Дело № 2а-1820/2025
УИД 37RS0007-01-2025-003262-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года город Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Шустиной Е.В.,
при секретаре Кругловой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области административное дело № 2а-1820/2025 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу, в котором просит:
восстановить пропущенный процессуальный срок для взыскания недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в сумме 1683 руб. и за 2016 год в сумме 1473 руб.;
взыскать с ФИО1 транспортный налог за 2015 год в сумме 1683 руб. и за 2016 год в сумме 1473 руб., всего на общую сумму 3156 руб.
Административные исковые требования мотивированы тем, что согласно сведений, полученных УФНС России по Ивановской в порядке пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за административным ответчиком зарегистрированы объекты налогообложения: транспортное средство ОПЕЛЬ КОРСА, государственный регистрационный знак №, период владения с 22.05.2015 по 02.08.2016.
Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление:
от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить транспортный налог за 2015 год в размере 1683 руб. не позднее 01.12.2016г. (реестр отправки предоставить невозможно, так как в соответствии с Приказом ФНС России от 02.11.2021г. ЖЕД-7-10/952@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения» срок хранения реестров почтовой корреспонденции 4 года);
от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить транспортный налог за 2016 год в размере 1473 руб. не позднее 01.12.2017г. (реестр отправки предоставить невозможно, так как в соответствии с Приказом ФНС России от 02.11.2021г. №ЕД-7-10/952@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения» срок хранения реестров почтовой корреспонденции 4 года);
В установленный законодательством срок налог не уплачен.
В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 15.02.2017 № 7242 на сумму налога 1683 руб., срок исполнения требования до 23.05.2017, от 07.03.2018 № 25724 на сумму налога 1473 руб., срок исполнения требования до 04.06.2018 (реестры отправки предоставить невозможно, так как в соответствии с Приказом ФНС России от 02.11.2021 г. КаЕД-7-10/952@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков их хранения» срок хранения реестров почтовой корреспонденции 4 года).
До настоящего времени указанные требования не исполнены.
С учетом требований п.3 ст.48 НК РФ заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено мировому судье на позднее 07.09.2018, в установленные законом сроки заявление не было подано.
ФИО1 в Управление в процессе миграции 23.04.2025 принята из ИФНС России № 35 по г. Москве (далее-Инспекция). Данной Инспекцией меры принудительного взыскания по транспортному налогу за 2015 и за 2016 год не применены.
Одновременно с административным исковым заявлением административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу указанного заявления, мотивированное следующим.
В соответствии с п.3 ст.11.3 НК РФ (в действующей редакции введенной ФЗ №263 « О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ») при определении размера совокупной обязанности при формировании начального сальдо ЕНС на 01.01.2023 из его состава была исключена задолженность в целях соблюдения положений подпункта 2 пункта 7 статьи 11.3 НК РФ по следующим недоимкам в «просроченную»: транспортный налог с физических лиц за 2015 год в сумме 1683 руб. и за 2016 год в сумме 1473 руб.
Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 25.10.2024 обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности проверить соблюдение налоговым органом шестимесячного срока на обращение за вынесением судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.
Таким образом, налоговый орган с целью соблюдения действующего законодательства обращается в Кинешемский городской суд Ивановской области для решения вопроса о восстановлении срока для взыскания задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в сумме 1683 руб. и за 2016 год в сумме 1473 руб.
После получения судебного решения по данному вопросу и вступления его в законную силу, налоговым органом в случае признания задолженности невозможной к взысканию в связи с пропуском срока, данная задолженность будет списана в соответствии со статьей 59 НК РФ, а в случае удовлетворения исковых требований по судебному решению будут приняты меры принудительного взыскания в соответствии с действующим законодательством. При этом задолженность будет восстановлена в совокупном отрицательном сальдо ЕНС.
Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена, о причинах неявки суд не уведомила, заявлений, возражений, ходатайств не представила.
Суд, в соответствии с требованиями ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги со своего дохода.
Как с отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года № 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу ст.ст. 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
Согласно п. 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии со статьей 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние, по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.
Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 НК РФ).
Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 НК РФ).
В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства.
Объектами налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины, механизмы на пневматическом и гусеничном хорду, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные и другие водные и воздушные транспортные средства (ст. 358 НК РФ).
В соответствии со статьей 14 НК РФ транспортный налог относится к региональным налогам.
Согласно ст. 361 НК РФ налоговые ставки по транспортному налогу устанавливаются законами субъектов РФ в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.
В силу пункта 3 статьи 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Судом установлено, что за административным ответчиком ФИО1 в период с 22.05.2015 по 02.08.2016 был зарегистрирован объект налогообложения - транспортное средство ОПЕЛЬ КОРСА, государственный регистрационный знак №.
Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление:
-от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить транспортный налог за 2015 год в размере 1683 руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ;
- от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости уплатить транспортный налог за 2016 год в размере 1473 руб. не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный законодательством срок налог не уплачен.
В соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму налога 1683 руб., срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму налога 1473 руб., срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.
До настоящего времени указанные требования не исполнены.
Положениями п. 1, п. 2, п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов праве обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа.
Как следует из административного искового заявления, заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы налоговым органом не подавалось.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы права, суд приходит к выводу, что правовых оснований для взыскания с административного ответчика задолженности по транспортному налогу за 2015 и 2016 годы не имеется, поскольку административный истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по транспортному налогу за спорный период, так как срок принятия решения о ее взыскании в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истек; исковое заявление направлено в суд за пределами установленного законом срока.
Последнее требование об уплате задолженности по транспортному налогу подлежало исполнению в срок до 04.06.2018 года, заявление о вынесении судебного приказа должно быть направлено мировому судье не позднее 04.12.2018, что сделано не было, налоговый орган обратился в суд с указанным заявлением 03.09.2025 года, т.е. спустя более 6 лет.
Анализируя доводы административного истца о причинах пропуска срока на обращение в суд, суд не усматривает обстоятельств, которые свидетельствовали об уважительности причин пропуска срока. Заявленные административным истцом в обоснование уважительности его пропуска причины не могут быть отнесены к таковым, поскольку касаются внутренних организационных моментов работы налогового органа. Осуществление деятельности по взысканию налогов, в соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации», является одной из главных задач налоговых органов.
Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Таким образом, суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу.
Пропуск истцом срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2015, 2016 годы.
Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Управлению Федеральной налоговой службы по Ивановской области
в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц,
в удовлетворении административного иска о взыскании с ФИО1 транспортного налога за 2015 год в сумме 1683 руб. и за 2016 год в сумме 1473 руб., всего на общую сумму 3156 руб. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Шустина Е.В.
Мотивированное решение составлено 09 октября 2025 года.