Решение по делу № 2-3089/2022 от 26.09.2022 - о признании право социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ангарск 26 сентября 2022 г.

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Леонтьевой И.А.,

с участием: помощника прокуратура г. Ангарска – ФИО7,

представителя администрации Ангарского городского округа ФИО8, действующей на основании доверенности № 1/15-64 от 20.01.2020, сроком действия по 30.11.2022, без права передоверия полномочий,

представителя ФИО9 – ФИО10, действующей на основании доверенности 38 АА 3808058 от 04.05.2022, сроком действия на один год с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3089/2022 (УИД 38RS0001-01-2022-002100-70) по иску администрации Ангарского городского округа к ФИО1 ФИО19 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

и встречное исковое заявление ФИО1 ФИО18 к администрации Ангарского городского округа о признании право социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец, администрация Ангарского городского округа, обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 ФИО20 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, указав в обоснование требований, что согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности № от **, жилое помещение, расположенное по адресу: ..., м/... ..., является собственностью Муниципального образования Ангарский городской округ.

ФИО1, ** года рождения, является нанимателем спорного жилого помещения, на основании договора краткосрочного найма от ** №.

Договор краткосрочного найма от ** № заключен сроком до одного года и действует с ** по **, т.е. срок договора истек **.

Таким образом, у ФИО1 ФИО21 отсутствуют основания для проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ..., ....

ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации Ангарского городского округа не состоит. В КУМИ администрации АГО ФИО1, с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обращалась.

Спорное жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем ФИО1 администрацией Ангарского городского округа не передавалось по договору социального найма, в установленном законом порядке малоимущим не признана, на учете в качестве нуждающейся не состоит, следовательно, жилое помещение занято ответчиком незаконно. Законных оснований для дальнейшего пользования и проживания в спорном жилом помещении у ФИО1 не имеется.

На поступившее заявление о заключении договора краткосрочного найма жилого помещения по адресу: ..., ... ..., на новый срок, ФИО1 получила отказ, так как в соответствии с постановлением администрации Ангарского городского округа от ** №-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2.14 Порядка заключения договоров краткосрочного найма жилых помещений, утвержденных постановлением администрации Ангарского городского округа от ** №–па, отказ в предоставлении жилого помещения по договору краткосрочного найма допускается в случае, если жилое помещение располагается в многоквартирном жилом доме, который признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В связи с отказом в заключении договора краткосрочного найма ФИО1 необходимо было освободить жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., в срок до ** и передать по акту приема-передачи в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа.

Ответчик обязательство по сдачи объекта до настоящего времени не выполнили. На сегодняшний день у ответчика отсутствует законное право пользования спорным жилым помещением, в связи с чем, истец вправе просить признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением с выселением из данного жилого помещения.

Просит признать утратившим право пользования жилым помещением и выселить ФИО1, ** года рождения. Место рождения ..., из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ..., без предоставления другого жилого помещения.

Определением от ** к производству принято встречное исковое заявление ФИО1 ФИО22 администрации Ангарского городского округа о признании права социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование, которого ФИО1 указывает, что она с июня 1991 года находилась в зарегистрированном браке с ФИО33, взяв фамилию супруга, сменив с ФИО34 на ФИО33. На тот момент на иждивении истца был несовершеннолетний сын, ** года рождения, инвалид детства 2 группы (психиатрическое заболевание). Супруг ФИО1 ФИО33, имел тяжёлое хроническое заболевание (туберкулёз открытой формы). В связи с этим при обращении администрацию ... был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий, так как у семьи жилья не имелось. По рекомендации администрации на учёт был поставлен именно ФИО33, хотя на тот момент по состоянию на январь 1993 у истца был также диагностирован туберкулёз, и присвоена группа инвалидности.

