Решение по делу № 2-1357/2022 от 17.02.2023 - о признании недействительными результаты межевания земельного участка, о признании недействительными результаты торгов по предоставлению в аренду земельного участка.

Дело № 2-69/2023

УИД 47RS0003-01-2021-002725-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 17 февраля 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при помощнике судьи Журавлевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, ФИО2 о признании недействительными результаты межевания земельного участка, о признании недействительными результаты торгов по предоставлению в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 первоначально обратился в суд с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области с требованиями:

- признать Постановление администрации об образовании земельного участка с кадастровым номером № ****** - недействительным;

- признать результаты торгов по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером № ****** - недействительными.

В обоснование требований истец указал, что в июне 2021 года он был участником торгов земельного участка с кадастровым номером № ******, проводимых администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области и был заинтересованным лицом в исходе дела. Однако считает, что были допущены существенные нарушения проведения торгов. Так, он длительное время распоряжается земельным участком с кадастровым номером № ******, расположенным по адресу: ******, на праве аренды. Земельный участок является частью земельного участка, расположенного по адресу: ******, вошедшего в состав земельного участка с кадастровым номером № ******. Вместе с сыном, ФИО3, решил взять в аренду земельный участок (оставшуюся его часть), расположенный по адресу: ******, в связи с чем ФИО3 20.11.2008 обращался в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ****** аренду под индивидуальное жилое строительство (далее – ИЖС). Однако получил отказ, так как на участке ****** выявлен фундамент жилого дома, который ранее принадлежал в долях по 1/2 доли ФИО4 и 1/2 доли Волховскому совету народных депутатов, сведения о которых содержатся в Волховском городском БТИ. Кроме того, дополнительным основанием отказа в предоставлении земельного участка по адресу: ****** в ответе на обращение ФИО3 № ****** от 14.05.2009 было указано, что «сформировать земельный участок между жилым домом № ****** и существующим фундаментом жилого ****** возможно только совместно с земельным участком с кадастровым номером № ******, находящимся в аренде для ведения огородничества». В связи с этим, он обратился в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в собственность или в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ****** для совместного его использования с земельным участком с кадастровым номером № ******, находящимся у него в аренде. В ответ получил отказ, ввиду разных разрешенных видов использования (аренда и ИЖС). По этой причине сформировать земельный участок можно только объединив земельный участок по ****** земельным участком по ****** кадастровым номером № ******, находящимся у него в аренде. Однако позже истец узнал, что постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 13.05.2020 была утверждена схема расположения земельного участка с видом разрешенного использования для ИЖС с присвоением адреса земельному участку: ******, кадастровый № ******, куда в том числе вошел земельный участок расположенный по адресу: ******. В 2020 году истцу стало известно, что от ФИО2 поступило обращение в адрес администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 1100 кв.м, для предоставления в аренду для ИЖС с предварительным согласованием. Участок был выставлен на торги, результатом которых право заключения аренды было предоставлено ФИО2 Истец полагает неправомерным согласование и утверждение схемы земельного участка с кадастровым номером № ****** и постановки его на кадастровый учет, так как ранее указывалось, что формирование участка не предоставляется возможным ввиду имеющихся ограничений (наличие имущества третьих лиц).

Считает, что действия администрации Волховского муниципального района Ленинградской области нарушают права граждан, в том числе его. Указывает, что на земельном участке с кадастровым номером № ****** имеется зарегистрированное имущество третьих лиц, ввиду чего согласование и утверждение схемы земельного участка с кадастровым номером № ****** и постановки его на кадастровый учет - незаконно. Более того, результаты торгов по предоставлению в аренду земельного участка также не могут быть признаны законными, поскольку с данной просьбой он и его сын обращались еще в 2008 году и в 2016 году. (т. 1 л.д. 4-9)

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 01.03.2022 в удовлетворении иска ФИО1 отказано. (т. 2 л.д. 155-166)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 15.06.2022 решение Волховского городского суда Ленинградской области от 01.03.2022 отменено. Дело направлено в Волховский городской суд Ленинградской области для рассмотрения по существу. (т. 2 л.д. 194-198)

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и в окончательной редакции заявления просит:

- признать результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: ****** – недействительными;

- признать результаты торгов по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером № ****** ****** - недействительными. (т. 3 л.д. 2)

Протокольным определением суда от 06.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2 (т. 3 л.д. 4)

Протокольным определением суда от 11.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена кадастровый инженер ФИО5 (т. 3 л.д. 111)

Представитель истца адвокат Шенкевич С.А., действующая на основании ордера № ****** от 06.08.2022 (т. 3 л.д. 1), в судебном заседании уточненные исковые требования истца поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО6, действующая на основании доверенности № ****** от 19.12.2022, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что они не основаны на законе, в удовлетворении требований истца просила отказать в полном объеме. (т. 1 л.д. 98-102)

Представитель соответчика ФИО2 – ФИО7, действующая на основании доверенности от 12.01.2023 (т. 3 л.д. 140), в судебном заседании требования истца не признала, представила письменные возражения на иск.

