Решение по делу № 2А-3-295/2023 от 25.12.2023 - об оспаривании действия (бездействия), выразившиеся в непринятии решения о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, о возложении обязанности осуществить процедуры по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков и предоставлении полной информации о начале проведения процедур по предоставлению земельных участков и результатах муниципальной услуги.

Дело № 2а-3-295/2023

УИД 12 RS0008-03-2023-000348-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года пгт. Килемары

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лавровой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиной А.Г.,

с участием представителя административного ответчика Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1, действующей на основании доверенности от 27 ноября 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Лесная Усадьба» ФИО2 к Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл об оспаривании действия (бездействия), выразившиеся в непринятии решения о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, о возложении обязанности осуществить процедуры по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков и предоставлении полной информации о начале проведения процедур по предоставлению земельных участков и результатах муниципальной услуги,

установил :

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Лесная Усадьба» ФИО2 (далее – административный истец, КФХ «Лесная Усадьба») обратилась в суд с административным исковым заявлением, указанным выше, просила: признать незаконными действия (бездействия) Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл (далее – административный ответчик, Килемарская городская администрация), выразившиеся в непринятии решения о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером №, а именно в предоставлении земельного участка в собственность собственнику объекта недвижимости в соответствии со ст.39.3, 39.20 ЗК РФ; земельного участка с кадастровым номером №, а именно в предоставлении земельного участка в аренду арендатору объекта недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с п.2 ст.39.6, п.п.21 п.8 ст.39 ЗК РФ; возложить на Килемарскую городскую администрацию Килемарского муниципального района Республики Марий Эл обязанность осуществить процедуры по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению вышеуказанных земельных участков в срок 14 календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу; обязать в рамках предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в аренду обеспечить проведение кадастровых работ по установлению границ земельного участка и обязать предоставить полную информацию о начале проведения процедур по предоставлению земельных участков в кадастровыми номерами №, №, о результатах муниципальной услуги по предоставлению земельных участков.

В обоснование заявленных требований указано, что 25 августа 2023 года КФХ «Лесная Усадьба» было подано заявление в Килемарскую городскую администрацию о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный <адрес> Килемарского городского поселения, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что административный истец является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного в пределах указанного земельного участка. Земельный участок находится в аренде КФХ «Лесная Усадьба» на основании договора переуступки земельного участка по договору аренды № от 08 ноября 2021 года. 25 августа 2023 года КФХ «Лесная Усадьба» было также подано заявление о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенный <адрес> Килемарского городского поселения, для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с тем, что административный истец является арендатором жилого дома с кадастровым номером №, площадью 52,2 кв.м., цель использования (назначение) – временное проживание работников лесозаготовительных бригад, хранение лесопожарной одежды и оборудования и находится в аренде у КФХ на основании договора переуступки договорных обязательств по договору аренды № от 29 августа 2022 года, срок аренды 5 лет, с 29 августа 2022 года по 28 августа 2027 года. В ответ на вышеуказанные заявления Килемарская городская администрация направила письмо № от 04 сентября 2023 года, согласно которого администрация предоставила информацию о планируемых действиях в рамках разработки внесения изменений в генеральный план поселения. Таким образом, ответ о предоставлении муниципальной услуги по каждому земельному участку административным истцом не получен. Муниципальная услуга по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов в соответствии с подп.6 п.2 ст.39.3 ЗК РФ и по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с под.21 п.8 ст.39.8 ЗК РФ не предоставлена. При этом указано, что договор аренды земельного участка заключается на срок договора аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения в случае предоставления земельного участка арендатору таких здания, сооружения. Административный истец считает, что нарушено его право на достоверную информацию, на предоставление муниципальной услуги, нарушены сроки проведения процедур предоставления муниципальной услуги, кроме того, ее обращения в рамках предоставления муниципальной услуги не рассмотрены должным образом, она не получила должную консультацию. Вышеизложенное послужило основанием для обращения с административным исковым заявлением в суд.

В отзыве на административное исковое заявление представитель Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района ФИО1 просила в удовлетворении административного иска отказать, указав, что испрашиваемые земельные участки по состоянию на дату обращения с заявлением в Килемарскую городскую администрацию не были сформированы и не прошли кадастровый учет, в том виде, в котором он требуется по правилам ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Поскольку раздел и выделение испрашиваемых земельных участков не осуществлены, межевание, последующая постановка на кадастровый учет земельных участков, которые административный истец просит представить ему в аренду, не произведены, то отказ Килемарской городской администрации является законным.