** ФИО33 умер, так и не дождавшись предоставления ему и членам его семьи жилья. Оставшейся с несовершеннолетним сыном-инвалидом супруге с диагнозом туберкулёз и инвалидностью по неизвестным причинам жильё администрация так и не выделила, хотя лица с тяжёлыми формами хронических заболеваний наделяются жильём вне очереди и в двойном размере от предусмотренного норматива квадратных метров, т.е. на каждого из членов семьи 36 кв.м. администрация должна была выделить семье (двум родителям с хроническими заболеваниям и ребёнку-инвалиду по психиатрическому заболеванию) во внеочередном порядке, что исполнено не было.

В 1998 году ФИО23 повторно обратилась в администрацию по вопросу предоставления жилья её и её сыну. Теперь условием предоставления жилья стало документальное подтверждение её заболевания туберкулёз, сведения от врача были в администрацию предоставлены. Документы на ребёнка инвалида администрация не запрашивала. Инвалидность (с детства) сына подтверждается справкой МСЭ №.

В 1998 году администрация ФИО24. и её сыну было предоставлено неблагоустроенное жилое помещение по адресу: ..., ... ... (без подключения канализации и без водоснабжения), находящееся в двухквартирном доме. Квартира состояла из одной жилой комнаты и кухни, без санузла, с отдельным входом относительно второй квартиры. С того времени она постоянно проживала в данной квартире.

С момента вселение и по настоящее время истец проживает в спорном жилье, на её имя создали лицевой счет, на который она вносит оплату коммунальных платежей. По настоящее время задолженности не имеет, обязательства по оплате исполняет своевременно, жилое помещение используется ею по назначению.

В копии поквартирной карточки имеются сведения о том, что в спорном жилье ФИО1 зарегистрирована в квартире с 1999 года.

При заселении в жилое помещение договор социального найма с ней со стороны ЖЭКа или ДОСТа не заключался. Ордера на вселение у неё не сохранилось. В кассу администрации Ангарского городского округа ФИО16 уплачивались платежи в размере 200 рублей ежемесячно вплоть до 2020 года в качестве оплаты найма жилья. В 2020 году Администрация городского округа сообщила о необходимости написания заявления на возврат излишне оплаченных средств, поскольку жильё было признано непригодным для проживания. Данные платежи были возвращены.

Кроме сына в жилое помещение в 2005 году был вселен член семьи ФИО2, брак с которым был зарегистрирован **.

Отношения по поводу жилья администрация ... оформляла договорами краткосрочного найма жилья, перезаключая договоры на каждые последующие 11 месяцев, тем самым лишая ФИО1 на жилище, что повлекло за собой невозможность оформления постоянной (а не временной по месту пребывания) регистрации по месту жительства, лишила её и членов её семьи права приватизировать жилье. Одновременно администрация Ангарского городского округа сняла с себя обязательства по расселению жильцов из ветхого и аварийного фонда.

ФИО1 проживала по спорному адресу с 1998 года и по настоящее время, несла бремя содержания жилья, содержала его в чистоте, делала ремонт, использовала жильё исключительно по назначению и из него не выезжала. 24 года ФИО1 продолжала проживать на законных основаниях в спорном жилье, её вселение и проживание с членами семьи не оспаривалось администрацией Ангарского городского округа. В первоначальном иске администрация Ангарского городского округа указывает на то, что жильё предоставлялось ФИО1 лишь с 2021 года, как гражданину, находящемуся в трудной жизненной ситуации, в какой ситуации и на основании каких документов не уточняет, о том, что она заселена ранее администрации известно, но фактические обстоятельства дела замалчиваются.

Просит признать за ФИО1 Анатольевной право социального найма жилого помещения по адресу: ..., ... ....

Обязать администрацию Ангарского городского округа заключить с ФИО1 ФИО25 договор социального найма жилого помещения по адресу: ..., ..., ....

