Дело № 2а-677/2022

УИД: 05RS0019-01-2022-004168-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 21 сентября 2022 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Морозова В.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по к Региональной общественной организации «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по обратилось в суд с административным иском к Региональной общественной организации «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указывая на то, что Региональная общественная организация «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» зарегистрирована Министерством юстиции Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» Организация обязана ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, ее названия и данных о руководителях Организации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Данная Организация в нарушение требований указанного федерального закона не представила соответствующие сведения за 2020 год. В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 вышеуказанного федерального закона Организацией также не представлена информация об объеме получаемых Организацией от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме (ОН 0003), утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». В связи с чем, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес Организации было направлено уведомление. Уведомление было возвращено в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу Организации не располагается, тем самым указанной организацией также нарушены требования пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О некоммерческих организациях», согласно которому некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», (в частности адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих права действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом) за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Изложенное свидетельствует, что в деятельности Организации имеются неоднократные нарушения действующего законодательства. Согласно части 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление Организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации Организации, в суд с заявлением о признании данной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. С учетом изложенного и в соответствии с частью 4 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» просит признать Региональную общественную организацию «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явился, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо», председатель правления РОО «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» ФИО4 надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о рассмотрении административного дела без его участия не просил.

В судебное заседание представитель административного ответчика Региональной общественной организации «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо», председатель правления РОО «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» ФИО5 не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении административного иска Управления Министерства юстиции по просил отказать.

Суд рассмотрел дело, согласно ст. 150 и ч. 4 ст. 263 КАС РФ, в отсутствие не явившихся сторон, так как их явка по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно подпунктам 63, 65, 66 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, функции по регистрации и контролю деятельности некоммерческих организаций в настоящее время осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальные органы).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по зарегистрирована Региональная общественная организация «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо». Сведения об общественной организации ДД.ММ.ГГГГ внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1100500001205, учетный №.

На основании абз. 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Общественным объединением соответствующая информация за 2020 год не представлена в установленный срок, на информационном Портале Минюста России не размещена.

Абзацем 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано ежегодно информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы указанных документов утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций ». Срок их предоставления (до 15 апреля года, следующего за отчетным) установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

За неисполнение требований абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес общественной организации было направлено уведомление.

Уведомление возвращено почтовым отделением в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу организация не располагается.

На основании ч. 4, 5 ст. 29. ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч.1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Обращаясь с иском о признании Региональной общественной организации «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» прекратившей свою деятельность, административный истец ссылается на не предоставление ответчиком отчетов за 2020 год, предусмотренных абз. 4 и 8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ.

Из содержания части 4 и 5 ст.29_ Федерального закона № 82-ФЗ следует, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, не являясь при этом бесспорным основанием для удовлетворения заявленных требований. При разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

Из представленных суду представителем административного ответчика ФИО5 расписок следует, что за 2018-2020 г. общественной организации «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» представлены сведения о средствах и об имуществе, о целях их использования и об их фактическом расходовании.

Кроме того, РОО «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» предоставлены отчеты об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их органов, международных и иностранных организаций.

Таким образом, соответствующую иную отчетность за 2018-2022 РОО «Спортивный клуб по развитию борьбы самбо и дзюдо «Торнадо» представляет, фактически деятельность осуществляет.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что допущенные организацией в процессе осуществления своей деятельности нарушения за проверяемый период времени не являются грубыми и неустранимыми в том понимании, в котором они даны в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устранены до вынесения по делу решения, совершены в результате неполучения соответствующего предупреждения.

Учитывая активную деятельность общественной организации и неумышленный характер допущенных нарушений, принимая во внимание, что выявленные административным истцом нарушения не являются достаточным основанием для применения такой исключительной меры, как прекращение деятельности, поскольку данные нарушения носят устранимый характер и не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов других лиц. Удовлетворение иска не будет являться соразмерным конституционно значимым целям. В связи с чем, признание ответчика прекратившим свою деятельность для восстановления законности не требуется.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд полагает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264-266 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по к Дагестанской региональной общественной организации по развитию молодежи «Союз молодежи Кизляра и »,- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения, через Кизлярский городской суд.

Судья В.Н. Морозов