Административный истец глава КФХ «Лесная Усадьба» ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, в поступившем в суд заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представитель административного ответчика Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл ФИО1 административное исковое заявление не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, суду дала пояснения не противоречащие вышеизложенному, при этом указав на то, что имелись основания для предоставления административному истцу спорных земельных участков.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, надзорное производство №, суд приходит к следующему.

Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке главы 22 КАС РФ с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов, действий (бездействия) в том числе органов местного самоуправления, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4, часть 1 статьи 218 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу положений ст.ст.60, 62, 84 КАС РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела и принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Этому праву корреспондирует обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона).

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Как следует из п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Согласно п.п.21 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок действия договора аренды находящихся в государственной или муниципальной собственности здания, сооружения в случае предоставления земельного участка арендатору таких здания, сооружения.

Подпунктом 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела КФХ «Лесная Усадьба» является собственником жилого дома площадью 12,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Килемарский район, <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600+/-9 кв.м., местоположение: Республика Марий Эл, Килемарский район, <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов находится в аренде КФХ «Лесная Усадьба» на основании договора аренды № от 08 ноября 2021 года, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2023 года.

КФХ «Лесная Усадьба» также является арендатором жилого дома с кадастровым номером №, площадью 52,2 кв.м., на основании договора переуступки договорных обязательств по договору аренды № от 29 августа 2022 года, срок аренды с 31 января 2023 года по 28 августа 2027 года, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31 января 2023 года.

В соответствии с подп. 15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. «в» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

25 августа 2023 года КФХ «Лесная Усадьба» обратилось в адрес Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл с заявлениями о предоставлении следующих земельных участков без проведения торгов: с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., местоположение: Республика Марий Эл, Килемарский район, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов; с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., местоположение: Республика Марий Эл, Килемарский район, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов;

На указанные заявления главой Килемарской городской администрации Б.В.П. дан один ответ № от 04 сентября 2023 года, что в настоящее время администрацией заключен контракт на разработку генерального плана и правил землепользования и застройки городского поселения Килемары. Планируемая территориальная зона <адрес> – рекреационная.

20 сентября 2023 года в адрес прокуратуры Республики Марий Эл направлена жалоба на действия (бездействие) Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл одним из заявителей которой являлась глава КФХ «Лесная Усадьба» ФИО2.

20 октября 2023 года прокуратурой Килемарского района Республики Марий Эл в адрес главы Килемарской городской администрации Б.В.П. вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства №, в котором предлагалось принять меры к устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации, а также причин и условий им способствующих, принять меры к направлению законных и обоснованных решений по поступившим в Килемарскую городскую администрацию заявлениям граждан по вопросам предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду.

Постановлением мирового судьи судебного участка №29 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 07 ноября 2023 года, глава Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл Б.В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за отказ в удовлетворении заявлений С.Д.Н. в предоставлении 16 земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, общей площадью 26 016 кв.м (2,6 га), расположенных в <адрес> Килемарского района Республики Марий Эл и заявлений В.Д., К.М.Б., ФИО2 о предоставлении 32 земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в аренду, расположенных в <адрес> Килемарского района Республики Марий Эл по основаниям, не указанным ст.39.16 ЗК РФ. Сведений об оспаривании указанного судебного постановления материалы дела не содержат.

Кроме того, из материалов надзорного производства следует, что в адрес главы Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл прокуратурой Килемарского района Республики Марий Эл 20 октября 2023 года внесено повторно представление об устранении нарушений земельного законодательства при рассмотрении обращений, в том числе ФИО2, касающихся предоставления в аренду земельных участков в <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

По результатам рассмотрения указанного представления прокуратуры, 20 ноября 2023 года за исходящим № Килемарская городская администрация направила в прокуратуру ответ, что должностным лицам допустившим нарушения вынесено устное замечание о недопущении впредь нарушений требований законодательства и также сообщено, что будут предприняты меры по устранению выявленных нарушений в сроки, установленные ЗК РФ для предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с Уставом городского поселения Килемары Килемарского муниципального района Республики Марий Эл, утвержденного Собранием депутатов городского поселения Килемары от 10 октября 2022 года № 10, в состав поселения входит в том числе населенный пункт – <адрес>. К вопросам местного значения поселения относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории и т.д.; принятие решения и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в ЕГРН.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков» устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования «Городское поселение Килемары», порядок взаимодействия между ее должностными лицами, а также взаимодействие администрации с заявителями, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Республике Марий Эл, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п.2 указанного административного регламента заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица, независимо от их организационно-правовой формы.

Пунктом 8 указанного административного регламента предусмотрено, что предоставление муниципальной услуги осуществляет администрации муниципального образования «Городское поселение Килемары».

