 2022 г., а также реестру № 5 от 21.02.2022 г. (т. 2) ФИО3 21.02.2022 г. были выплачены денежные средства в размере 116 113 рублей 91 копейки, компенсация за сверхурочные часы не выплачивалась.
Из справки главного бухгалтера ФКУ ФИО61 (т. 2) следует, что начисления и выплаты ФИО3, за работу: в выходные, нерабочие праздничные дни, за сверхурочную работу за период с ноября 2019 по июль 2021 г. не производились; за сверхурочную работу за период с января 2021 г. по июль 2021 г. произведены за 98 часов в сумме 22 987 руб. в октябре 2021 года.
В соответствии с представленными ответчиком табелями учета рабочего времени (т. 2), приказами о привлечении сотрудников ФКУ ЛИУ-8 к работе в выходные дни, сверхурочное время, а также списками сотрудников ФКУ ФИО62, привлекаемых к работе в выходные дни, сверхурочное время в период с 2019-2021 г.г. (т. 1, л.д. 33-145) ФИО3 в 2019 году сверх нормальной продолжительности рабочего времени отработано 8 часов; в выходные и нерабочие, праздничные дни отработано 12 часов; В 2020 году сверхурочно – 107 часов, в выходные – 222 часа; В 2021 году в выходные – 260 часов.
Приводя расчет денежной компенсации, истец просит взыскать с ответчиков денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и за работу в выходные, нерабочие праздничные дни за указанный в иске период в размере 180 320 рублей 16 копеек и компенсацию за задержку оплаты в размере 33 060 рублей 74 копейки;
Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании согласилась с расчетом указанной компенсации.
Также истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, с чем представитель ответчика и третьего лица не согласилась.
Сторонами не оспаривалось, что в период службы в органах федеральной службы исполнения наказаний истец до 3.02.2022 г. в установленном порядке не обращалась с рапортом о выплате денежной компенсации за спорный период.
Доказательств уважительности причин, препятствующих обращению истца до вышеуказанной даты с рапортом о выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и праздничные дни в суд не представлено. Обстоятельств со стороны ответчика, создававших препятствия истцу в реализации своего права на выплату компенсации в установленном порядке, либо свидетельствующих о злоупотреблении им правом, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Как следует из материалов дела, ФИО3 впервые обратилась с заявлением (рапортом) на имя начальника ФКУ ФИО63 ФИО1 по Ивановской области о выплате денежной компенсации за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни за указанные в исковом заявлении периоды 3.02.2022 года. Просила выплатить денежные средства за период с ноября 2019 по июль 2021 года.
Суд отмечает, что согласно рапортам ФИО3 от 2019-2021 года истец давала согласие на привлечение ее к работе сверх установленной нормальной продолжите6льности служебного времени в соответствии с ч. 6 ст. 55 гл. 8 ФЗ от 19.07.2018 г. № 197-ФЗ, с последующим предоставлением дополнительного времени отдыха (т. 1, л.д. 146-160).
Представителем ответчика и третьего лица в отзыве на иск и при даче пояснений в судебном заседании указано на пропуск заявителем срока исковой давности.
Разрешая доводы представителя ответчиков о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд, предусмотренного частью 4 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ, суд полагает следующее.
Согласно части 4 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 197-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.
Выплаты, заявленные истцом к взысканию, являются составной частью денежного довольствия и выплачиваются каждый месяц повременными платежами. О том, что работодатель не начислил и не выплатил компенсацию за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни, истец знала в каждый из месяцев в день выплаты заработной платы.
В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
С учетом установленных по делу обстоятельств отношения по выплате компенсации за привлечение к сверхурочной работе, а также за работу в выходные и праздничные дни не носят длящегося характера, поскольку данная компенсация за работу в заявленный истцом период не начислялась, между сторонами возник спор о праве на выплату такой компенсации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 197-ФЗ, а также п. 41 Правил № 659 сотрудник обязан: знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение, проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере (подпункт 1 части 1 статьи 12); знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников) (подпункт 2 части 1 статьи 12).
Периодичность получения заработной платы в ФКУ ЛИУ-8 установлена Правилами внутреннего трудового распорядка для сотрудников ФКУ ФИО64 ФИО1 по Ивановской области (п. 44), согласно которым выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Таким образом, заработную плату за июль 2021 года ФИО3 должна была получить в указанные числа августа 2021 года. При этом суд отмечает, что истцом о задержках в выплате заработной платы в судебном заседании не указывалось. В связи с чем с 25 августа 2021 года начал свое течение установленный трехмесячный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права истца на получение компенсационных выплат за отработанные в июле 2021 года выходные и нерабочие праздничные дни, который истек 26.11.2021 года. Аналогичным образом исчисляя срок для обращения в суд по всем предыдущим указанным в иске периодам осуществления истцом трудовой деятельности сверхурочно и в выходные, нерабочие праздничные дни, суд приходит к выводу о том, что данные сроки во всяком случае истекли к 26.11.2021 года.
Вместе с тем, с настоящим исковым заявление истец обратилась в суд только 21.03.2022 года, то есть пропустив установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд.
Доводы истца об ином исчислении вышеуказанного срока основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).
В абзаце пятом пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из ч. 4 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 56 ГПК РФ следует, что уважительность причин пропуска срока обращения в суд в настоящем споре доказывается истцом.
Ходатайств о восстановлении срока истец не заявляла, доводов о наличии уважительных причин для восстановления указанного срока не приводила и таковых обстоятельств судом не установлено.
По изложенному, не установив обстоятельств, объективно препятствовавших либо затрудняющих возможность ФИО3 своевременно обратиться в суд с иском за разрешением служебного спора, суд приходит к выводу о пропуске истцом срока обращения в суд без уважительных причин, что в соответствии со ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФКУ ФИО65 ФИО1 по Ивановской области о взыскании денежной компенсации за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени, компенсации за задержку оплаты за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и сверх установленной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.Н. Плотникова
Решение в окончательной форме вынесено 16 июня 2022 года.