Дело 2а-296/2022

46RS0026-01-2022-000339-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«22» декабря 2022 года п. Хомутовка Курская область

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козеевой Е.С.,

с участием заместителя прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хомутовского районного суда Курской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, незаконными, обязании принятия мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хомутовского района Курской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Хомутовский районный суд Курской области с административным иском с учетом его уточнения в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ к администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области выразившихся в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, незаконными, обязании принятия мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Хомутовского района Курской области установлено, что на ручье <данные изъяты> у <адрес> <адрес> расположено гидротехническое сооружение - плотина, которое является бесхозяйным, собственника не имеет, кроме того, администрацией Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области не выполняются обязательные требования при эксплуатации гидротехнического сооружения, тогда как в силу прямого указания закона административный ответчик обязан принимать меры по приведению гидротехнического сооружения в соответствие с требованиями безопасности. Считает, что непринятие административным ответчиком мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, а также по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, осуществлению террористического акта, создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих на территории муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области. Также указывает, что непринятие административным ответчиком мер по оформлению в собственность гидротехнического сооружения препятствует его надлежащему содержанию, влечет невозможность осуществления финансирования его реконструкции и ремонта. В адрес главы Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области прокурором Хомутовского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ года внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Просит признать бездействие администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, незаконным, обязать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, обеспечить соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения, его техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий, регулярных обследований гидротехнического сооружения; осуществить оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации; создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; произвести расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнического сооружения; принять меры по информированию населения о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; разработать и представить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения, застраховать гражданскую ответственности за причинение вреда в результате аварии на гидротехническом сооружении.

В судебном заседании заместитель прокурора Хомутовского района Курской области Косторная Л.В. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Суд, руководствуясь ч. 6 ст. 226, ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения заместителя прокурора Хомутовского района Курской области Косторной Л.А., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика - администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области.

Выслушав заместителя прокурора Хомутовского района Курской области Косторную Л.А., изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичные нормы содержаться в п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. При реализации возложенных функций прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в пункте 1 статьи 21 названного Закона, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений Закона (пункт 3 статьи 22).

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Положениями п. 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит право собственности.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Статьей 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к числу гидротехнических сооружений отнесены, в числе прочих, плотины. Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» следует, что декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии гидротехнического сооружения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

При этом владельцем опасного объекта для целей данного закона является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие эксплуатацию опасного объекта (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», к опасным объектам, владельцы, которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

В силу ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности.

Как следует из ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений; невыполнение предписаний органов государственного надзора; нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью; отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.

Согласно п. 2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2020 года N 1596, следует, что расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 октября 2020 года N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

В силу ст. 1 Федерального закона N 68-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Из п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Из п. 1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что на территории муниципального образования «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области находится объект недвижимого имущества - гидротехническое сооружение (плотина на ручье <данные изъяты>) площадью 1596 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, которое расположено в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за МО «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из письменных материалов административного дела, что собственником гидротехнического сооружения не обеспечено соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения, его техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий, не осуществлена оценка безопасности гидротехнического сооружения на основании полученных данных, не обеспечено проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; не произведен расчет размера вероятного вреда в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2020 года N 1596, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнического сооружения; не приняты меры по информированию населения о вопросах безопасности гидротехнического сооружения; не разработана и не представлена в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти декларация безопасности гидротехнического сооружения, не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Доказательств об обратном административным ответчиком не представлено.

Собственник гидротехнического сооружения допускает его эксплуатацию в отсутствие разрешения на эксплуатацию, поскольку такое разрешение выдается на основании декларации безопасности гидротехнического сооружения, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, при отсутствии которой сведения о гидротехническом сооружении не могут быть внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений.

Административный ответчик не принимает мер, направленных на обеспечение эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с требованиями ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», тогда как непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения при длительных неудовлетворительных условиях эксплуатации, при отсутствии контроля за его безопасностью, по мнению суда, создает реальную угрозу его обрушения, возникновения чрезвычайных ситуаций, может повлечь ухудшение состояния окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на безопасную среду обитания и условия жизнедеятельности, на защиту жизни, здоровья и личного имущества граждан в случае возникновения природных и техногенных происшествий.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным административные исковые требования удовлетворить частично, признать бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, незаконным, обязать принять меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, незаконным, обязании принять меры по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости отказать, поскольку гидротехническое сооружение не является бесхозяйным, зарегистрировано на праве собственности за МО «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области.

Учитывая, что исполнение судебного акта требует значительных временных и финансовых затрат, а также принимая во внимание объем выполнения работ, суд считает правильным установить срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей, предусмотренных ст. ст. 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействий, выразившихся в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, незаконными, обязании принятия мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области, ОГРН №, выразившееся в непринятии мер по реализации обязанностей, установленных ст.ст. 9,10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

Обязать администрацию Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области, ОГРН №, в течение 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по реализации обязанностей, установленных ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», в отношении гидротехнического сооружения – плотина на ручье <данные изъяты> площадью 1596 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>:

- обеспечить соблюдение обязательных требований при эксплуатации гидротехнического сооружения, его технического обслуживания, эксплуатационного контроля и текущего ремонта;

- обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществить оценку безопасности гидротехнического сооружения;

- обеспечить проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- обеспечить разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- произвести расчет размера вероятного вреда в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 октября 2020 года N 1596, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечить информирование населения по вопросам безопасности гидротехнического сооружения;

- обеспечить подготовку декларации безопасности гидротехнического сооружения, которую предоставить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Хомутовского района Курской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, незаконным, обязании принятия мер по постановке гидротехнического сооружения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «10» января 2023 года.

Председательствующий судья Т.А. Чевычелова