Результатом предоставления муниципальной услуги являются: решение о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; заключение договора безвозмездного срочного пользования, купли-продажи, аренды земельного участка; отказ в предоставлении земельного участка (п.9 административного регламента).

Положениями п.16 административного регламента предусмотрены основания для отказа в приеме документов необходимых для предоставления муниципальной услуги. Пункт 17.1 административного регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Согласно п.28 административного регламента, муниципальная услуга включает в себя подуслуги, в том числе предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов. Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и комплект документов; проверка предоставленных документов; принятие решения о подготовке проекта аренды земельного участка, либо о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги; направление (выдача) заявителю договора аренды земельного участка, либо мотивированного отказа (п.32).

Из системного толкования указанного правового регулирования следует, что решение уполномоченного органа по результатам рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в аренду должно быть мотивированным, содержать все предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации основания, препятствующие рассмотрению заявления по существу или предоставлению земельного участка в аренду без торгов.

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, наряду с иными документами, заявитель, обратившись в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, для получения предварительного согласования, должен представить схему расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Как следует из содержания п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К основным характеристикам, наряду с иными, относятся сведения о местоположении объекта недвижимости.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровом учете объекта недвижимости или сведений об учтенном объекте в объеме, предусмотренном действующим законодательством, само по себе не исключает установления данных сведений из иных источников. В этом случае, актуальные сведения об объекте недвижимости могут быть получены из предусмотренных законом документов (межевого плана, технического плана, акта обследования).

Из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 43 Закона № 218-ФЗ и статьей 39, 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что местоположение границ земельных участков во всяком случае требует согласования и считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Акт согласования является одним из разделов межевого плана.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Таким образом, из приведенного выше правового регулирования границы земельного участка, фактически подлежат определению исходя из документов, подготовленных по правилам, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, в частности из межевого плана.

Судом установлено, что административный истец глава КФХ «Лесная Усадьба» ФИО2 обратилась в Килемарскую городскую администрацию с заявлениями о предоставлении 2 земельных участков без проведения торгов, при этом мотивированный ответ по существу обращения в отношении каждого земельного участка заявителю дан не был, что является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца. Оспариваемый отказ не соответствует требованиям земельного законодательства, поскольку не содержит правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления административного истца.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из содержания административного искового заявления и приложенных к нему документов, ответ Килемарской городской администрации дан главе КФХ «Лесная Усадьба» ФИО2 от 04 сентября 2023 года. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд по почте 12 ноября 2023 года. Таким образом, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления с возложением на Килемарскую городскую администрацию Килемарского муниципального района Республики Марий Эл обязанности повторно рассмотреть заявления административного истца главы КФХ «Лесная Усадьба» ФИО2 по предоставлению земельных участков.

Требования, заявленные административным истцом о возложении на Килемарскую городскую администрацию Килемарского муниципального района Республики Марий Эл обязанность осуществить процедуры по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению вышеуказанных земельных участков в срок 14 календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу; обязании в рамках предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка с кадастровым номером № в аренду обеспечить проведение кадастровых работ по установлению границ земельного участка и обязать предоставить полную информацию о начале проведения процедур по предоставлению земельных участков в кадастровыми номерами №, №, о результатах муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, относятся к исключительной компетенции исполнительного органа местного самоуправления. Возложение судом обязанности совершить указанные действия явилось бы ограничением права соответствующего органа на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий, противоречит установленному ст. 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Лесная Усадьба» ФИО2 к Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл об оспаривании действия (бездействия), выразившиеся в непринятии решения о предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков, о возложении обязанности осуществить процедуры по предоставлению муниципальной услуги по предоставлению земельных участков и предоставлении полной информации о начале проведения процедур по предоставлению земельных участков и результатах муниципальной услуги, удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Килемарской городской администрации Килемарского муниципального района Республики Марий Эл № от 04 сентября 2023 года на заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Лесная Усадьба» ФИО2 (входящие номера 57 и 58 от 25 августа 2023 года) об отказе в предоставлении земельных участков без проведения торгов:

с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., местоположение: Республика Марий Эл, Килемарский район, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов;

с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., местоположение: Республика Марий Эл, Килемарский район, <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Возложить на Килемарскую городскую администрацию Килемарского муниципального района Республики Марий Эл обязанность повторно рассмотреть заявления главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Лесная Усадьба» ФИО2 о предоставлении вышеуказанных земельных участков без проведения торгов.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пгт.Килемары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29 декабря 2023 года.

Судья Е.В. Лаврова