Дело № 2-604/2025

УИД: 42RS0025-01-2025-001004-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 14 октября 2025 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Заднепровская Н.Н., при секретаре Шведовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства экономического развития Кузбасса к ответчику ФИО1 о взыскании средств субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство экономического развития Кузбасса обратился в Промышленновский районный суд Кемеровской области к ответчику ФИО1 о взыскании средств субсидии в сумме 375 000,00 рублей.

Требования истца мотивированы тем, что между Департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (с 01.12.2022 в соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.11.2022 № 112-пг «О переименовании и изменении отдельных полномочий исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса и внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 09.06.2020 № 52-пг «О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса» переименован в Министерство экономического развития Кузбасса) (далее - Министерство, Предоставитель, истец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Получатель, ответчик) заключено Соглашение от <.....> №........ о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Соглашение).

Соглашение заключено в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.11.2021 № 199н.

Согласно пункту 7.2 Соглашения, оно вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из сторон и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по Соглашению.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.1.1 Соглашения предметом Соглашения является предоставление Получателю из бюджета Кемеровской области - Кузбасса гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат для расширения деятельности при реализации ранее созданного проекта «<.....>».

Пунктом 2.1 Соглашения предусмотрено, что грант предоставляется на цели, указанные в разделе I Соглашения, в размере 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек. Указанные денежные средства были перечислены ответчику, что подтверждается платежным поручением от <.....> №.........

Согласно пункту 3.4.1 Соглашения Получатель гранта ежегодно в течение 3 (трех) лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, обязан подтверждать статус социального предприятия в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <.....>) в связи с принятием соответствующего решения, о чем 20.01.2025 внесена запись в ЕГРИП. Указанное обстоятельство является нарушением порядка и условий предоставления гранта.

В соответствии с пунктом 6.1.2 Соглашения грант подлежит возврату в случае установления факта нарушения Получателем порядка и условия представления гранта. Согласно пункту 4.1.7 Соглашения Предоставитель обязуется в случае установления факта нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и (или) Соглашением, направлять Получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Кемеровской области - Кузбасса в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. В соответствии с пунктом 4.3.7.2 Соглашения Получатель обязуется в случае получения от Представителя требования возвращать в бюджет Кемеровской области - Кузбасса грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Пунктом 7.4.1 Соглашения предусмотрено, что расторжение Соглашения в одностороннем порядке осуществляется в случае реорганизации или прекращения деятельности Получателя.

13.02.2025 Министерством в адрес ФИО1 было направлено уведомление о расторжении Соглашения от <.....> №........, требование об обеспечении возврата субсидии от 06.02.2025 №........, а также акт от 06.02.2025 об исполнении обязательств по Соглашению, устанавливающий факт неисполнение обязательств со стороны Получателя и его обязанность возврата средств гранта. Согласно отчету, об отслеживании почтового отправления, письмо с указанными документами было получено ФИО1 18.02.2025, акт от 06.02.2025 подписан ответчиком и возвращен в Министерство. Вместе с тем, до настоящего времени средства гранта в бюджет Кемеровской области - Кузбасса не возвращены.

Согласно пункту 7.1 Соглашения споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением Соглашения, рассматриваются ими, по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. В случае не достижения согласия споры решаются в судебном порядке.

Учитывая, что ответчиком допущены нарушения порядка и условий предоставления субсидии, а именно нарушено обязательство в течение 3 (трех) лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, подтверждать статус социального предприятия в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусмотренное пунктом 3.4.1 Соглашения, а также в связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке не исполнено обязательство по возврату субсидии в бюджет Кемеровской области - Кузбасса, Министерство экономического развития Кузбасса вынуждено обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства экономического развития Кузбасса (ОГРН <***> ИНН <***>) субсидию, предоставленную по Соглашению от <.....> №........ о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Представитель истца Министерства экономического развития Кузбасса ФИО2, действующий на основании доверенности от <.....> сроком до <.....>, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явилась, надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила, ходатайств не заявляла.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: эффективности использования бюджетных средств.

Согласно п.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе. Гранты в форме субсидий, указанные в настоящем пункте, за исключением грантов, порядок предоставления которых определен решением Президента Российской Федерации, предоставляются: из федерального бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи; из бюджета субъекта Российской Федерации - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 2 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи; из местного бюджета - в соответствии с порядком, указанным в подпункте 3 пункта 2 или пункте 2.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на: предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные гл. 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно п. 4 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 была подана анкета претендента для получения суммы гранта в размере 375 000 рублей для целей финансового обеспечения затрат для расширения деятельности при реализации ранее созданного проекта «<.....> <.....> <.....>» (л.д.12-13).

Грант в форме субсидии был предоставлен ответчику в соответствии с Порядком предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 13 09.2021 № 555 (утратил силу в связи с принятием Порядка предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей и субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области -Кузбасса от 08.07.2024 № 434).

Пунктом 5.2 Порядка № 555 установлено, что Министерство в течение 3 лет с даты предоставления гранта осуществляет мониторинг деятельности получателя гранта и информирует Минэкономразвития России в случае прекращения его деятельности с указанием причин (пункт 3.4 Порядка № 434). В соответствии с пунктом 5.3 Порядка № 555 грант подлежит возврату в случае установления факта нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта (пункт 3.6 Порядка № 434).

