Дело №2а-3058/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-003778-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8июля2025года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Местной общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан о ликвидации общественной организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... обратилось в суд с административным исковым заявлением к Местной общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан о ликвидации общественной организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование требований указав, что общественная организация не исполняет обязанности по предоставлению документов, содержащих отчет о своей деятельности за 2018-2024 годы, в связи с чем < дата >, < дата >, < дата >, < дата > Управлением в адрес организации направлены предупреждения о необходимости устранения нарушений, которые не исполнены, нарушения не устранены.

Определением суда от < дата > к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Пунктом 2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, Местная общественная организация инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Иные стороны и лица, привлеченные к участию в деле, на судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.

Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.4 ст.263 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 262 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что дела о признании некоммерческой организации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ "Об общественных объединениях" ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда (ст.44 ФЗ-82 от 19.05.1995).

В соответствии с п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от < дата > ..., Управление Министерства юстиции Российской Федерации по ... осуществляет полномочия по государственной регистрации некоммерческих организаций, а также по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ..., и пункта 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Судом установлено, что < дата > год Местная общественная организация инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Адрес (место нахождения) юридического лица: ....

Частью 1 статьи 50 ГК РФ предусмотрено, что юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Согласно ч.3 ст.50 ГК РФ, а также частью 3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7 "О некоммерческих организациях" юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах: потребительских кооперативов, общественных организаций, общественных движений, ассоциаций (союзов), товариществ собственников недвижимости, казачьих обществ, общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации, публично-правовые компании, адвокатские палаты, адвокатские образования (являющихся юридическими лицами), государственные корпорации, нотариальные палаты.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 №7 "О некоммерческих организациях" общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 №82 "Об общественных объединениях" определено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Согласно статье 21 Федерального закона от 19.05.1995 №82 "Об общественных объединениях" для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного данным федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82 "Об общественных объединениях" установлена обязанность общественного объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, в том числе общественные объединения обязаны:

- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность.

В соответствии пунктами 3, п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Также обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Приказом Минюста России от 16.08.2018 №170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России < дата > ...) утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Однако данные обязанности Местной общественной организацией инвалидов «Союз «Чернобыль» ... РБ не исполняются, за < дата > годы соответствующая информация не представлена.

В связи с этим, < дата > Управлением в адрес организации вынесено предупреждение ... об устранении указанных нарушений в срок до < дата >, однако нарушения не устранены.

Также направлены информационные письма < дата > ..., < дата > ..., < дата > ..., которые также не исполнены, нарушения не устранены.

Установленные выше нарушения действующего законодательства административным ответчиком не опровергнуты.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19.05.1995 №82 "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о неоднократном нарушении общественной организацией обязанностей, предусмотренных частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82 "Об общественных объединениях" и статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Таким образом, Местная общественная организация инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан подлежит ликвидации с исключением сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 12.01.1996 №7 "О некоммерческих организациях" учредители, участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Учредители, участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих учредителей, участников (членов).

При указанных обстоятельствах, государственная пошлина в соответствии со ст.114, п.3 ст.333.19 НК РФ подлежит взысканию с Местной общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.179-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... к Местной общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан о ликвидации общественной организации в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Местную общественную организацию инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан (ОГРН ..., место нахождения: ...).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Местную общественную организацию инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан.

Взыскать с Местной общественной организации инвалидов «Союз «Чернобыль» ... Республики Башкортостан в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2025 года.