В судебном заседании представитель администрации Ангарского городского округа ФИО11 на требованиях первоначального иска настаивала по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., ... ..., на основании договора краткосрочного найма проживает ФИО1 Срок действия договора истек **, однако, в нарушение взятых на себя обязательств, ФИО1 отказывается выезжать из квартиры, зная о том, что срок действия договора истек. Из имеющихся сведений ФИО1 вселена в квартиру по договору краткосрочного найма. Фактически зарегистрирована по адресу: ... Сведений о предоставлении жилья, в связи с постановкой её на учет в качестве нуждающейся, в администрации отсутствуют. Встречный иск не признает, поскольку имеющиеся договора краткосрочного найма датируются с 2007 года, при этом ФИО1 все годы на учет в качестве нуждающейся не была поставлена. На момент оформления краткосрочного найма ФИО16 имела жилое помещение, которое подарила своей родственнице. Администрация пошла навстречу ФИО16 после истечения договора краткосрочного найма, ей предложили жилье, но она от данного жилья отказалась. Она сама и члены её семьи никогда не стояли на учете в качестве нуждающихся. Считает, что основания для удовлетворения встречного иска отсутствуют, т.к. ордер ни когда не выдавался, в связи с чем, у ФИО1 оснований для вселения в спорное жилое помещение не было. Просит признать ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением в связи с истечением срока действия договора краткосрочного найма и выселить без предоставления другого жилого помещения. О необходимости покинуть жилое помещение ФИО1 была предупреждена. Срок действия договора не может быть продлен в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: ..., ..., аварийным, и не пригодным для проживания.

Представителя ФИО1 – ФИО15 в судебном заседании требования первоначального иска не признала, настаивала на встречном иске, по основаниям, указанным в нем. Считает, что первоначальный иск не может быть удовлетворен в связи с удовлетворением встречного иска, поскольку, спорное жилое помещение было предоставлено семье ФИО16, в связи с наличием в семье нескольких больных людей, имеющих заболевания, по которым они были признаны инвалидами. ФИО1, ранее ФИО33 и её супруг состояли на учете в качестве нуждающихся. После смерти ФИО33 в 1997 году ФИО1 была предоставлена данная квартира. Они стояли в очереди т.к. врач, наблюдавший заболевания у ФИО33 и ФИО1 обращалась с ходатайством о необходимости выделения жилья. Предъявляя встречные требования, они руководствуются судебной практикой, в том числе и Верховного суда Российской Федерации. Одним из оснований вселения в жилое помещение должен быть ордер, а после принятия Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма. Отношения между администрацией Ангарского городского округа и ФИО1 возникли до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, по известному суду адресу, о чем свидетельствует извещение (л.д.162). Ранее в судебных заседаниях поддержала доводы, указанные во встречном исковом заявлении. Суду пояснила, что данное жилое помещение было предоставлено ей и её сыну, в связи с тем, что они состояли на учете в качестве нуждающихся в связи с наличием заболевания. Стоял на учете её умерший супруг ФИО33, у которого была открытая форма туберкулёза. Она также проходила лечение в противотуберкулёзном диспансере .... В администрации ... им пояснили, что на учете должен состоять кто-то один. И они решили, что в качестве нуждающегося будет стоять ФИО33, который умер в 1997 году. Поставлены на учет были в 1993 году. В 1994 году весной они смотрели списки. Ходатайствовала о выделении отдельного жилья врач противотуберкулезного диспансера, т.к. у ФИО33 была открытая форма туберкулеза, в связи с чем, необходимо было жилье с отдельным входом. После его смерти им выделили жилье, данную спорную квартиру, в которую он въехали с сыном. Ей говорили, что договор социального найма заключат после некоторого времени, но все так и не заключали, а затем стали заключать договор краткосрочного найма. Данным жилым помещением пользуется с 1998 года. Она формально зарегистрирована по другому месту жительства, фактически она проживает в спорном жилье. До момента пропажи сына он также проживал с ней. Проживали в квартире втроём. Пенсию по инвалидности получала с 1993 по 2000 года. Она и сын получали пенсию по инвалидности в почтовом отделении. Несет бремя расходов по оплате коммунальных услуг. Квартиру, принадлежащую ранее ей, она переписала на ФИО35, по просьбе матери, которой ранее принадлежала эта квартира, и она выполнила волю матери. В квартире этой она не жила, не пользовалась, в ней жила ФИО35, мать лишь формально оформила на неё дарственную.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, неявка участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, надлежащим образом, и отсутствие документальных доказательств уважительности их не явки в судебное заседание, не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав участников процесса, свидетелей, мнение старшего помощника прокуратуры ..., полагавшей, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, а встречные требования подлежащими удовлетворению, исследовав в совокупности письменные доказательства по делу, и оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, с частями 1 и 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и(или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Из содержания ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

В силу ч. 1 ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ч. 2 ст. 683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору краткосрочного найма жилого помещения не применяются правила о преимущественном праве нанимателя на заключение договора найма на новый срок (ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации), если договором не предусмотрено иное.