Согласно пункту 3.4.1 Соглашения Получатель гранта ежегодно в течение 3 (трех) лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, обязан подтверждать статус социального предприятия в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства -хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ социальное предприятие - субъект малого или среднего предпринимательства, осуществляющий деятельность в сфере социального предпринимательства.

<.....> между Департаментом инвестиционной политики и развития предпринимательства Кузбасса (Предоставитель) и ФИО1 (Получатель) заключено Соглашение №........ о предоставлении из бюджета Кемеровской области-Кузбасса гранта в форме субсидий в соответствии с п. 7 ст. 78 БК РФ (л.д.15-19).

В силу пунктов 1.1, 1.1.1 соглашения предметом соглашения является предоставление получателю из бюджета Кемеровской области - Кузбасса гранта в форме субсидии в целях финансового обеспечения затрат для расширения деятельности при реализации ранее созданного проекта «<.....>».

Как следует из п. 2.1 Соглашения размер гранта – 375 000 рублей.

Грант в форме субсидии в сумме 375 000 рублей был перечислен ответчику ФИО1 <.....>, что подтверждается копией платежного поручения №........ от <.....> (л.д.11).

В соответствии с п.3.4.1 соглашения получатель гранта ежегодно в течение 3 (трех) лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, обязан подтверждать статус социального предприятия в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Пунктом 3.4.3 соглашения установлено, что получатель обязуется использовать грант в течение года с момента получения гранта на расчетный счет на цели, определенные в проекте согласно приложению №........ к соглашению.

Пунктом 4.3.5 Соглашения установлено, что получатель обязуется представлять предоставителю: отчет об использовании гранта согласно приложению №........ к соглашению, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.5.1 соглашения); отчет о достижении результатов предоставления гранта по форме, согласно приложению №........ к соглашению, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.5.2 соглашения).

Согласно п. 4.3.7 соглашения, в случае получения от представителя требования в соответствии п. п. 4.1.7., 4.1,11.1. настоящего соглашения: устранять факт(ы) нарушения порядка и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.3.7.1 соглашения); возвращать в бюджет Кемеровской области - Кузбасса грант в размере и в сроки, возвращать в бюджет Кемеровской области-Кузбасса грант в размере и в сроки, в соответствии с пунктом 5.4 Правил предоставления гранта (п. 4.3.7.2 соглашения).

Согласно п. 6.1.2 соглашения, грант подлежит возврату в случаях: непредставления получателем гранта отчетности в сроки, установленные в настоящем соглашении, представления получателем документов, содержащих недостоверные сведения; установления факта нарушения получателем условий и порядка предоставления гранта. В случае нецелевого использования грант подлежит возврату в областной бюджет в размере его нецелевого использования.

В случае невозврата получателем бюджетных средств в установленный срок представитель в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату бюджетных средств, взыскивает бюджетные средства в судебном порядке.

Из сведений, содержащихся в выписке из ЕГРИП №........, сформированной 22.08.2025 следует, что 20.01.2025 прекращена деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №........) в связи с принятием ею соответствующего решения (л.д.10). Указанное обстоятельство является нарушением порядка и условий предоставления гранта.

06.02.2025 Министерством экономического развития Кузбасса ответчику ФИО1 направлено требование о необходимости обеспечить возврат в бюджет Кемеровской области - Кузбасса средств гранта, предоставленного по соглашению от от <.....> №........, в размере 375 000 рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета в размере 363 750 рублей, за счет средств областного бюджета в размере 11 250 рублей, в течение 10 дней с момента получения требования об обеспечении возврата субсидий (л.д.21).

Согласно отчету, об отслеживании почтового отправления, письмо с указанными документами было получено ФИО1 <.....> (л.д.7), акт от <.....> подписан ответчиком и возвращен в Министерство (л.д.20).

До настоящего времени средства гранта в бюджет Кемеровской области - Кузбасса не возвращены, что не оспаривалось ответчиком.

Оценивая предоставленные суду доказательства, руководствуясь положениями гражданского законодательства, на основании подробного анализа представленных доказательств, суд установил, что ответчик ФИО1 прекратила статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем соглашение о предоставлении гранта утратило силу, ответчик нарушила обязательство в течение 3 (трех) лет, начиная с года, следующего за годом предоставления гранта, подтверждать статус социального предприятия в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», предусмотренное пунктом 3.4.1 Соглашения, кроме того ответчик в добровольном порядке не исполнила обязательство по возврату субсидии в бюджет Кемеровской области - Кузбасса. При таких обстоятельствах со стороны ответчика имеется неосновательное обогащение, так как Министерство лишилось того результата (положительного эффекта), на которое рассчитывало, предоставляя средства гранта, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что имеются основания для возникновения у ответчика ФИО1 обязательства из неосновательного обогащения, доказательства обратного ответчиком не предоставлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в размере гранта в форме субсидии по соглашению от <.....> №........ о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 375 000 руб.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с этим, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой истец освобожден, в размере 11 875,00 рублей в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экономического развития Кузбасса к ответчику ФИО1 о взыскании средств субсидии, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1, <.....>, в пользу Министерства экономического развития Кузбасса, (ОГРН <***> ИНН <***>), субсидию, предоставленную по Соглашению от <.....> №........ о предоставлении из бюджета Кемеровской области - Кузбасса грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в размере 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, <.....>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11 875 (одиннадцать тысяч восемьсот семьдесят пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 23 октября 2025 года.

Судья Н.Н. Заднепровская

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 года.