Истец ФИО1, соответчик ФИО2 и третье лицо кадастровый инженер ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, с согласия представителя истца Шенкевич С.А., представителя ответчика ФИО6, представителя соответчика ФИО7, с учетом ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца адвоката Шенкевич С.А., представителя ответчика ФИО6, представителя соответчика ФИО7, суд приходит к следующему.

В силу статей 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказательства те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Глава V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) устанавливает основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9-11 ЗК РФ.

На основании положений п.п. 2 ст.ст. 9-11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляют соответственно Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления.

По общему правилу, закрепленному в ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с ч. 18 ст. 39.11 ЗК РФ организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы (ч. 19 ст. 39.11 ЗК РФ).

Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона (ч. 20 ст. 39.11 ЗК РФ).

Требования к извещению о проведении аукциона определены ч. 21 ст. 39.11 ЗК РФ, в соответствии с которой извещение, помимо прочего, должно содержать сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.12 ЗК РФ заявка на участие в аукционе должна быть представлена в установленный в извещении о проведении аукциона срок по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка для участия в аукционе.

Целью проведения торгов является привлечение всех заинтересованных лиц (конкурентов) и обеспечение им равных возможностей на приобретение земельного участка, а также получение уполномоченным органом максимальной цены за объект торгов.

Согласно п. 14 ст. 39.11 ЗК РФ начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Законом об оценочной деятельности, или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 названной статьи.

В соответствии с положениями п. 16 ст. 39.11 ЗК РФ по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы.

Согласно ч. 17 ст. 39.12 ЗК РФ, победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Как следует из ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах. определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок (п. 2). Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их (п. 4).

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из разъяснений, приведенных в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление № 50), следует, что публичные торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом (п. 1 ст. 449, п. 1 ст. 449.1 ГК РФ, ст. 93 Закона об исполнительном производстве).

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах, продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

В силу приведенных выше положений закона и их разъяснений основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не просто формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, и если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торга.

Из содержания п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Согласно пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, на основании заключаемых с администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области, договоров аренды земельного участка под огородничество, с 11.08.2000 до 27.05.2022 пользовался земельным участком с кадастровым номером № ******, площадью 335+/- 4,26 кв.м, место расположения земельного участка, ориентир: ******. (т. 1 л.д. 26-49, 177-187)

Договор аренды земельного участка с кадастровым номером № ******, площадью 335+/- 4,26 кв.м., место расположения земельного участка, ориентир: ****** для огородничества расторгнут по соглашению сторон на основании заявления ФИО1 от 16.03.2022 и постановления администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 27.05.2022.

В ноябре 2008 года, сын истца - ФИО3 обращался в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением для получения в аренду земельного участка, с правом на строительство и последующим выкупом по адресу: ****** для совместного его использования с земельным участком с кадастровым номером № ******, однако получил отказ, на основании того, что на указанном земельном участке выявлен фундамент жилого дома, ранее принадлежавший в размере 1/2 доли ФИО4 и 1/2 доли Волховскому Совету народных депутатов, на основании договора дарения от 15.09.1986, в связи с чем сформировать земельный участок между жилым домом № ****** и существующим фундаментом жилого ****** возможно только вместе с земельным участком с кадастровым номером № ******, находящимся в аренде у ФИО1, предоставленного ему для ведения огородничества с последующим представлением с вынесением на конкурс или аукцион в соответствии с ЗК РФ.

В 2016 году истец ФИО1 также обратился в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: ******, в собственность или в аренду для совместного его использования с земельным участком с кадастровым номером № ******, на который 26.07.2016 также получил отказ администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № ****** и прилегающая к нему территория, согласно Правилам землепользования и застройки МО г. Волхов расположены в территориальной зоне Ж-4 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в которой огородничество, как основной вид разрешенного использования земельных участков не предусмотрено.

Указанные отказы администрации Волховского района Ленинградской области истцом не обжаловались.

20.03.2020 в адрес администрации Волховского района Ленинградской области обратился ФИО2 с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочной площадью 1100 кв.м, по адресу: ******, для предоставления в аренду, для ИЖС, с предварительным согласованием. (т. 1 л.д. 103-196)

Постановлением администрации Волховского района Ленинградской области № ****** от 13.05.2020 (далее – Постановление № ****** от 13.05.2020), схема испрашиваемого земельного участка утверждена, с присвоением земельному участку кадастрового номера № ******, и адреса: ******. (т. 1 л.д. 107-110)

Постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 12.05.2021 принято решение о проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № ******, в которых истец ФИО1 принял участие, подав заявку от 04.06.2021. (т. 1 л.д. 111-169, т. 3 л.д. 83-193)

По результатам торгов, с победителем аукциона, ФИО2, на спорный земельный участок, заключен договор аренды № ****** от 06.07.2021. (т. 1 л.д. 158-160)

Истец полагает неправомерным согласование и утверждение схемы земельного участка с кадастровым номером № ****** и постановки его на кадастровый учет, так как ранее указывалось, что формирование участка не предоставляется возможным ввиду имеющихся ограничений (наличие имущества третьих лиц), так как на участке ****** выявлен фундамент жилого дома, который ранее принадлежал в долях по 1/2 доли ФИО4 и 1/2 доли Волховскому совету народных депутатов, сведения, о которых содержатся в Волховском городском БТИ. (т. 2 л.д. 6- 122, т. 3 л.д. 10-70)

Из материалов дела усматривается, что в ЕГРН сведений о наличии обременений в отношении земельного участка, с кадастровым номером № ******, в пользу ФИО4 не содержится. Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО4 заявлял требования о нарушении его прав суду не представлено.

Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 06.02.2023 1/2 доли на жилой дом, расположенный по адресу: ******, в реестре муниципальной собственности МО город Волхов не числится.

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ****** от 13.02.2023 и фототаблице к нему усматривается, что в результате визуального осмотра установлено, что земельный участок расположен в левобережной части г. Волхов на территории прилегающей к автомобильной дороге регионального значения «Зуево - Новая Ладога», ******, проходящей вдоль земельных участков с кадастровыми номерами № ******, № ****** и № ******. Земельный участок на момент осмотра по периметру не огорожен, с северной стороны расположено ограждение смежных земельных участков с кадастровыми номерами № ****** и № ******. Доступ на земельный участок осуществляется по проезду, примыкающему к ******. В непосредственной близости от земельного участка с южной стороны проходит линия электропередач «ВЛ- 0,4 кВ от РП-1 ф. Октябрьская набережная». На участке возведена постройка - жилой дом с кадастровым номером № ******. Другие постройки, оставшиеся части построек (фундаменты, стены и пр.) не выявлены.

Судом установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: ******, площадью 1100 кв.м. передан в собственность ФИО2 на основании договора купли-продажи земельного участка № ****** от 09.06.2022. На данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ФИО2 на праве собственности (запись в ЕГРН от 20.05.2022 № ******). (т. 3 л.д. 104-109)

Доводы истца о том, что земельный участок с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: ******, не мог являться предметом аукциона, поскольку не был освобожден от расположенных на нем строений, отклоняются с учетом следующего.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ является гибель или уничтожение этого имущества.

Под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника.

Таким образом, возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Пунктом 1 ст. 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 1 ст. 39 ЗК РФ, при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, вправе продлить этот срок.

Материалами дела подтверждается, что жилой по адресу: ******, прекратил свое существование, разрушен. Из инвентарного дела в отношении указанного дома Волховского БТИ, усматривается, что жилой дом находился в общей долевой собственности ФИО4 (1/2 доля в праве) и Волховского Совета народных депутатов (1/2 доля в праве). Между тем, в государственном реестре прав отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на данное домовладение.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена по причине ее недостоверности.

Судом также принимается во внимание, что на момент образования земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******, ни физическое, ни юридическое лицо каким-либо вещным правом на земельный участок, где ранее располагался разрушенный жилой дом, не обладали.

Судом установлено, что ФИО1 был допущен к участию в аукционе, являлся участником торгов, но не выиграл аукцион по цене.

Исследованные судом организация и проведение администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № ******, расположенный по адресу: ******, не выявили каких-либо нарушений, повлиявших на итоги торгов, и как следствие повлекших нарушение прав и законных интересов ФИО1 Каких-либо нарушений порядка проведения торгов, могущих повлечь признание торгов, проводимых администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области 25.06.2021 недействительными, судом также не установлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о признании торгов, проводимых администрацией Волховского муниципального района Ленинградской области 25.06.2021 по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях: образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Подпункт 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Частями 8, 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Из п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре следует, что в государственный кадастр недвижимости вносится описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ч. ч. 3,4 ст. 61 указанного Федерального закона воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Действующим законодательством определены моменты и условия, при наличии которых собственник земельного участка, другое лицо, чьи права были затронуты в процессе проведенного межевания, могут рассчитывать на допустимость оспаривания результатов установления границ.

К таким условиям относят следующие: проведение межевания без наличия акта согласования границ, подписанного всеми заинтересованными лицами; допущение нарушений в ходе выполнения работ инженером; обнаружение ошибки в предоставленных данных (пересечение границ смежных участков, наложение одного земельного участка на другой, отнесение земли к совершенно другой территории, любые другие неточности, которые будут иметь место в графической или текстовой части); приобретение земли и переход ее в собственности в результате самозахвата территории.

Основной целью признания недействительным результатов межевания является нарушение прав и интересов лица, которые затронуты в процессе проведения межевания.

Истцом ФИО1 не представлено доказательств нарушения его прав и интересов при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******.

Судом отмечается, что межевание земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******, не проводилось, данный участок был образован на основании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек. (т. 3 л.д. 83-92)

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******.

Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, на основании объяснений сторон, фактических обстоятельств дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, ФИО2 о признании недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ******, о признании недействительными результаты торгов по предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером № ******, расположенного по адресу: ****** – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 28.02.2023.