Судом и материалами дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., общей площадью 31,7 кв.м., назначение социального использования, является муниципальной собственностью Ангарского городского округ, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Ангарского городского округа № от ** (л.д.9).

Из протокола №-к заседания жилищной комиссии при администрации Ангарского городского округа от ** следует, что постоянно действующая жилищная комиссия при администрации Ангарского городского округа, рассмотрев заявление ФИО1, ** года рождения, о предоставлении спорного жилого помещения для временного проживания по договору краткосрочного найма, дала согласие на заключение договора краткосрочного найма сроком до 1 года, на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... (л.д.14-16).

** между ФИО1 и администрацией Ангарского городского округа заключен договор № краткосрочного найма, согласно которому ответчику предоставлено во владение и пользование жилое помещение площадью 31,7 кв.м., расположенное по адресу: ..., ..., ..., сроком до 1 года и действует с ** по ** без права пролонгации.

Согласно п.** договора № краткосрочного найма наниматель обязан возвратить наймодателю жилое помещение по акту приема-передачи, подписываемому сторонами, в том состоянии, в котором оно передавалось нанимателю, с учетом его естественного физического износа в течении 5-ти календарных дней с момента окончания указанного в пункте 1.4 настоящего договора срока, т.е. после ** (л.д.10-13).

** срок договора краткосрочного найма № истек, однако ФИО1 до настоящего времени фактически продолжает проживать в квартире, расположенной по адресу: ..., ... ... ..., без какого-либо оформления, что не отрицается ответчиком ФИО1 и подтверждается актом проверки жилого помещения от ** (л.д.22), актом о фактическом проживании от ** (л.д.23).

Согласно справке б/н от ** ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации Ангарского городского округ не состоит (л.д.24), как и не состояла ФИО26.9л.д.92) и ФИО3, ** года рождения (л.д.93).

Согласно ответу № от ** Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа ФИО1 отказано в заключении договора краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ..., и предлагают ей в срок до ** освободить жилое помещение по адресу: ..., ... ... передать его по акту приема-передачи в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ангарского городского округа (л.д.20). Данное решение не обжаловано, иных сведений ответчиком не представлено.

Кроме того, постановлением №-па от ** многоквартирный дом, расположенный по адресу: ..., ... ..., ..., признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.19).

Не согласившись с доводами иска администрации Ангарского городского округа, ФИО1 заявлено требование о признании права социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, рассматривая данные требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Отказ наймодателя на вселение нанимателем лиц в качестве членов семьи может последовать только в случаях, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с действующим жилищным законодательством пользование жилыми помещениями в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется на основании договора социального найма (ст. ст. 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от ** к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным Законом.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, было предусмотрено право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, согласия остальных членов семьи не требовалось.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Судом и материалами дела установлено, что согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ФИО16 ФИО27) ФИО6 Анатольевна ** года рождения зарегистрирована временно с **, договор найма (вписано краткосрочного) № от ** до **.

ФИО1 Анатольевна, ** года рождения, временно зарегистрирована с ** по **, а затем с ** по ** (л.д.96).

Согласно договору краткосрочного найма от ** заключенного меду администрацией Ангарского муниципального образования и ФИО1 Анатольевной, последней предоставляется во временное пользование жилое помещение муниципального жилищного фонда АМО, состоящее из однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., ... ..., общей площадью 31,7 кв.м.. Вместе с нанимателем в жилом помещении имеют право проживать муж ФИО2, ** года рождения (л.д.97-99).

Факт регистрации ФИО1 по адресу: ..., ..., ..., в период с ** по **, с ** по ** подтверждается свидетельствами о регистрации (л.л.119,120).

