Решение по делу № 2А-3058/2023 от 09.10.2023 - о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя.

Дело № 2а-3058/2023

УИД 56RS0027-01-2023-003698-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года

г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием судебного пристава-исполнителя Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к начальнику отделения Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области старшему судебному приставу ФИО5, судебным приставам-исполнителям Оренбургского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава – ФИО7, Оренбургскому РОСП УФССП России по Оренбургской области, Врио начальника отделения Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области старшему судебному приставу ФИО8 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском, указав, что на исполнении Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области находилось исполнительное производство № 59360/23/56023-ИП от 22 февраля 2023 года. Постановлением от 16 июня 2023 года судебный пристав исполнитель ФИО3 окончила производство на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Не согласившись с данным постановлением ФИО4 обратилась к старшему судебному приставу с жалобой, в которой просила изменить квалификацию с. п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» на п. 4 ч. 1 ст. 46 указанного закона.

Постановлением от 21 июля 2023 года врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО7 отказала в удовлетворении жалобы.

Просит суд признать незаконными постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16 июня 2023 года, постановление по результатам рассмотрения жалобы от 21 июля 2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя изменить квалификацию для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю на п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО6, заместитель начальника Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО8

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в иске просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 в судебном заседании возражала относительно административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО6, заместитель начальника Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО8, врио начальника отделения Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменно просили рассмотреть дело без их участия.

Административные ответчики начальник отделения Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области старший судебный пристав ФИО5, УФССП России по Оренбургской области, Оренбургский РОСП УФССП России по Оренбургской области извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ООО «Форвард Лизинг» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области от 19 июля 2022 года с должника ФИО9 в пользу ООО «Форвард Лизинг» взыскана задолженность по договору лизинга № 12340381917 от 09 июля 2020 года за период с 09 августа 2020 года по 24 июня 2022 года в размере 113975 рублей.

На основании вышеуказанного документа, а также заявления ООО «Ак Форвард Лизинг» 22 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства, руководствуясь ст.ст.6, 64, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», направлялись запросы:

- в ОПФ РФ по Оренбургской области – получены сведения об источнике дохода;

- в ГИБДД МВД России – получен ответ об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств;

- в Министерство сельского хозяйства – получен ответ об отсутствии сведений об имуществе должника;

- в ФНС – получен ответ об отсутствии сведений о регистрации должника в качестве ИП, руководителя, учредителя организации;

- в ЦЗН – должник на учете в качестве безработного не состоит.

- ЗАГС – ответ об отсутствии актов гражданского состояния, сведения о перемене имени, смерти, регистрации/расторжении брака не представлены.

- в ФНС – о счетах в банках, получены сведения о счетах, 13 марта 2023 года направлялись постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в ПАО Сбербанк, Россельхозбанк, АО Почта Банк, ООО ХКФ Банк, АО Тинькофф Банк, ПАО Газпромбанк. Частично поступили денежные средства, перечислены взыскателю 46 рублей 01 копейка.

13 марта 2023 года от должника поступило заявление о сохранении прожиточного минимума и изменении её фамилии на «Сиямкина».

Судебным приставом исполнителем внесены данные о фамилии должника, направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату с учетом сохранения прожиточного минимума.

Также судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <...>, в ходе проведенной проверки судебным приставом-исполнителем установлено, что должник по указанному адресу не проживает, в связи с чем установить имущественное положение должника установить не удалось.

Из ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях:

- если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (п. 3 ч. 1);

- если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 4 ч. 1).

16 июня 2023 года в связи с отсутствием иных сведений о должнике судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа с приложением постановления об окончании направлен в адрес взыскателя.

ФИО4 подала жалобу на вышеуказанное постановление, указав, что окончание исполнительного производства по п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» нарушает ее права и интересы, блокируя возможность прохождения процедуры банкротства во внесудебном порядке.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Оренбургского РОСП УФССП России от 21 июля 2023 года постановление судебного пристава-исполнителя, его действия признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО4 отказано.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Оренбургского РОСП УФССП России от 29 августа 2023 года постановление об окончании исполнительного производства от 16 июня 2023 года отменено, исполнительные действия по исполнительному производству № 59360/23/56026-ИП возобновлены.

29 августа 2023 года направлено постановление о даче поручения в Самарское РОСП о проведении проверки по адресу регистрации должника на территории Самарской области.

На основании полученных сведений ГИБДД МВД у должника установлено наличие зарегистрированного транспортного средства <данные изъяты>

30 августа 2023 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

В рамках исполнительного производства должником самостоятельно 31 августа 2023 года произведена оплата задолженности по исполнительному производству в полном объеме. Исполнительное производство окончено 11 сентября 2023 года фактическим исполнением.

Статьей 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производстве вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу положений статей 64. 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В соответствии с Законом N 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем был предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта.

В судебной практике бездействие судебного пристава-исполнителя трактуется как непринятие им всех предусмотренных законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока совершения исполнительных действий, а также отказ от совершения действий.

В соответствии со ст. ст. 13 ГК РФ, ст. 227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего и права либо свободы. гражданина не были нарушены. То есть для признания незаконным оспариваемого постановления должностного лица необходимо наличие одновременно двух оснований: несоответствия его закону и нарушения прав и законных интерес заявителя.

Установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами доказательства, свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа, оснований для признания незаконным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 16.06.2023 года суд, постановления по результатам рассмотрения жалобы от 21.07.2023 года не усматривает.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-178, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к начальнику отделения Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области старшему судебному приставу ФИО5, судебным приставам-исполнителям Оренбургского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3, ФИО6, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава – ФИО7, Оренбургскому РОСП УФССП России по Оренбургской области, Врио начальника отделения Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области старшему судебному приставу ФИО8 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.

Судья

ФИО1