Согласно сведений, представленных ФИО1 она несла бремя содержания спорного жилого помещения, о чем свидетельствуют сверки и акты (л.д.100-101, 102, 127,132), а также квитанции (л.д.133).

Согласно медицинской справки ФИО1 Анатольевны, ** рождения, адрес: ... состояла на диспансерном учете в Ангарском филиале ОГБУЗ ИОКТБ с ** взята на учет с диагнозом: Инфильтративный туберкулез верхней доли левого легкого фаза распада МБТ (+) 1А группа.

** выполнена операция: <данные изъяты>

** диагноз: <данные изъяты>.

** снята с учета по выздоровлению.

** рецидив туберкулезного процесса. <данные изъяты>

По результатам лечения ** переведена в 3А гр диспансерного учета. Диагноз: <данные изъяты>

** по результатам лечения снята с учета по выздоровлению (л.д.125).

Согласно сведений ФКУ «ГБ МСЭ по ...» ФИО1 ФИО28 ** года рождения (до замужества ФИО33) действительно являлась инвалидом с 1998 по 2000 гг. В бюро фтизиатрического профиля ** впервые установлена вторая группа инвалидности сроком на 1 год; ** группа инвалидности установлена третья, также сроком на 1 год; ** инвалидность не установлена (л.д.176).

Согласно сведений ФИО16 ФИО30) ФИО6 ФИО31, ** года рождения, не имеет в собственности жилые помещения (л.д.135, 146,147, 148, 149).

Согласно сведений ФИО29 ФИО3, ** года рождения, ФИО2, ** года рождения, ФИО33, ** года рождения, не имели и не имеют в собственности жилые помещения (л.д.150, 151, 152)

Согласно ответу на запрос № от ** Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в ... ФИО1 ФИО17, ** года рождения является получателем страховой пенсии по старости с ** (л.д.184).

Как следует из пояснений свидетеля ФИО12, данных в судебном заседании, она является соседкой по дому, расположенному по адресу: ..., ... ..., в которую они со своей семьей въехали в 1980 году. В ... до 2020 года въехала ФИО16. Квартира № принадлежала ФИО4, который вернул данную квартиру муниципалитету. Когда она въехала, она пояснила, что квартиру получили из-за её болезни. Ранее они хотели претендовать на это жилье, но данное жилье было передано ФИО1, которая несет бремя содержания жилья, провела холодное водоснабжение, теплоснабжение централизованное. Ранее они оплачивали найм жилья, денежные средства были им возвращены.

Свидетель ФИО13 в судебном заседании суду пояснила, что она соседка, ранее проживала рядом с матерью в .... В 1998 году в квартиру, которая ранее принадлежала ФИО5, въехала ФИО1 с сыном. С её слов она знает, что квартиру они получили т.к. с сыном являлись инвалидами. Супруг находился в очереди на предоставлении жилья т.к. тоже являлся инвалидом, но он умер, жилье получила она. Эту квартиру хотела ФИО36 занять, но ей не дали, т.к. заселили ФИО16 с сыном. ФИО1 пристрой сделала, крышу переделала, облагородила территорию. Она знает, что ФИО16 несет оплату жилья. Пробурила скважину и сделала туалет. Сейчас она живет одна, сын пропал без вести. Знает. Что ФИО16 излечилась. По поводу наличия иного жилья она знает, что в квартире на Юго-Восточном её избивали, притесняли. Мы все считали, что квартира принадлежит ей, поскольку она так старалась привести в порядок жилье.

Суд принимает показания свидетелей, которые согласуются между собой, показаниями ФИО1, а также материалами дела.

Нормами жилищного законодательства предусмотрено, что основанием для вселения в жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (ст. 49, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) либо ордер (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР), выданный гражданину до ** на основании соответствующего решения собственника о предоставлении гражданину жилого помещения, либо в порядке ст. ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР (до **), либо в порядке ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом также установлено, что ордера, могущего служить основанием для вселения в спорное жилое помещение ФИО1 и её сына, не имеется. Между тем, отсутствие ордера на данное жилое помещение само по себе, по мнению суда, не опровергает законности вселения ФИО1 и её сына в указанное жилое помещение. Суд считает, что, несмотря на отсутствие ордера ФИО1 не было допущено неправомерных действий по вселению в данное жилье, заселение было произведено с согласия должных лиц и органов.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования (ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Статья 4 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Статья 7 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Доказательств отнесения спорного жилого помещения на момент действия Жилищного кодекса РСФСР (на момент вселения ФИО1 в спорное жилое помещение) к перечню служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений нет, оно и по настоящее время является объектом муниципального жилищного фонда социального использования. Суд считает, что спорное жилое помещение не могло быть предоставлено ФИО1 на ином основании, кроме как по договору социального найма жилого помещения, поскольку в установленном порядке данное жилое помещение к жилищному фонду иных целей использования не отнесено, соответствующее распоряжение о включении жилого помещения в реестр муниципального жилищного фонда иных целей использования не принималось, что в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что правоотношения по пользованию спорным жилым помещением возникли у ФИО1, на основании договора жилищного найма и носили бессрочный характер.

ФИО1 иного жилого помещения на праве собственности или ином праве не имеет, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

По договору дарения от ** жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... ..., передано ФИО1, которая ** передала по договору дарения ФИО14, ** года рождения (л.д.95,106-107), т.е. данное жилое помещение подарено ФИО1, после вселения её, и её сына, в спорное жилое помещение, которые на момент вселения являлись инвалидами, но не состояли на учете в качестве нуждающихся, не может служить основанием о наличии у ФИО1 на момент вселения права собственности.

Судом установлено, что ФИО1 несет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения в отношении спорного жилого помещения, и прежде всего, использует предоставленное жилое помещение по назначению - для личного проживания, оплачивает жилищно-коммунальные услуги (хотя и допускалась просрочка во внесении должных платежей), что подтверждено документально.

Таким образом, суд считает, что нарушение ответственными лицами установленного порядка оформления документов для вселения в жилое помещение (т.е. не оформление ордера, а оформление договора найма жилого помещения, содержащего указание на срок действия договора) не может являться основанием для умаления прав гражданина, фактически выполнявшего обязанности нанимателя жилья. Суд считает, что действиями участников жилищных отношений фактически были порождены жилищные права и обязанности (что согласуется с положениями ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые по сущности являются бессрочными и по содержанию являются составляющими жилищных отношений, определяемых договором социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 фактически была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, пользовалась квартирой на протяжении длительного времени по назначению, в нем до сих пор находятся ее вещи, мебель, она предпринимала попытки оформить надлежащим образом договор социального найма, она исполняет обязанности нанимателя, то имеются все основания считать, что между ФИО1 и администрацией Ангарского городского округа сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма, а потому суд считает, что ФИО1, безусловно, приобрела право пользования данным жилым помещением, а потому ее иск в этой части подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, суд приходит к выводу, что встречные исковые требования ФИО1 Анатольевны к администрации Ангарского городского округа о признании права социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению, поскольку, ФИО1 вселена в спорную квартиру на законных основаниях - в 1998 году (до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации), проживает в ней постоянно, несет предусмотренные частями 2, 3 статьи 31, частями 3, 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанности, другого жилья не имеет, является пенсионером по старости с **, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в силу статьи 13 Федерального закона от ** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящаяся к категории граждан, выселение которых не допускалось пунктом 9 частью 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и не допускается пунктом 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования администрации Ангарского городского округа к ФИО1 Анатольевне, о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Ангарского городского округа к ФИО1 Анатольевне, о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 Анатольевны к администрации Ангарского городского округа о признании право социального найма жилого помещения и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО32, ** года рождения, уроженки ..., паспорт №, приобретшей право социального найма жилого помещения по адресу: ..., ... ..., и возложить на администрацию Ангарского городского округа (ИНН<***>) обязанность по заключению с ФИО1 Анатольевной, ** года рождения, уроженки ..., паспорт №, договора социального найма жилого помещения: ..., ... ...

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ангарский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Томилко